Решение от 14 января 2020 г. по делу № А51-23153/2019

1173/2020-1959(3)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27 Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А51-23153/2019
г. Владивосток
14 января 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 09 января 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 14 января 2020 года. Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Фокиной А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ветвицким Е.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Владивостокской таможни (ИНН 2540015767, ОГРН 1052504398484)

к обществу с ограниченной ответственностью «ТЕХНОСИБ» (ИНН 5403018225; 5403018225, ОГРН 1165476116300; 1165476116300)

о взыскании неуплаченного утилизационного сбора в сумме 26910000 рублей по ДТ №№ 10702030/070716/0036945 (товары № 1, 3), 10702030/060816/0044431 (товары № 1, 2), 10702030/210816/0048255 (товары № 1-4), 10702030/170916/0055443 (товары № 4, 5), 10702030/151016/0063775 (товары № 1, 2), 10702030/241116/0076988 (товары № 1, 6, 7, 10),

при участии в судебном заседании:

от заявителя – представителя Ященко Н.Ю. (по доверенности № 367 от 27.12.2019), от ответчика – не явились, извещены,

установил:

Владивостокская таможня (далее – заявитель, таможня, таможенный орган) обратилась в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «ТЕХНОСИБ» (далее – ответчик, общество, ООО «ТЕХНОСИБ») о взыскании неуплаченного утилизационного сбора в сумме 26910000 рублей по ДТ №№ 10702030/070716/0036945 (товары № 1, 3), 10702030/060816/0044431 (товары № 1, 2), 10702030/210816/0048255 (товары № 1-4), 10702030/170916/0055443 (товары № 4, 5), 10702030/151016/0063775 (товары № 1, 2), 10702030/241116/0076988 (товары № 1, 6, 7, 10).

Заявитель поддержал заявленные требования в полном объеме, настаивал на их удовлетворении. В обоснование требования таможней указано, что обществом были ввезены на таможенную территорию транспортные средства (самоходные машины) и помещены под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления». При проверке базы данных таможенных приходных ордеров на предмет уплаты утилизационного сбора в отношении указанных в ДТ товаров таможней установлено, что ТПО на уплату утилизационного сбора декларантом отсутствует.

Общество предъявленные к нему требования оспорило, в представленном в материалы дела письменном отзыве заявило о пропуске заявителем срока исковой давности, считает, что в части требований о взыскании утилизационного сбора по ДТ №№ 10702030/070716/0036945, 10702030/060816/0044431, 10702030/210816/0048255, 10702030/170916/0055443, 10702030/151016/0063775 с даты их регистрации он истек.

Из материалов дела судом установлено, что ООО «ТЕХНОСИБ» на основании внешнеторгового контракта на таможенную территорию

Таможенного союза были ввезены следующие транспортные средства – погрузчики вилочные, - которые были помещены под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления»:

– товар № 1, сведения о котором заявлены в ДТ № 10702030/070716/0036945 «ПОГРУЗЧИК ВИЛОЧНЫЙ Б/У TOYOTA 027FG15, ГОД ВЫП. 2003, VIN ОТСУТСТВУЕТ, РАМА 7FG18-19093, КУЗОВ ОТСУТСТВУЕТ, ДВИГ. 5К-5029725, БЕНЗИНОВЫЙ, ОБЪЕМ 1486 СМЗ, МОЩН. 38 Л.С/28,5 КВТ, ЦВЕТ ОРАНЖЕВЫЙ/СИНИЙ, Г/П- 1500 КГ, ВЫСОТА ПОДЪЕМА 3 м: производитель TOYOTA товарный знак TOYOTA торговый знак, марка TOYOTA модель 02-7FG15»

– товар № 3, сведения о котором заявлены в ДТ № 10702030/070716/0036945 «ПОГРУЗЧИК ВИЛОЧНЫЙ Б/У TOYOTA 8FG15, ГОД ВЫП. 2009, VIN ОТСУТСТВУЕТ, РАМА 8FG18-15345, КУЗОВ ОТСУТСТВУЕТ, ДВИГ. 4Y-2332061, БЕНЗИНОВЫЙ, ОБЪЕМ 2237 СМЗ, МОЩН. 54 Л.С/40,5 КВТ, ЦВЕТ ОРАНЖЕВЫЙ/СЕРЫЙ, Г/П- 1500КГ, ВЫСОТА ПОДЪЕМА 3 м: Производитель TOYOTA товарный знак TOYOTA Торг. знак, марка TOYOTA модель 8FG15»

– товар № 1, сведения о котором заявлены в ДТ № 10702030/060816/0044431 «ПОГРУЗЧИК ВИЛОЧНЫЙ Б/У TOYOTA 028FG15, ГОД ВЫП. 2011, V1N ОТСУТСТВУЕТ, РАМА 8FG18-32425, КУЗОВ ОТСУТСТВУЕТ, ДВИГ. 4Y-2400093, БЕНЗИНОВЫЙ, ОБЪЕМ 2237СМЗ, МОЩН. 54 Л.С/40,5 КВТ, ЦВЕТ ОРАНЖЕВЫЙ/СЕРЫЙ, Г/П- 1500КГ: производитель TOYOTA, товарный знак TOYOTA, марка TOYOTA модель 02-8FG15»

– товар № 2, сведения о котором заявлены в ДТ № 10702030/060816/0044431 «ПОГРУЗЧИК ВИЛОЧНЫЙ Б/У TOYOTA 028FG15, ГОД ВЫП. 2011, V1N ОТСУТСТВУЕТ, РАМА 8FG18-32229, КУЗОВ ОТСУТСТВУЕТ, ДВИГ. 4Y-2394995, БЕНЗИНОВЫЙ, ОБЪЕМ 2237СМЗ, МОЩН. 54 Л.С/40,5 КВТ, ЦВЕТ ОРАНЖЕВЫЙ/СЕРЫЙ, Г/П-

1500КГ: производитель TOYOTA, товарный знак TOYOTA, торговый знак, марка TOYOTA модель 02-8FG15»

– товар № 1, сведения о котором заявлены в ДТ № 10702030/210816/0048255 «ПОГРУЗЧИК ВИЛОЧНЫЙ Б/У TOYOTA

02-8FG15, ГОД ВЫП 2012 VIN ОТСУТСТВУЕТ, РАМА 8FG18- 33350, КУЗОВ ОТСУТСТВУЕТ, ДВИГ 4Y-2422870 БЕНЗИНОВЫЙ, ОБЪЕМ 2237 СМЗ, МОЩН. 54 Л.С/40,5 КВТ, ЦВЕТ ОРАНЖЕВЫЙ/СЕРЫЙ, Г/П-1500КГ: производитель TOYOTA, товарный знак TOYOTA торговый знак марка TOYOTA модель 02-7FG15»

– товар № 2, сведения о котором заявлены в ДТ № 10702030/210816/0048255 «ПОГРУЗЧИК ВИЛОЧНЫЙ Б/У TOYOTA

02-8FG15, ГОД ВЫП 2007, VIN ОТСУТСТВУЕТ, РАМА 8FG18- 12353, КУЗОВ ОТСУТСТВУЕТ, ДВИГ 4Y-2274819 БЕНЗИНОВЫЙ, ОБЪЕМ 2237 СМЗ, МОЩН. 54 Л.С/40,5 КВТ, ЦВЕТ ОРАНЖЕВЫЙ/СЕРЫЙ, Г/П-1500КГ: производитель TOYOTA товарный знак TOYOTA, торговый знак марка TOYOTA модель 8FG15»

– товар № 3, сведения о котором заявлены в ДТ № 10702030/210816/0048255 «ПОГРУЗЧИК ВИЛОЧНЫЙ Б/У TOYOTA

02-8FG15, ГОД ВЫП 2008 VIN ОТСУТСТВУЕТ, РАМА 8FGL18- 13320, КУЗОВ ОТСУТСТВУЕТ, ДВИГ. 4Y-2299757 БЕНЗИНОВЫЙ, ОБЪЕМ 2237 СМЗ, МОЩН 54 Л.С/40,5 КВТ, ЦВЕТ ОРАНЖЕВЫЙ/СЕРЫЙ, Г/П-1500КГ: производитель TOYOTA, товарный знак TOYOTA торговый знак, марка TOYOTA модель 8FG15»

– товар № 4, сведения о котором заявлены в ДТ № 10702030/210816/0048255 «ПОГРУЗЧИК ВИЛОЧНЫЙ Б/У TOYOTA

02-8FG15, ГОД ВЫП 2007 VIN ОТСУТСТВУЕТ, РАМА 8FGL18- 11122, КУЗОВ ОТСУТСТВУЕТ, ДВИГ 4Y-2251470 БЕНЗИНОВЫЙ, ОБЪЕМ 2237 СМЗ, МОЩН. 54 Л.С/40,5 КВТ, ЦВЕТ

ОРАНЖЕВЫЙ/СЕРЫЙ, Г/П-1500КГ: производитель TOYOTA, товарный знак TOYOTA торговый знак, марка TOYOTA модель 8FG15»

– товар № 4, сведения о котором заявлены в ДТ № 10702030/170916/0055443 «ПОГРУЗЧИК ВИЛОЧНЫЙ Б/У TOYOTA

02-8FGL15, ГОД ВЫП. 2011, VIN ОТСУТСТВУЕТ, РАМА 8FGL18- 31876, КУЗОВ ОТСУТСТВУЕТ, ДВИГ 4Y-2379259, БЕНЗИНОВЫЙ, ОБЪЕМ 2237СМЗ, МОЩН. 54 Л.С/40,5 КВТ, ЦВЕТ ОРАНЖЕВЫЙ/СЕРЫЙ, Г/П-1500КГ, ВЫСОТА ПОДЪЕМА 3 м: производитель TOYOTA товарный знак TOYOTA торговый знак, марка TOYOTA модель 02-8FGL15»

– товар № 5, сведения о котором заявлены в ДТ № 10702030/170916/0055443 «ПОГРУЗЧИК ВИЛОЧНЫЙ Б/У TOYOTA

02-8FG15, ГОД ВЫП. 2011, VIN ОТСУТСТВУЕТ, РАМА 8FG18- 32149, КУЗОВ ОТСУТСТВУЕТ, ДВИГ. 4Y-2391834, БЕНЗИНОВЫЙ, ОБЪЕМ 2237 СМЗ, МОЩН. 54 Л.С/40,5 КВТ, ЦВЕТ ОРАНЖЕВЫЙ/СЕРЫЙ, Г/П-1500КГ, ВЫСОТА ПОДЪЕМА 3 м: производитель TOYOTA, товарный знак TOYOTA торговый знак, марка TOYOTA модель 02-8FG15»

– товар № 1, сведения о котором заявлены в ДТ № 10702030/151016/0063775 «ПОГРУЗЧИК ВИЛОЧНЫЙ Б/У TOYOTA

02-8FG18, ГОД ВЫП. 2011, VIN ОТСУТСТВУЕТ, РАМА 8FG18- 32482, КУЗОВ ОТСУТСТВУЕТ, ДВИГ. 4Y- 2401698, БЕНЗИНОВЫЙ, ОБЪЕМ 2237 СМЗ, МОЩН. 54 Л.С/40,5 КВТ, ЦВЕТ ОРАНЖЕВЫЙ/СЕРЫЙ, Г/П-1800КГ, ВЫСОТА ПОДЪЕМА 3 м: производитель TOYOTA товарный знак TOYOTA торговый знак, марка TOYOTA модель 02-8FG18»

– товар № 2, сведения о котором заявлены в ДТ № 10702030/151016/0063775 «ПОГРУЗЧИК ВИЛОЧНЫЙ Б/У TOYOTA

02-8FGL15, ГОД ВЫП. 2011, VIN ОТСУТСТВУЕТ, РАМА 8FGL18-

32098, КУЗОВ ОТСУТСТВУЕТ, ДВИГ. 4Y- 2389099, БЕНЗИНОВЫЙ, ОБЪЕМ 2237 СМЗ, МОЩН. 54 Л.С/40,5 КВТ, ЦВЕТ ОРАНЖЕВЫЙ/СЕРЫЙ, Г/П-1500КГ, ВЫСОТА ПОДЪЕМА ЗМ. : Производитель TOYOTA товарный знак TOYOTA Торг. знак, марка TOYOTA модель 02-8FGL15»

– товар № 1, сведения о котором заявлены в ДТ № 10702030/241116/0076988 «ПОГРУЗЧИК ВИЛОЧНЫЙ Б/У MITSUBISHI FD15T, ГОД ВЫП. 2015, VIN ОТСУТСТВУЕТ, РАМА F16D-55949, КУЗОВ ОТСУТСТВУЕТ, ДВИГ. S4Q2-108159, ДИЗЕЛЬНЫЙ, ОБЪЕМ 2505 СМЗ, МОЩН. 54 Л.С/40,5 КВТ, ЦВЕТ ЗЕЛЕНЫЙ/СЕРЫЙ, Г/П-1500КГ, ВЫСОТА ПОДЪЕМА ЗМ.: Производитель MITSUBISHI товарный знак MITSUBISHI Торг. знак, марка MITSUBISHI модель FD15T»

– товар № 6, сведения о котором заявлены в ДТ № 10702030/241116/0076988 «ПОГРУЗЧИК ВИЛОЧНЫЙ Б/У TOYOTA 02-8FG15, ГОД ВЫП. 2011, VIN ОТСУТСТВУЕТ, РАМА 8FG18- 32155, КУЗОВ ОТСУТСТВУЕТ, ДВИГ. 4Y- 2391806, БЕНЗИНОВЫЙ, ОБЪЕМ 2237 СМЗ, МОЩН. 54 Л.С/40,5 КВТ, ЦВЕТ ОРАНЖЕВЫЙ/СЕРЫЙ, Г/П-1500КГ, ВЫСОТА ПОДЪЕМА ЗМ.: Производитель TOYOTA товарный знак TOYOTA торговый знак, марка TOYOTA модель 02-8FG15».

– товар № 7, сведения о котором заявлены в ДТ № 10702030/241116/0076988 «ПОГРУЗЧИК ВИЛОЧНЫЙ Б/У TOYOTA 02-8FG15, ГОД ВЫП. 2011, VIN ОТСУТСТВУЕТ, РАМА 8FG18- 32161, КУЗОВ ОТСУТСТВУЕТ, ДВИГ. 4Y- 2392345, БЕНЗИНОВЫЙ, ОБЪЕМ 2237 СМЗ, МОЩН. 54 Л.С/40,5 КВТ, ЦВЕТ ОРАНЖЕВЫЙ/СЕРЫЙ, Г/П-1500КГ, ВЫСОТА ПОДЪЕМА 3 м: производитель TOYOTA товарный знак TOYOTA торговый знак, марка TOYOTA модель 02-8FG15»

– товар № 10, сведения о котором заявлены в ДТ № 10702030/241116/0076988 «ПОГРУЗЧИК ВИЛОЧНЫЙ Б/У TOYOTA

02-8FGL15, ГОД ВЫП. 2007, VIN ОТСУТСТВУЕТ, РАМА 8FGL18- 11933, КУЗОВ ОТСУТСТВУЕТ, ДВИГ. 4Y-2268077, БЕНЗИНОВЫЙ, ОБЪЕМ 2237 СМЗ, МОЩН. 54 Л.С/40,5 КВТ, ЦВЕТ ОРАНЖЕВЫЙ/СЕРЫЙ, Г/П-1500КГ, ВЫСОТА ПОДЪЕМА 3 м: производитель TOYOTA, товарный знак TOYOTA торговый знак, марка TOYOTA Модель 02-8FGL15»

Сумма утилизационного сбора, подлежащего уплате за самоходные транспортные средства, составляет согласно расчету заявителя: 1035000,00 + 1725000,00 + 1725000,00 + 1725000,00 + 1725000,00 + 1725000,00 + 1725000,00 + 1725000,00 + 1725000,00 + 1725000,00 + 1725000,00 + 1725000,00 + 1725000,00 + 1725000,00 + 1725000,00 + 1725000,00 = 26910000 руб., исходя из коэффициентов 6 – для первого из указанных транспортных средств, 10 – для остальных, ставки 172500 руб.

Таможенный орган при оформлении товара требование об уплате утилизационного сбора декларанту не предъявил, паспорта транспортного средства не оформлял и не выдавал, товар был выпущен в соответствии с заявленной таможенной продедурой без уплаты утилизационного сбора.

06.05.2019 таможенным органом декларанту было направлено уведомление от 30.04.2019 о необходимости уплаты утилизационного сбора по ДТ №№ 10702030/070716/0036945 (товары № 1, 3), 10702030/060816/0044431 (товары № 1, 2), 10702030/210816/0048255 (товары № 1-4), 10702030/170916/0055443 (товары № 4, 5), 10702030/151016/0063775 (товары № 1, 2), 10702030/241116/0076988 (товары № 1, 6, 7, 10) в срок до 27.05.2019.

В установленный срок утилизационный сбор обществом не уплачен.

В связи с неуплатой ООО «ТЕХНОСИБ» в добровольном порядке утилизационного сбора, таможенный орган обратился в суд с рассматриваемым заявлением.

Заявленное требование подлежит удовлетворению судом частично в силу следующего.

Утилизационный сбор – это особый вид обязательного платежа, введенный в Российской Федерации в развитие Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 № 1194 «О стимулировании приобретения новых автотранспортных средств взамен вышедших из эксплуатации и сдаваемых на утилизацию, а также по созданию в Российской Федерации системы сбора и утилизации вышедших из эксплуатации автотранспортных средств», основной целью которого является обеспечение экологической безопасности.

Из анализа законодательства Российской Федерации в рассматриваемой сфере правоотношений следует, что по своей сути утилизационный сбор призван компенсировать трудоемкость самой утилизации, ее стоимость и экологический вред, который в данном случае наносит транспортное средство как в процессе своей эксплуатации, так и при утилизации полностью либо в части (запчасти).

В целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации колесных транспортных средств (шасси), с учетом их технических характеристик и износа пунктом 1 статьи 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) предусмотрена уплата утилизационного сбора за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним, ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации.

Виды и категории транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, определяются Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ).

В силу пункта 3 этой же статьи Закона № 89-ФЗ плательщиками утилизационного сбора для целей настоящей статьи признаются лица, которые:

- осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию;

- осуществляют производство, изготовление транспортных средств на территории Российской Федерации;

- приобрели транспортные средства на территории Российской Федерации у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора в соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 6 настоящей статьи, или у лиц, не уплативших в нарушение установленного порядка утилизационного сбора.

В соответствии с пунктом 6 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ утилизационный сбор не уплачивается в отношении транспортных средств:

- ввоз которых в Российскую Федерацию осуществляется в качестве личного имущества физическими лицами, являющимися участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, либо признанными в установленном порядке беженцами или вынужденными переселенцами;

- которые ввозятся в Российскую Федерацию и принадлежат дипломатическим представительствам или консульским учреждениям, международным организациям, пользующимся привилегиями и иммунитетами в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, а также сотрудникам таких представительств, учреждений, организаций и членам их семей;

- с года выпуска которых прошло тридцать и более лет, которые не предназначены для коммерческих перевозок пассажиров и грузов, имеют

оригинальный двигатель, кузов и (при наличии) раму, сохранены или отреставрированы до оригинального состояния, виды и категории которых определяются Правительством Российской Федерации.

Порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти (пункт 4 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ).

Виды и категории самоходных машин и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеры утилизационного сбора, определены постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2016 № 81 «Об утилизационном сборе в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

Этим же Постановлением утверждены «Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора» (далее – Правила).

В силу пунктов 5, 6 Правил утилизационный сбор исчисляется и уплачивается плательщиком самостоятельно.

Согласно пункту 11 Правил для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора плательщик представляет в таможенный орган в том числе и расчет суммы утилизационного сбора в

отношении в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним по утверждённой форме, а также копии платежных документов об уплате утилизационного сбора.

Документы, предусмотренные пунктами 11 и 15 настоящих Правил, должны быть представлены в таможенный орган в течение 15 дней со дня выпуска самоходных машин и (или) прицепов в соответствии с заявленной таможенной процедурой (при осуществлении таможенного декларирования) (пункт 11(1) Правил).

После проверки правильности исчисления суммы утилизационного сбора и его поступления по соответствующему коду бюджетной классификации на счет органа Федерального казначейства либо наличия чека, сформированного электронным терминалом, платежным терминалом или банкоматом, таможенный орган проставляет на бланках паспортов, оформляемых в отношении в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним, в отношении которых уплачен утилизационный сбор, отметку об уплате утилизационного сбора (пункт 13 Правил), а также выдает плательщику или его уполномоченному представителю приходный ордер, форма, порядок заполнения и порядок корректировки которого определяется Федеральной таможенной службой (пункт 14 Правил).

Таким образом, исходя из приведённых положений Правил и статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ, суд полагает, что именно уплата утилизационного сбора в установленном порядке является одним из условий выдачи ПТС и ПСМ, а не наоборот; выдача таможенными органами ПСМ на ввозимые на территорию РФ самоходные машины осуществляется после уплаты утилизационного сбора и проставления в соответствующей графе отметки о его оплате.

По изложенному следует, что факт отсутствия у спорных погрузчиков ПСМ не является основанием для освобождения лица, осуществившего

ввоз таких транспортных средств на территорию РФ, от уплаты утилизационного сбора.

Именно ответчик является лицом, осуществившим ввоз спорных погрузчиков и снегохода на территорию РФ, следовательно, именно ООО «ТЕХНОСИБ» признаётся плательщиком утилизационного сбора в силу прямого указания пункта 3 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ.

Как было указано выше, пунктом 3 статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ определены плательщики утилизационного сбора, к которым отнесены и лица, осуществляющие ввоз транспортного средства в Российскую Федерацию, следовательно, обязанность уплаты утилизационного сбора возникает с момента ввоза транспортного средства в Российскую Федерацию. При этом данная обязанность не зависит от наличия либо отсутствия факта дальнейшей эксплуатации ввезенного транспортного средства.

Судом установлено, что спорные транспортные средства – вилочные погрузчики - ввезены на таможенную территорию РФ и помещены под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» по спорным ДТ. В декларациях указаны отметки «выпуск товаров разрешен».

Таким образом, проанализировав приведенные нормативные акты, суд приходит к выводу о том, что под «ввозимым транспортным средством в Российскую Федерацию» (статья 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ) следует понимать не транспортное средство, которое фактически пересекло Государственную границу Российской Федерации, а выпущенное в обращение (с целью эксплуатации) на территории Российской Федерации согласно заявленному таможенному режиму (исходя из целей и задач в рассматриваемой сфере правоотношений, в данном случае, в свободное обращение).

В этой связи, обязанность по уплате утилизационного сбора возникла у декларанта в момент выпуска самоходной техники таможенным

органом в свободное обращение. Иное противоречило бы требованиям Закона № 89-ФЗ и преследуемым законодателем целям обеспечения экологической безопасности и уменьшения экологического вреда.

По изложенному следует, что исчисление и взимание утилизационного сбора производится в соответствии с законодательством, действующим на дату выпуска транспортного средства в обращение.

При этом суд считает необходимым отметить следующее.

В соответствии с пунктом 17 Постановления № 81 в случае, если в течение 3 лет после уплаты утилизационного сбора и (или) проставления соответствующей отметки установлен факт неуплаты или неполной уплаты утилизационного сбора, таможенные органы в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня обнаружения указанного факта, информируют плательщика о необходимости уплаты утилизационного сбора и сумме неуплаченного утилизационного сбора с указанием оснований для его доначисления. Указанная информация направляется в адрес плательщика заказным письмом с уведомлением.

В случае неуплаты плательщиком утилизационного сбора в срок, не превышающий 20 календарных дней со дня получения от таможенного органа такой информации, доначисленная сумма утилизационного сбора взыскивается в судебном порядке.

По смыслу норм Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее - Закон № 311-ФЗ) правовым основанием для направления требования об уплате таможенных платежей выступает соответствующее решение в сфере таможенного дела, при отсутствии которого требование об уплате таможенных платежей противоречит Закону № 311 -ФЗ.

Судом установлено, что после установления факта неуплаты, таможней было составлено уведомление от 30.04.2019 об уплате

утилизационного сбора и направлено обществу письмом от 06.05.2019 № 25-35/17798.

Принудительное взыскание таможенных платежей не производится, если требование об уплате таможенных платежей не выставлено в течение трех лет со дня истечения срока их уплаты, либо со дня обнаружения факта неуплаты таможенных пошлин, налогов при проведении таможенного контроля после выпуска товаров, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 200 ТК ТС, либо со дня наступления события, влекущего обязанность лиц уплачивать таможенные пошлины, налоги в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле (подпункт 1 части 5 статьи 150 Закона № 311-ФЗ).

Таким образом, требование об уплате таможенных платежей подлежит выставлению в пределах трехлетнего пресекательного срока, исчисляемого со дня истечения срока уплаты таможенных платежей, который заканчивается по истечении 20 календарных дней со дня получения от таможенного органа такой информации. Либо со дня обнаружения факта неуплаты таможенных пошлин, налогов при проведении таможенного контроля - 30.04.2019 (дата составления уведомления).

Таким образом, исходя из названных норм права и официального разъяснения Постановления Пленума № 18 в их системном единстве и взаимосвязи следует, что и в том случае, когда основания для начисления сумм таможенных платежей, пеней, процентов возникли по итогам проведения контроля, а требование об уплате таможенных платежей направлено на основании соответствующего решения с указанием сроков уплаты, то с заявлением о взыскании с декларанта сбора таможенный орган вправе обратиться в суд в пределах трехлетнего срока.

Из материалов дела следует, что выпуск товара по ДТ № 10702030/070716/0036945 осуществлен таможней 08.07.2016, по ДТ № 10702030/060816/0044431 – 06.08.2016, по ДТ № 10702030/210816/0048255 – 21.08.2016, по ДТ № 10702030/170916/0055443 – 04.01.2017, по ДТ № 10702030/151016/0063775 – 29.01.2017, по ДТ № 10702030/241116/0076988 – 24.11.2016.

Уведомлением от 30.04.2019 о необходимости уплаты утилизационного сбора по указанным ДТ таможенный орган обязал декларанта уплатить его в срок до 27.05.2019, однако в суд с заявлением таможня обратилась через систему «Мой арбитр», согласно данным системы, 07.11.2019.

Таким образом, заявителем пропущен 3х-летний срок взыскания утилизационного сбора по ДТ №№ 10702030/070716/0036945, 10702030/060816/0044431, 10702030/210816/0048255, в связи с чем требования в сумме 13110000 руб. удовлетворению не подлежат.

В остальной части требований по ДТ №№ 10702030/170916/0055443, 10702030/151016/0063775, 10702030/241116/0076988 судом установлено следующее.

Разделом II Постановления № 81 определен порядок взимания утилизационного сбора Федеральной таможенной службой в части его исчисления и уплаты.

В целях выбора коэффициента для расчета утилизационного сбора в отношении самоходных машин и прицепов к ним в перечне указаны наименования (виды) самоходной техники и их коды по ТН ВЭД ЕАЭС, коэффициенты, предусмотренные для конкретной позиции, и базовая ставка, а также определено (приложение 4 к перечню), что размер утилизационного сбора равен произведению базовой ставки и коэффициента.

Из системного толкования положений преамбулы, статей 21 и 24.1 Закона № 89-ФЗ, что взимание утилизационного сбора выступает частью экономического регулирования в области обращения с отходами: уплата утилизационного сбора носит обязательный публично-правовой характер и связана с осуществление государством мероприятий по предотвращению вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, ее восстановлению от последствий использования транспортных средств и самоходных машин.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, в регулировании обязательных публичных индивидуально возмездных платежей компенсационного фискального характера (фискальных сборов) праве участвовать Правительство Российской Федерации - в той мере, в какой эти платежи допускаются по смыслу Федерального закона, возлагающего на Правительство Российской Федерации определение в своих нормативных правовых актах порядка их исчисления.

При этом обязательные в силу закона публичные платежи в бюджет, не являющиеся налогами и не подпадающие под данное Налоговым кодексом Российской Федерации (далее - Налоговый кодекс) определение сборов и не указанные в нем в качестве таковых, но по своей сути представляющие собой именно фискальные сборы, не должны выводиться из сферы действия статьи 57 Конституции Российской Федерации и развивающих ее правовых позиций об условиях надлежащего установления налогов и сборов, конкретизированных законодателем применительно к сборам, в частности, в пункте 3 статьи 17 Налогового кодекса, которая приобретает тем самым универсальный характер.

В частности, для отношений по уплате фискальных сборов в правовом государстве принципиально важным является соблюдение требования определенности правового регулирования, заключающейся в

конкретности, ясности и недвусмысленности нормативных установлений, что призвано обеспечить лицу, на которое законом возлагается та или иная обязанность, реальную возможность предвидеть в разумных пределах последствия своего поведения в конкретных обстоятельствах.

Такие правовые позиции, изложенные применительно к отдельным фискальным сборам, но в универсальном ключе, сформированы в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 31.05.2016 № 14-П, от 05.03.2013 № 5-П, от 14.05.2009 № 8-П, от 28.02.2006 № 2-П.

С учетом изложенного, на отношения по взиманию утилизационного сбора распространяется общий для всех обязательных платежей принцип формальной определенности, нашедший своей закрепление, в частности, в пункте 6 статьи 3 Налогового кодекса, и состоящий в том, что правила их взимания должны быть сформулированы ясным образом, чтобы обязанность по уплате могла быть исполнена правильно каждым плательщиком и не зависела от усмотрения контролирующих органов.

Это означает, что все существенные элементы юридического состава утилизационного сбора, в том числе, его базовая ставка и порядок исчисления, должны быть установлены законом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации. Определение данных элементов и соответствующих им обязанностей плательщиков сбора в рамках правоприменительной деятельности таможенных органов, равно как и восполнение пробелов в порядке исчисления сбора по аналогии, не может быть признано правомерным.

Судебная практика исходит из допустимости устранения неясностей в порядке исчисления обязательных публично-правовых платежей в тех случаях, когда это не выходит за пределы толкования соответствующих норм и необходимо для обеспечения реализации принципов равенства

плательщиков, экономической обоснованности платежей и т.п. (постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.10.2013 № 3589/13, от 21.06.2012 № 2676/12, от 25.02.2010 № 13640/09, от 08.12.2009 № 11715/09, Определение Верховного Суда РФ от 26.12.2017 № 305-КГ17-12383).

При этом согласно примечанию 3 к Перечню (в редакции постановления Правительства РФ от 11.05.2016 № 401) коэффициент определяется с учетом максимальной технически допустимой массы погрузчика.

Однако определение указанного термина «максимальная технически допустимая масса» в отношении самоходных машин отсутствует как в Перечне, так и в Техническом регламенте Таможенного союза «О безопасности машин и оборудования», утвержденном Решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 № 823 (ТР ТС 010/2011), распространяющим свое действие на машины и (или) оборудование, выпускаемое в обращении на единой таможенной территории Таможенного союза, и устанавливающим минимально необходимые требования к безопасности машин и оборудования.

Как установлено пунктом 5 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ, при установлении размера утилизационного сбора учитываются год выпуска транспортного средства, его масса и другие физические характеристики, оказывающие влияние на затраты в связи с осуществлением деятельности по обращению с отходами, образовавшимися в результате утраты таким транспортным средством своих потребительских свойств.

Под грузоподъемностью транспортного средства понимается масса груза, на перевозку которого рассчитано данное транспортное средство; основная эксплуатационная (техническая) характеристика транспортного средства.

Таким образом, грузоподъемность самоходной машины, в отличие от её массы, не является физической характеристикой, в связи с чем не может увеличивать величину показателя массы транспортного средства при расчете утилизационного сбора.

Утвержденный Правительством РФ порядок исчисления утилизационного сбора не содержит нормы, предписывающей определять размер сбора в отношении самоходных машин (погрузчиков) с учетом такой их технической характеристики как грузоподъемность в дополнение к указанной изготовителем массе самой самоходной машины.

Следовательно, в 2016-2017 годах именно масса спорных погрузчиков должна быть взята за основу для определения коэффициента при расчете суммы утилизационного сбора, так как влияние этого параметра на процесс утилизации самоходных машин носит объяснимый характер и получило свое закрепление в Перечне в соответствии с пунктами 4 - 5 статьи 24.1 Закона 89-ФЗ.

Перечень Постановления № 81 в редакции от 11.05.2016, действовавшей на дату выпуска товара по ДТ №№ 10702030/170916/0055443, 10702030/151016/0063775, 10702030/241116/0076988, предусматривает базовую ставку для расчёта сбора равную 150000 руб. (примечание 4 к Перечню) и коэффициенты для расчета суммы утилизационного сбора:

- в отношении погрузчиков, классифицируемых по кодам 8429 51, 8427 20, с даты выпуска которых прошло более 3 лет (раздел VI Перечня), массой не более 4 тонн – 6, массой свыше 4 тонн, но не более 8 тонн – 10;

- в отношении новых погрузчиков, классифицируемых по кодам 8429 51, 8427 20, - соответственно 1 и 2.

Согласно сведениям, заявленным в графе 35 ДТ вес транспортных средств составляет: по ДТ № 10702030/170916/0055443 по товару № 4 – 2550 кг, по товару № 5 – 3030 кг, по ДТ № 10702030/151016/0063775 по товару № 1 – 2760 кг, по товару № 2 – 2660 кг, по ДТ №

10702030/241116/0076988 по товару № 1 – 2700 кг (новый), по товару № 6 – 2560 кг, по товару № 7 – 2650 кг, по товару № 10–2630 кг.

Следовательно, в соответствии с разделом VI Перечня «Погрузчики» к погрузчикам, с даты выпуска которых прошло более 3 лет и массой менее 4 тн применяется коэффициент 6, к аналогичным новым погрузчикам – коэффициент 1.

По изложенному, проверив расчет таможни и осуществив расчёт самостоятельно, суд пришел к выводу о том, что общая сумма неуплаченного обществом утилизационного сбора по спорным ДТ составляет: 6450000 руб. (по ДТ № 10702030/170916/0055443 по товару № 4 – 900000 руб., по товару № 5 – 900000 руб., по ДТ № 10702030/151016/0063775 по товару № 1 – 900000 руб., по товару № 2 – 900000 руб., по ДТ № 10702030/241116/0076988 по товару № 1 – 150000 руб., по товару № 6 – 900000 руб., по товару № 7 – 900000 руб., по товару № 10 – 900000 руб.).

На основании изложенного, суд считает заявление таможни о взыскании с ООО «ТЕХНОСИБ» утилизационного сбора подлежащим удовлетворению только в сумме 6450000 руб.

Доказательств уплаты обществом предъявленной к взысканию суммы утилизационного сбора материалы дела не содержат.

В соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 110, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ТЕХНОСИБ» (ИНН 5403018225; ОГРН 1165476116300) в доход бюджета Российской Федерации утилизационный сбор в размере 6450000 (шесть миллионов четыреста пятьдесят тысяч) рублей за товар, ввезённый по декларациям на товары №№ 10702030/170916/0055443 (товары № 4, 5), 10702030/151016/0063775 (товары № 1, 2), 10702030/241116/0076988 (товары № 1, 6, 7, 10); в удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ТЕХНОСИБ» (ИНН 5403018225; ОГРН 1165476116300) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 37763 (тридцать семь тысяч семьсот шестьдесят три) рубля.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья А.А. Фокина

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 07.05.2019 23:19:53

Кому выдана Фокина Алёна Алексеевна