Решение от 19 марта 2024 г. по делу № А25-4562/2023

Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А25-4562/2023
г.Черкесск
19 марта 2024 года
Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи Коджаковой Н.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании с Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Сауле» а.Эркен-юрт» (ИНН <***>, ОГРН <***>) задолженности по финансовым санкциям за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования за февраль, март 2021 года, август, сентябрь 2022 года, за 2021 год в размере 3 000 руб.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, при надлежащем извещении,



УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике (далее – Пенсионный фонд, Истец) обратилось в суд с заявлением о взыскании с Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Сауле» а.Эркен-юрт» (далее – Ответчик) финансовой санкции за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования за февраль, март 2021 года, август, сентябрь 2022 года, за 2021 год в размере 3 000 руб.

Заявление Пенсионного фонда мотивированно нарушением законодательства в сфере индивидуального (персонифицированного) учета.

Судебное заседание проводится в порядке, предусмотренном ч.3 ст.156 АПК РФ, в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания.

Суд, исследовав материалы дела, изучив все представленные документальные доказательства и оценив их в совокупности, пришел к следующему выводу.

В соответствии со ст.213 АПК РФ, государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями (далее - контрольные органы), вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты.

Согласно ч.4 ст.215 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

В соответствии со ст.213 АПК РФ, государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями (далее - контрольные органы), вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты.

Согласно ч.4 ст.215 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

Как следует из материалов дела, Ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и зарегистрирован Пенсионным фондом в этом качестве под регистрационным №008-003-006328.

Являясь страхователем по обязательному пенсионному страхованию, Ответчик не представил в отделение Пенсионного фонда сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М (исх) за февраль, март 2021 года, август, сентябрь 2022 года, в нарушение п.2.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон об индивидуальном (персонифицированном) учете) (в редакции, действовавшей на момент совершения нарушения).

Кроме того, не представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год в отношении 1 застрахованного лица, при этом в отношении данного лица поданы сведения по форме СЗВ-М за аналогичные периоды; не представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год в отношении 1 застрахованного лица, в нарушение п.2.2 ст.11 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете (в редакции, действовавшей на момент совершения нарушения).

В соответствии с п.1 ст.11 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете, страхователи представляют предусмотренные п.п.2 - 2.2, 2.4 ст.11 сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные п.2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

В соответствии с п.2.2 ст.11 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете, страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу;

4) дату увольнения;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и др.

В соответствии с п.2.2 ст.11 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете, страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом-месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Пенсионным Фондом была проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального персонифицированного учета по форме СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ, представленных Ответчиком.

В ходе проверки выявлено несвоевременное представление сведений о работе 3 застрахованных лиц по форме отчетности СЗВ-М (исх) за февраль, март 2021 года, август, сентябрь 2022 года, а также несвоевременное представление сведений о работе 3 застрахованных лиц по форме отчетности СЗВ-СТАЖ (исх) за 2021, 2022 годы.

Истцом были составлены соответствующие акты об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного страхования от 25.04.2022 №008S18220002575, от 13.12.2022 №008S18220007953, от 22.12.2022 №008S18220008275, от 30.05.2022 №008S18220004571, от 01.06.2022 №008S18220005564, от 18.05.2023 №008S18230001592.

По результатам рассмотрения вышеуказанного акта Пенсионным Фондом вынесены решения от 08.06.2022 №008S19220002403, от 27.01.2023 №008S19230000039, от 07.02.2023 №008S19230000326, от 08.07.2022 №008S19230004564, от 12.07.2022 №008S19220005234, от 28.06.2023 №008S19230001937 о привлечении Ответчика к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в виде штрафа в размере 3 000 рублей.


Требованиями от 01.07.2022 №008S01220002381, от 20.02.2023 №008S01230000492, от 03.03.2023 №008S01230000783, от 01.08.2022 №008S01230004181, от 03.08.2022 №008S01220005088, от 20.07.2023 №008S01230002354 Ответчику было предложено добровольно уплатить вышеуказанную сумму штрафа.

Акт, решение и требование были своевременно направлены заинтересованному лицу посредством телекоммуникационных каналов связи.

Поскольку ответчик в добровольном порядке не исполнил требование об уплате финансовых санкций, истец обратился в арбитражный суд с исковым заявлением о взыскании финансовых санкций в судебном порядке.

Суд, изучив содержащиеся в исковом заявлении доводы, исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства в их совокупности, считает исковые требования Пенсионного фонда подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Частью 6 ст.215 АПК РФ предусмотрено, что при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

В соответствии с абз.3 ч.2 ст.14 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно ст.1 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете, под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.11 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах, на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Статьей 16 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных данным Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Пунктами 2 и 2.2 ст.11 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете предусмотрена обязанность страхователя представлять сведения о каждом работающем у него застрахованном лице в установленные сроки.

Согласно ч.13 «Тип формы» страхователь выбирает один из предлагаемых кодов: «исхд», «доп», «отм».

Код «исхд» - исходная форма, впервые подаваемая страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период.

Код «доп» - дополняющая форма, подаваемая с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период.

Код «отмн» - отменяющая форма, подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Таким образом, исправления и корректировки сведений вносятся в форму в особом порядке при выявлении страхователем ошибки в ранее представленных сведениях в отношении застрахованного лица.

Абзацем 3 ст.17 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете установлена ответственность за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 – 2.2 ст.11 данного Федерального закона.

За совершение указанного правонарушения предусмотрена ответственность страхователя в виде применения финансовых санкций в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Таким образом, объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое установлена ст.17 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете, образует нарушение срока представления сведений в Пенсионный фонд Российской Федерации либо представление неполных (недостоверных) сведений.

Суд исходит из того, что по смыслу нормы абзаца третьего ст.17 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете:

- под непредставлением сведений в установленный срок следует понимать непредставление сведений в отношении всех или части застрахованных лиц;

- представление неполных сведений - это представление не всех сведений в отношении одного застрахованного лица;

- представление недостоверных сведений - представление сведений, не соответствующих действительности.

Как следует из материалов дела, Ответчиком совершены следующие нарушения:

- сведения по форме СЗВ-М (исх) за март 2021 года не представлены в отношении 1 застрахованного лица;

- сведения по форме СЗВ-М (исх) за август 2022 года не представлены в отношении 1 застрахованного лица;

- сведения по форме СЗВ-М (исх) за сентябрь 2022 года не представлены в отношении 1 застрахованного лица;

- сведения по форме СЗВ-М (исх) за февраль 2021 года не представлены в отношении 1 застрахованного лица, при этом в отношении указанного лица поданы сведения по форме СЗВ-СТАЖ за аналогичный период;

- сведения по форме СЗВ-СТАЖ (исх) за 2021 год не представлены в отношении 1 застрахованного лица, при этом в отношении указанного лица поданы сведения по форме СЗВ-М за аналогичный период;

- сведения по форме СЗВ-СТАЖ (исх) за 2023 год не представлены в отношении 1 застрахованного лица.

Пенсионный фонд направил ответчику по телекоммуникационным каналам связи 01.12.2021, 16.11.2022, 28.11.2022, 25.04.2022, 27.04.2022, 25.04.2023 уведомления об устранении ошибок и несоответствий между представленными страхователем сведений по форме СЗВ-М и сведениями по форме СЗВ-СТАЖ.

В силу ст.15 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

В соответствии с п.39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н (далее по тексту – Инструкция) при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий, а также при выявлении недостоверности индивидуальных сведений, учтенных на индивидуальных лицевых счетах, по ликвидированному страхователю, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по заявлению застрахованного лица и на основании представленных застрахованным лицом документов, либо на основании документов, подтверждающих стаж застрахованного лица и находящихся в распоряжении Пенсионного фонда Российской Федерации, принимает решение о дополнении (уточнении) индивидуального лицевого счета в части сведений о стаже застрахованного лица и не позднее семи рабочих дней со дня принятия такого решения сообщает об этом застрахованному лицу.

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются (п.40 Инструкции).

В рассматриваемом случае, уведомления о необходимости устранить ошибки страхователь получил, дополняющие сведения за указанный период с исправлением ранее допущенной ошибки страхователем по настоящее время не представлены, доказательств обратного материалы дела не содержат.

Совершенное ответчиком в этой части правонарушение следует квалифицировать как неполное представление сведений о застрахованных лицах.

С учетом установленных фактических обстоятельств дела суд приходит к выводу о том, что в данном случае в действиях Ответчика имеется состав правонарушения.

Следовательно, Истец правомерно привлек страхователя к ответственности, предусмотренной абз.4 ст.17 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете.

Порядок проведения проверки, оформление результатов проверки и порядок привлечения к ответственности за совершение нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования истцом в рассматриваемом случае не нарушены.

Размер штрафа Учреждением определен в соответствии с правилами ст.17 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете.

С учетом изложенного, исковые требования о взыскании с ответчика задолженности по финансовым санкциям в размере 3 000 руб. следует удовлетворить.

Согласно ст.110 АПК РФ по результатам рассмотрения спора с ответчика подлежит взысканию госпошлина в размере, установленном ст.333.21 НК РФ. Заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины на основании ст.333. 37 НК РФ.

Следовательно, государственная пошлина в сумме 2 000 руб. подлежит взысканию в доход федерального бюджета с ответчика, не в пользу которого принят судебный акт.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.110, 167-171, 216 АПК РФ, суд



РЕШИЛ:

1. Заявление Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике (ОГРН <***>, ИНН <***>) удовлетворить.

2. Взыскать с Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Сауле» а.Эркен-юрт» (ИНН <***>, ОГРН <***>) финансовую санкцию за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования за февраль, март 2021 года, август, сентябрь 2022 года, за 2021 год в размере 3 000 (три тысячи) руб.

3. Взыскать с Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Сауле» а.Эркен-юрт» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 2 000 рублей государственной пошлины.



Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд (Вокзальная ул., д.2, г. Ессентуки. Ставропольский край, 357600) в течении месяца со дня его изготовления в полном объеме через Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики (Ленина пр-т, д. 9, г. Черкесск, Карачаево-Черкесская Республика, 369000).


Судья Н.А. Коджакова