Постановление от 27 января 2026 г. ФАС СКО (ФАС Северо-Кавказского округа)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

Именем Российской Федерации


ПОСТАНОВЛЕНИЕ арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А53-41941/2024
г. Краснодар
28 января 2026 года
Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе судьи Гиданкиной А.В., в отсутствие в судебном заседании участвующих в деле лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев в порядке упрощенного производства кассационную жалобу отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области на решение Арбитражного суда Ростовской области от 13.01.2025 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.06.2025 по делу № А53-41941/2024 установил следующее.

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (далее – фонд) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – предприниматель) финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по формам СЗВ-СТАЖ «корректирующая» за 2022 год, СЗВ-М «исходная» за январь 2022 года в общем размере 4 500 рублей.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Решением суда от 13.01.2025, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 24.06.2025, заявленные требования удовлетворены в части, с предпринимателя взыскана 1 тыс. рублей штрафных санкций за непредставление в установленный срок сведений по формам СЗВ-СТАЖ «корректирующая» за 2022 год. В удовлетворении остальной части иска отказано. Суды исходили из того, что действующее законодательство не предусматривает ответственность общества за непредставление им в установленный срок сведений по форме СЗВ-М «исходная» за январь 2022 года.

В кассационной жалобе фонд просит отменить обжалуемые судебные акты в части отказа во взыскании 3 500 рублей финансовых санкций за непредставление им в

установленный срок сведений СЗВ-М «исходная» за январь 2022 года. По мнению подателя жалобы, выводы судов об отсутствии ответственности страхователя за несвоевременное представление им сведений, предусмотренных ранее действующим пунктом 2.2 статьи 11 Закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ), противоречит положениям части 1 статьи 15 Федерального закона от 14.07.2022 № 237-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 237-ФЗ). Фонд считает, что статьей 17 Закона № 27-ФЗ предусмотрена ответственность за неисполнение страхователем возложенной на него ответственности, что согласуется с конституционными принципами и требованиями публичной ответственности.

Отзыв на кассационную жалобу не поступил.

Согласно части 2 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс) кассационные жалобы на решения арбитражного суда первой инстанции и постановления арбитражного суда апелляционной инстанции, принятые по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде кассационной инстанции судьей единолично.

В силу части 3 статьи 288.2 Кодекса основаниями для пересмотра в порядке кассационного производства вступивших в законную силу решений арбитражного суда первой инстанции и постановлений арбитражного суда апелляционной инстанции, принятых по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, являются существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

В силу положения части 1 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс) арбитражный суд кассационной инстанции проверяет обоснованность обжалуемого судебного акта лишь в той мере, в какой это необходимо для проверки соответствия проверяемого акта нормам материального и процессуального права, исходя из установленных статьей 286 Кодекса пределов рассмотрения дела в арбитражном суде кассационной инстанции.

Следовательно, по правилам части 1 статьи 286 Кодекса суд кассационной инстанции проверяет законность принятых по делу судебных актов в обжалуемой части.

Изучив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, предприниматель состоит на учете в качестве страхователя с регистрационным номером 071-058-078576.

В результате аудита базы данных персонифицированного учета в отношении отчетности предпринимателя фонд выявил расхождения в ежемесячных сведениях о работающих застрахованных лицах по форме СЗВ-М и в ежемесячных сведениях о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год в отношении 7 застрахованных лиц.

25 декабря 2023 года по телекоммуникационным каналам связи предпрнимателю было направлено уведомление о необходимости устранения нарушений в пятидневный срок. Уведомление страхователем получено 25.12.2023.

Предприниматель нарушения не устранил, отчетность по форме СЗВ-М «исходная» за январь 2022 года по истечении пяти рабочих дней, не представил

По результатам проверки фонд составил акт от 17.04.2024 № 071S18240006491 (СЗВ-М «исходная» за январь 2022) и принял решения от 03.06.2024 № 071S19240008515 в сумме 3500 рублей (СЗВ-М «исходная» за январь 2022).

Фонд направил предпринимателю требование от 28.06.2024 № 071S01240012661 об уплате суммы штрафных санкций.

Поскольку требования фонда в добровольном порядке в полном объеме не исполнены, указанное обстоятельство послужило основанием для обращения в арбитражный суд с заявлением о взыскании спорной суммы в судебном порядке.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований в обжалуемой части, суды руководствуясь статьями 11, 15, 17 Закона № 27-ФЗ, статьей 15 Федерального закона от 14.06.2022 № 237-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 237-ФЗ), статьей 431 Налогового кодекса Российской Федерации, пришли к выводу о том, что с 01.01.2023 изменился порядок направления требуемых сведений; сроки представления лицами, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, предусмотрены пунктом 7 статьи 431 Налогового кодекса Российской Федерации.

Рассматривая спор, суды правомерно учли, что с 01.01.2023 редакция статьи 17 Закона № 27-ФЗ не устанавливает ответственность страхователя за несвоевременное представление сведений, предусмотренных ранее действующим пунктом 2.2 статьи 11 названного Закона. В этой связи, несмотря на сохранение пунктом 1 статьи 15

Закона № 237-ФЗ возможности подавать страхователями в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведения для индивидуального (персонифицированного) учета за отчетные периоды, истекшие до 1 января 2023 года, с указанной даты у фонда отсутствуют полномочия для привлечения страхователя к ответственности. Такая компетенция с 1 января 2023 года возложена на налоговый орган.

Указанная позиция судов согласуется с позицией, изложенной в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 23.12.2025 № 310-ЭС25-10669 по делу

№ А14-18786/2024, от 23.12.2025 № 308-ЭС25-9142 по делу № А53-18368/2024, от 24.12.2025 № 308-ЭС25-11366 по делу № А53-29323/2024, от 14.01.2026

№ 310-ЭС25-12042 по делу № А14-19253/2024.

Поскольку решение о привлечении к ответственности вынесено 03.06.2024 (СЗВ-М «исходная» за январь 2022) , следовательно, фонд принял его с нарушением компетенции. При указанных обстоятельствах суды правомерно отказали во взыскании спорного штрафа.

Доводы кассационной жалобы не опровергают выводов судов, основаны на ошибочном толковании норм материального права, поэтому подлежат отклонению.

Нормы права при рассмотрении дела применены правильно. Нарушения процессуальных норм, влекущие отмену обжалуемых судебных актов (статья 288 Кодекса), не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 286 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 13.01.2025 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.06.2025 по делу № А53-41941/2024 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия. Судья А.В. Гиданкина