Решение от 25 декабря 2020 г. по делу № А64-7718/2020

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

http://tambov.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А64-7718/2020
г. Тамбов
25 декабря 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 23.12.2020

Полный текст решения изготовлен 25.12.2020

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи Попова Ю.В.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи помощником судьи Уклеиной И.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Управления сельского хозяйства Тамбовской области

<...> (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Индивидуальному предпринимателю Главе крестьянского фермерского хозяйства ФИО1

Тамбовская область, Рассказовский район (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 30 376 844 руб. 26 коп.

при участи в судебном заседании представителей:

от истца: ФИО2, доверенность № 12 от 03.06.2020, паспорт

от ответчика: ФИО3, доверенность б/н от 04.12.2020, паспорт

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности, предусмотренные ст. 41 Арбитражного процессуального кодекса РФ (АПК РФ), разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.

У С Т А Н О В И Л:

Управление сельского хозяйства Тамбовской области (Управление, истец) обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с иском к Индивидуальному предпринимателю Главе крестьянского фермерского хозяйства ФИО1 (ИП ФИО1, ответчик) о взыскании основного долга по соглашению № 32 от 09.10.2017 о предоставлении из федерального бюджета и бюджета Тамбовской области субсидии на грантовую поддержку на развитие семейной животноводческой фермы в размере 30 000 000 руб. 00 коп., процентов за пользование чужими денежными средствами с 07.07.2020 по 21.10.2020 на общую сумму 376 844 руб. 26 коп., всего 30 376 844 руб. 26 коп. (том 1, л.д. 4-8).

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении и возражениях на отзыв (том 2, л.д. 33-35).

Ответчик возражал против удовлетворения иска по мотивам, приведённым в отзыве и дополнительном отзыве (том 1, л.д. 115-116, 118-125), указав, что маточное поголовье в хозяйстве имеется в необходимом количестве, электронное мечение (чипирование) приобретённых коров не осуществлялось, но животные учитывались иным способом (на каждое животное заведены карточки), 50 голов маточного поголовья было утилизировано в связи с диагнозом «лейкоз вирусоносительство».

В судебном заседании представитель данную правовую позицию поддержал.

Из материалов дела следует, что 09.10.2017 между Управлением (Управление) и ИП ФИО1 (получатель) было заключено соглашение № 32 о предоставлении из федерального бюджета и бюджета Тамбовской области субсидии на грантовую поддержку на развитие семейной животноводческой фермы (соглашение), по условиям п. 1.2. которого управление предоставляет получателю грант в размере 30 000 000 руб. 00 коп., а получатель принимает указанные денежные средства и использует их для реализации проекта по развитию семейной животноводческой фермы в соответствии с целями, условиями и порядком, установленными Правилами предоставления субсидий за счёт средств федерального бюджета и бюджета Тамбовской области на подпрограмму «развитие отраслей агропромышленного комплекса» (Правила) и соглашением (том 1, л.д. 19-26).

В соответствии с п.п. 4.3.1., 4.3.4. соглашения получатель обязан использовать грант в течение 24-х месяцев исключительно в соответствии с Планом расходов. Допускаются приобретение товара, оплата услуг либо выполненных работ по цене отличной от установленной в Плане расходов, при этом сэкономленные средства подлежат направлению на иные мероприятия Плана расходов и (или) бизнес-плана - в соответствии с п.п. 4.3.5. и (или) 4.3.8. соглашения.

Соглашение вступает в силу с даты его подписания сторонами, но не ранее доведения лимитов бюджетных обязательств и действует в течение пяти лет (п. 6.2 соглашения).

Управление сельского хозяйства перечислило ИП ФИО1 денежные средства по соглашению в размере 30 000 000 руб. 00 коп.

В связи с нарушением условий соглашения, истцом к ИП ФИО1 предъявлено требование о возврате гранта № 01-51/22 от 03.06.2020 (том 1, л.д. 11, 12), не исполнение которого послужило основанием для обращения Управления в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, изучив представленные по делу доказательства, суд находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению ввиду нижеследующего.

Частью 1 ст. 8 Гражданского кодекса РФ (Гражданский кодекс) определено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

По правилам ст. 307 Гражданского кодекса в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в Гражданском кодексе.

В соответствии со ст. 7, ч. 2 ст. 16, ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 209-ФЗ от 24.07.2007 «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» в целях реализации государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в РФ федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ могут предусматриваться меры по обеспечению финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Условия и порядок оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, устанавливаются нормативными правовыми актами РФ, нормативными правовыми актами субъектов РФ, муниципальными нормативными правовыми актами, принимаемыми в целях реализации государственных программ (подпрограмм) РФ, государственных программ (подпрограмм) субъектов РФ, муниципальных программ (подпрограмм).

Оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, может осуществляться в соответствии с законодательством РФ за счёт средств бюджетов субъектов РФ путём предоставления субсидий, бюджетных инвестиций, государственных и муниципальных гарантий по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Абзацем 5 ст. 69 Бюджетного кодекса РФ (Бюджетный кодекс) предусмотрено, что предоставление бюджетных средств осуществляется в форме предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг.

Частью 1 ст. 78 Бюджетного кодекса закреплено, что субсидии юридическим лицам предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Из ч. 2 ст. 78 Бюджетного кодекса следует, что субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов РФ, из бюджета субъекта РФ и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, из местного бюджета.

Согласно ч. 3 ст. 78 Бюджетного кодекса нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие порядок предоставления субсидий производителям товаров, работ, услуг, должны определять порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидий остатков субсидий, не использованных в отчётном финансовом году, в случаях, предусмотренных соглашениями (договорами) о предоставлении субсидий; положения об обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и органом государственного (муниципального) финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.

В настоящем споре обязательства сторон возникли из заключённого соглашения № 32 от 09.10.2017 о предоставлении из федерального бюджета и бюджета Тамбовской области субсидии на грантовую поддержку на развитие семейной животноводческой фермы.

Во исполнение соглашения Управление перечислило ИП ФИО1 грант в размере 30 000 000 руб. 00 коп., из которых: 28 500 000 руб. 00 коп. - средства федерального бюджета и 1 500 000 руб. 00 коп. - средства бюджета Тамбовской области.

Данный факт ИП ФИО1 не оспаривается.

Согласно Приложению № 1 к соглашению - Плану расходов ИП ФИО1 приобрёл за счёт средств гранта нетелей мясного направления в количестве 450 голов (том 1, л.д. 27).

Из п.п. 4.3.8., 4.3.12., 4.3.13., 4.3.17. соглашения следует, что получатель обязан: обеспечивать выполнение показателей, предусмотренных бизнес-планом по созданию и развитию семейной животноводческой фермы - Приложением № 3 к соглашению не мене чем на 70 %; в течение 30-ти календарных дней с момента завоза сельскохозяйственных животных (КРС) осуществить электронное мечение (чипирование) поголовья с целью их дальнейшей идентификации радиочастотным методом; после осуществления чипирования предоставить в адрес Управления и ТОГБУ «РИКЦ АПК» информацию о животном и код чипа для внесения в базу данных агропромышленного комплекса Тамбовской области; осуществлять деятельность КФХ в соответствии с бизнес-планом, в течение 5-ти лет со дня поступления гранта на расчётный счёт не совершать действий по отчуждению (продаже, дарению, передаче в аренду в пользование другим лицам, обмену или взносу в виде пая, вклада и др.) имущества, приобретённого за счёт средств гранта; один раз в полгода в течение пяти лет со дня поступления гранта на расчётный счёт не позднее 10-го числа месяца следующего за отчётным полугодием представлять в Управление отчёт об использовании гранта, статистическую отчетность.

В п. 4.3.15. соглашения указано, что получатель гранта предоставляет письменное согласие на осуществление обязательной проверки соблюдений условий, целей и порядка предоставления гранта Управлением и органами государственного финансового контроля в соответствии с Приложение № 7 к соглашению (том 1, л.д. 39).

29.04.2020 истцом совместно с администрацией Бондарского района проведена выездная проверка хозяйственной деятельности ответчика в рамках соглашения, по результатам которой составлен акт проверки исполнения ИП ФИО1 обязательств по соглашению о предоставлении из федерального бюджета и бюджета Тамбовской области субсидии на грантовую поддержку на развитие семейной животноводческой фермы (том 1, л.д. 62-65).

Из упомянутого акта усматривается, что ответчиком территория для уличного содержания поголовья КРС обустроена. В коровнике находилось 53 коровы, 101 бычок, 3 телки и 51 телёнок. В загоне находились телята в возрасте 8-9 месяцев в количестве 115 голов. На пастбище находилось смешанное (разновозрастное) поголовье КРС в количестве 237 голов. Со слов ИП ФИО1 данное стадо (237 голов) находится на карантине и предназначено для передачи ИП ФИО5 Электроне мечение животных не производилось. Маточное поголовье нетелей мясного направления в количестве 397 голов (всего приобретено 450 голов, в наличии в коровнике 53 головы), приобретённое в апреле 2018 года - июне 2019 года, на момент проведения осмотра отсутствовало, его местоположение не установлено. Со слов ИП ФИО1 на момент проверки оно находилось на выпасе на одном из дальних пастбищ. Осмотр данного поголовья и определение его количества произвести не удавалось.

Определением суда от 11.11.2020 сторонам по делу предложено провести повторную совместную проверку хозяйства ИП ФИО1 на предмет исполнения ответчиком обязательств по соглашению, результаты проверки представить суду.

В материалы дела представлен повторный акт осмотра хозяйства участника государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Тамбовской области - получателя гранта ИП Главы КФХ ФИО1 б/н от 03.12.2020 (том 1, л.д. 107).

Из акта следует, что общее поголовье КРС мясного направления составляет 693 головы, из которых тёлок до одного года - 63 головы, тёлок старше одного года - 100 голов, бычков до одного года - 29 голов, бычков старше одного года - 72 головы, телят текущего года - 175 голов, коров мясного направления - 254 головы.

Документов, подтверждающих движение скота в хозяйстве, не представлено. Чипирование поголовья не осуществлялось. Идентифицировать поголовье КРС не представляется возможным.

Маточное поголовье коров в количестве 450 голов, приобретённое на средства гранта в соответствии с планом расходов, не сохранено и не идентифицировано.

Документов, подтверждающих необходимость убоя скота в указанном ответчиком количестве, не представлено.

В соответствии с ч. 3.1. ст. 78 Бюджетного кодекса в случае нарушения получателями предусмотренных данной статьёй субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными ч. 3, п. 4 ч. 8, ч. 8.2. ст. 78 Бюджетного кодекса, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы РФ.

В п. 4.1.4. соглашения стороны согласовали, что в случае установления Управлением или получения от органа государственного финансового контроля информации о факте (ах) нарушения ответчиком порядка, целей и условий предоставления гранта, предусмотренных Правилами и соглашением, в том числе указания в документах, представленных ответчиком, недостоверных сведений, Управление обязано направить ответчику требование о возврате средств гранта.

Согласно п. 6.5. соглашения расторжение соглашения осуществляется в одностороннем порядке Управлением в случае нарушения получателем критериев и условий предоставления гранта, установленных Правилами и (или) обязательств по соглашению.

Следовательно, в п.п. 4.1.4., 6.5. соглашения стороны определили, что основанием к возврату гранта является нарушение обязательств по соглашению (абз. 1 ст. 431 Гражданского кодекса).

Согласно бизнес-плану в декабре 2020 года в хозяйстве ИП ФИО1 должна быть следующая структура поголовья (том 1, л.д. 40, 41): коров - 551 голова, нетелей - 202 голов, тёлочек до одного года - 248 голов, бычки до одного года - 248 голов, всего - 1 249 голов КРС.

Ответчиком не подтверждено наличие в хозяйстве поголовья КРС в соответствии с указанной структурой, факт не осуществления электронного меченья скота (чипирования) в целях идентификации животных радиочастотным методом, что обеспечивает контроль за движением скота, и включения информации о животных в базу данных агропромышленного комплекса Тамбовской области, ответчиком не отрицается.

Таким образом, ответчиком нарушены обязательства по соглашению, предусмотренные п. 4.3.12. об электронном мечении поголовья, и п. 4.3.13. в части осуществления деятельности КФХ в соответствии с бизнес-планом, что является основанием для расторжения Управлением соглашения в одностороннем порядке и возврата гранта в бюджетную систему РФ.

Управлением в адрес ИП ФИО1 направлялось претензионное письмо № 01-51/22 от 03.06.2020 (том 1, л.д. 14) с уведомлением о расторжении соглашения и возврате денежных средств, что подтверждается почтовой квитанцией.

В п. 4.3.22. соглашения указано, что в случае, предусмотренном п. 4.1.4. соглашения ответчик обязан в течение 30-ти календарных дней с момента получения требования возвратить средства гранта в размере, указанном в требовании.

Ответчик доказательств возращения денежных средств (гранта) в сумме 30 000 000 руб. 00 коп. в материалы дела не представил, требование о взыскании указанной суммы подлежит удовлетворению.

По правилам ч. 3 ст. 401 Гражданского кодекса если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несёт ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В связи с ненадлежащим исполнением ИП ФИО1 взятых на себя договорных обязательств истцом заявлено требование о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами с 07.07.2020 по 21.10.2020 на общую сумму 376 844 руб. 26 коп. из расчёта соответствующих значений ключевой ставки Банка России.

Главой 25 Гражданского кодекса предусмотрено, что взыскание процентов за пользование чужими денежными средствами является мерой гражданско-правовой ответственности за нарушение обязательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 395 Гражданского кодекса в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Согласно информациям Центрального Банка России б/н от 19.06.2020, б/н от 24.07.2020, начиная с 22.06.2020 по 26.07.2020 ключевая ставка Банка России составляла 4,5 %; с 27.07.2020 по 21.10.2020 - 4,25 % годовых.

Ответчик сумму начисленных процентов за пользование чужими денежными средствами не оспорил, доказательства её погашения и контррасчёт не представил, представленный истцом расчёт (том 1, л.д. 16), исходя из приведённых методик расчётов процентов для соответствующих периодов, судом изучен и признан арифметически верным, требование о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами с 07.07.2020 по 21.10.2020 на общую сумму 376 844 руб. 26 коп. заявлено истцом обоснованно.

Статьёй 9 АПК РФ закреплено, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Из норм ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу положений ч.ч. 3.1, 5 ст.70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

При этом обстоятельства, признанные и удостоверенные сторонами в порядке, установленном ст. 70 АПК РФ, в случае их принятия арбитражным судом не проверяются им в ходе дальнейшего производства по делу.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Представленные по делу и исследованные судом доказательства и обстоятельства по спору сторон согласно заявленным основаниям, предмету иска, суд находит достаточными для разрешения спора по существу.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объёме.

Частью 1 ст. 110 АПК РФ определено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь ст.ст. 102, 110, 112, 167-170 АПК РФ, Арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1. Взыскать с Индивидуального предпринимателя Главы крестьянского фермерского хозяйства ФИО1, Тамбовская область, Рассказовский район (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) в пользу Управления сельского хозяйства <...> (ОГРН <***>, ИНН <***>) основной долг по соглашению № 32 от 09.10.2017 о предоставлении из федерального бюджета и бюджета Тамбовской области субсидии на грантовую поддержку на развитие семейной животноводческой фермы в размере 30 000 000 руб. 00 коп., проценты за пользование чужими денежными средствами с 07.07.2020 по 21.10.2020 на общую сумму 376 844 руб. 26 коп., всего 30 376 844 руб. 26 коп.

2. Взыскать с Индивидуального предпринимателя Главы крестьянского фермерского хозяйства ФИО1 в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 174 884 руб. 00 коп.

3. Выдать истцу и налоговому органу исполнительные листы после вступления решения в законную силу.

4. Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы, решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, находящийся по адресу: г. Воронеж, ул. Платонова, д. 8, через Арбитражный суд Тамбовской области.

Судья Ю.В. Попов