Решение от 22 апреля 2024 г. по делу № А40-28565/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

115191, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17

http://www.msk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

МОТИВИРОВАННОЕ 
РЕШЕНИЕ

(в порядке статьи 229 АПК РФ)

Дело № А40-28565/24-20-220
23 апреля 2024 г.
г. Москва


Резолютивная часть решения принята 15 апреля 2024 г. (в порядке ст. 229 АПК РФ)

Мотивированное решение составлено 23 апреля 2024г.


Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Е.В. Ладика, рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ "НАЦИОНАЛЬНЫЙ МЕДИКО-ХИРУРГИЧЕСКИЙ ЦЕНТР ИМЕНИ Н.И.ПИРОГОВА" МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (105203, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 30.07.2002, ИНН: <***>)

к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ГРУППА КОМПАНИЙ "МЕДИЦИНСКОЕ И ФАРМАЦЕВТИЧЕСКОЕ ДЕЛО" (650051, КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ - КУЗБАСС, КЕМЕРОВО ГОРОД, КУЗНЕЦКИЙ <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 05.12.2014, ИНН: <***>)

о взыскании пени в размере 15 657 руб. 24 коп. за просрочку поставки товара по контракту № 0373100047422001102 от 05.09.2022, пени в размере 57 253 руб. 46 коп. за просрочку поставки товара по контракту № 0373100047422000706 от 11.07.2022,

без вызова сторон

УСТАНОВИЛ:

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "НАЦИОНАЛЬНЫЙ МЕДИКО-ХИРУРГИЧЕСКИЙ ЦЕНТР ИМЕНИ Н.И.ПИРОГОВА" МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (далее – Истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с иском о взыскании с ООО "ГРУППА КОМПАНИЙ "МЕДИЦИНСКОЕ И ФАРМАЦЕВТИЧЕСКОЕ ДЕЛО" (далее – Ответчик) пени в размере 15 657 руб. 24 коп. за просрочку поставки товара по контракту № 0373100047422001102 от 05.09.2022, пени в размере 57 253 руб. 46 коп. за просрочку поставки товара по контракту № 0373100047422000706 от 11.07.2022.

Определением от 16.02.2024 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощённого производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, извещены о рассмотрении настоящего дела по правилам упрощенного производства, в порядке ст. 123 АПК РФ.

Все документы и доказательства размещены в сети Интернет в режиме ограниченного доступа. Дело на основании статьи 9, части 3? статьи 70 и статьи 228 АПК РФ рассматривается по имеющимся в деле доказательствам.

Ответчик в суд представил отзыв на исковое заявление, в котором просил суд отказать в исковых требованиях.

15.04.2024 судом в порядке ст.229 АПК РФ была изготовлена резолютивная часть, согласно которой требования Истца были удовлетворены.

От ответчика 19.04.2024 в суд поступило заявление о составлении мотивированного решения.

Согласно ч. 2 ст. 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Таким образом, подлежит составлению мотивированное решение по делу.

Исследовав и оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в материалах дела доказательства, суд пришел к выводу о том, что требования Истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела и указывает Истец, между ООО «ГК «Медицинское и Фармацевтическое дело» (далее - Поставщик) и ФГБУ «НМХЦ им. Н.И. Пирогова» Минздрава России (далее – Центр, Заказчик) 05.09.2022 заключен Контракт № 0373100047422001102 на поставку Энтерального питания (далее - Контракт). Цена контракта составляет 564 564 руб.

В соответствии с п. 1.1 Поставщик обязуется передать в собственность Специализированный пищевой продукт для диетического лечебного питания (энтеральное питание) (далее - Товар) Заказчику в обусловленный настоящим Контрактом срок, согласно Спецификации (Приложение № 1 к настоящему Контракту) и Техническому заданию (Приложение № 2 к Контракту), а Заказчик обязуется принять и оплатить Товар в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Контрактом.

В соответствии с п. 1.2. наименование и количество поставляемого Товара указаны в Спецификации (Приложение № 1 к Контракту). Функциональные, технические и качественные характеристики Товара установлены в Техническом задании (Приложение № 2 к Контракту).

Согласно п. 4.1.1 Конгракта Поставщик обязан поставить Товар в порядке, количестве, в срок и на условиях, предусмотренных настоящим Контрактом.

В соответствии с п. 3.1 Контракта поставка Товара по Заявкам осуществляется в течение 5 дней со дня отправки Заявки Заказчиком. Этапы исполнения Контракта не предусмотрены.

06.09.2022 в адрес Поставщика направлена заявка № 2304 на поставку Товара Глутамин плюс (Саше № 1) (ПОРОШОК 22.4 Г САШЕ № 1) в количестве 1 080 упаковок на общую сумму 156 340 руб. 80 коп.

В соответствии с условиями Контракта поставка Товара по заявке от 06.09.2022 должна быть осуществлена в срок до 11.09.2022.

Фактически Товар по данной заявке поставлен только 02.11.2022, что подтверждается Товарной накладной от 02.11.2022 № 9647, просрочка составила 52 дня (с 12.09.2022 по 02.11.2022).

Истец оплатил услуги по поставке товара в полном объеме.

Между тем, Ответчик не выполнил свои обязательства в отношении своевременной поставки товара, в связи с чем Истец обратился в Арбитражный суд г.Москвы.

Суд пришел к выводу о необходимости удовлетворения требований Истца,  руководствуясь следующим.

В соответствии с п. 7.1 Контракта за неисполнение или ненадлежащее исполнение условий Контракта Стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 7.8 Контракта в случае просрочки исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных Контрактом, Заказчик направляет Поставщику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Согласно п. 6 ст. 34 Закона №44-ФЗ Заказчик обязан направить Поставщику требование об уплате неустоек в случае неисполнения или не надлежащего исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом.

Во исполнение требований Закона № 44-ФЗ Центр направил в адрес Поставщика письма с требованием об уплате неустоек, предусмотренных Контрактом: № 11-0151/25-4094 от 07.11.2022 об уплате неустоек в размере 7 339 руб. 33 коп.

Требования об уплате неустоек Ответчиком не оплачены.

Согласно п. 7 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при расчете суммы пени применяется действующая на дату уплаты пени ключевая ставка Центрального банка Российской Федерации. Банком России принято решение с 18 декабря 2023 установить ключевую ставку 16 % годовых.

За нарушение сроков поставки Товара по заявке № 2304 от 06.09.2022 Поставщик обязан в соответствии с п. 7.4 Контракта уплатить пени в размере 15 657 руб. 24 коп.

Между ООО «ГК «Медицинское и Фармацевтическое дело» (далее -Поставщик) и ФГБУ «НМХЦ им. Н.И. Пирогова» Минздрава России (далее - Центр) 11.07.2022 заключен Контракт № 0373100047422000706 (далее - Контракт). Цена контракта составляет 2 133 968 руб.

Согласно п. 1.1 Контракта Поставщик обязуется передать в собственность энтеральное питание (далее - Товар) Заказчику в обусловленный настоящим Контрактом срок, согласно Спецификации (Приложение № 1 к настоящему Контракту) и Техническому заданию (Приложение № 2 к настоящему Контракту), а Заказчик обязуется принять и оплатить Товар в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Контрактом.

В соответствии с п. 1.2 Контракта наименование и количество поставляемого Товара указаны в Спецификации (Приложение № 1 к Контракту). Функциональные, технические и качественные характеристики Товара установлены в Техническом задании (Приложение № 2 к Контракту).

В соответствии с абз. 5 п. 3.1 Контракта - Поставка Товара по Заявкам осуществляется в течение 5 дней со дня отправки Заявки Заказчиком.

Согласно п. 4.1.1 Контракта Поставщик обязан поставить Товар в порядке, количестве, в срок и на условиях, предусмотренных настоящим Контрактом.

01.08.2023 в адрес Поставщика направлена заявка № 2149 на поставку Товара ФИО1 (ПАКЕТ № 1) (500 МЛ ПАК №1), в количестве 40 штук, на общую сумму        140 640,00 руб.

В соответствии с условиями Контракта поставка Товара по заявке от 01.08.2023 должна быть осуществлена в срок до 06.08.2023.

Фактически Товар по данной заявке поставлен 24.10.2023, что подтверждается Товарной накладной от 23.10.2023 № 4651 просрочка составила 79 дней (с 07.08.2023 по 24.10.2023).

В соответствии с п. 7.1 Контракта Стороны несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение настоящего Контракта в соответствии с законодательством Российской Федерации и условиями настоящего Контракта.

В соответствии с п. 7.8 Контракта в случае просрочки исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных Контрактом, Заказчик направляет Поставщику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Согласно п. 6 ст. 34 Закона №44-ФЗ Заказчик обязан направить Поставщику требование об уплате неустоек в случае неисполнения или не надлежащего исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом.

Во исполнение требований Закона № 44-ФЗ Центр направил в адрес Поставщика письма с требованием об уплате неустоек, предусмотренных Контрактом: № 11-0151/25-3825 от 21.08.2023 об уплате неустоек в размере 5 000 руб. № 11-01.01.51/25-5072 от 09.11.2023 об уплате неустоек в размере 53 675 руб. 12 коп.

Требования об уплате неустоек Ответчиком не оплачены.

Согласно п. 7 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при расчете суммы пени применяется действующая на дату уплаты пени ключевая ставка Центрального банка Российской Федерации. Банком России принято решение с 18 декабря 2023 установить ключевую ставку 16 % годовых.

За нарушение сроков поставки Товара по заявке от 01.08.2023 № 2149 Поставщик обязан в соответствии с п. 7.4 Контракта уплатить пени в размере 57 253 руб. 46 коп.

20.11.2023 г. сторонами заключено соглашение о расторжении Контракта. Сумма фактического исполнения контракта составила 933 324 руб. 12 коп.

Согласно ст. 425 Гражданского кодекса Российской Федерации, после заключения условия договора становятся обязательными для его сторон.

В соответствии с положениями ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. При этом односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (ст. 310 ГК РФ).

До настоящего момента обязательства по уплате пени Поставщиком не исполнены.

Ответчик в своем отзыве на исковое заявление утверждает, что поставка по заявке является этапом Контракта, следовательно неустойка должна рассчитываться исходя из цены заявки.

Суд признает данный довод несостоятельным, поскольку в соответствии с п. 3.1 Контракта поставка Товара по Заявкам осуществляется в течение 5 дней со дня отправки Заявки Заказчиком. Этапы исполнения Контракта не предусмотрены.

При этапности исполнения контракт должен содержать цену каждого этапа исполнения контракта и график (сроки) поставки товара, что подтверждается ч. 2 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее -Закон 44-ФЗ), в соответствии с которой в случае, если проектом контракта предусмотрены отдельные этапы его исполнения, цена каждого этапа устанавливается в размере, сниженном пропорционально снижению начальной (максимальной) цены контракта участником закупки, с которым заключается контракт.

Расчет суммы неустоек произведен в соответствии с условиями Контракта, в порядке, установленном п. 7.4 Контракта, в соответствии с которым пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Поставщиком обязательства, предусмотренного Контрактом,  в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены Контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом и фактически исполненных Поставщиком.

При формировании проекта Контракта Заказчик учитывал позицию, изложенную в Письмах Минфина России от 23.06.2020 № 24-03-08/54010, от 30.04.2020 № 24-03-08/35814, в соответствии с которыми: «во избежание возникновения спорных ситуаций в правоприменении заказчикам целесообразно указывать на наличие либо отсутствие этапов исполнения контракта».

Проект контракта составлен в соответствии с требованиями типового контракта на поставку лекарственных препаратов для медицинского применения, утвержденного приказом Минздрава России от 18.01.2021 N 15н «Об утверждении типового контракта на поставку лекарственных препаратов для медицинского применения и информационной карты Типового контракта на поставку лекарственных препаратов для медицинского применения», обязательного к применению Заказчиком в силу п. 11 ст. 34 Закона № 44-ФЗ.

Типовым контрактом предусмотрено 2 варианта:

-           поставка заранее известного количества товара в сроки, определенные Календарным планом, — этапное исполнение;

-           поставка, в случае если количество поставляемых товаров, невозможно определить, и в контракте определено максимальное значение цены контракта, - по заявкам Заказчика.

Таким образом, в типовом контракте, обязательном для применения Заказчиками, поставка Товара по заявке нетождествена поставке товара по этапам, это 2 разные формы контракта на поставку лекарственных препаратов.

При этом суд обращает внимание на то, что при этапности исполнения контракт должен содержать цену каждого этапа исполнения контракта и график (сроки) поставки товара, что подтверждается ч. 2 ст. 34 Закона № 44-ФЗ, в соответствии с которой в случае, если проектом контракта предусмотрены отдельные этапы его исполнения, цена каждого этапа устанавливается в размере, сниженном пропорционально снижению начальной (максимальной) цены контракта участником закупки, с которым заключается контракт.

Таким образом, суд полагает, что расчет неустойки Истцом произведен верно, в соответствии с условиями Контракта, требованиями Закона 44-ФЗ, а размер неустойки не является явно несоразмерным, длительности неисполнения обязательств Поставщика, значимости допущенного нарушения для Центра, который является медицинской организацией, оказывающей медицинскую помощь.

Правомерность позиции Истца подтверждается также Письмом Казначейства России от 29.05.2020 № 07-04-05/21-10615 «О направлении обобщенной информации по результатам контрольных мероприятий». В п. 6.4.2 Обзора недостатков и нарушений, выявленных Федеральным казначейством в ходе осуществления контрольных мероприятий в финансово-бюджетной сфере в отношении главных распорядителей средств федерального бюджета, распорядителей, получателей средств федерального бюджета и органов управления государственными внебюджетными фондами во 2 полугодии 2019 года указано следующее: «В нарушение требований, установленных частью 7 статьи 34 Закона о контрактной системе, а также условий заключенных контрактов, заказчиками неверно рассчитывались суммы пени, выставляемые поставщикам (подрядчикам) за нарушение ими сроков исполнения обязательств по контрактам (например, сумма пени заказчиками рассчитывалась не от цены контракта, уменьшенной на сумму исполненных обязательств». Таким образом, Федеральное Казначейство  признает расчет неустойки  не  от цены  Контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом и фактически исполненных Поставщиком, нарушением Заказчиком ФЗ № 44-ФЗ.

Ответчик признает, что имели место просрочки исполнения поставки Товара.

Правовая позиция истца (расчет пени от цены контракта) подтверждается Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 05.12.2023 по делу № А40-25637/2023.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что в совокупности представленных в материалы дела доказательств в полном объеме подтверждает заявленные Истцом требования.

Принимая во внимание, что доказательства в подтверждение возмещения взыскиваемой суммы суду не представлены, арбитражный суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований в установленном размере.

Взысканию с Ответчика в пользу Истца также подлежат расходы по оплате государственной пошлины в порядке ч. 1 ст. 110 АПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 65, 110, 167, 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 



РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить полностью.

Взыскать с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ГРУППА КОМПАНИЙ "МЕДИЦИНСКОЕ И ФАРМАЦЕВТИЧЕСКОЕ ДЕЛО" в пользу ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ "НАЦИОНАЛЬНЫЙ МЕДИКО-ХИРУРГИЧЕСКИЙ ЦЕНТР ИМЕНИ Н.И.ПИРОГОВА" МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ пени в размере    15 657 (пятнадцать тысяч шестьсот пятьдесят семь) руб. 24 коп. за просрочку поставки товара по контракту № 0373100047422001102 от 05.09.2022, пени в размере 57 253 (пятьдесят семь тысяч двести пятьдесят три) руб. 46 коп. за просрочку поставки товара по контракту № 0373100047422000706 от 11.07.2022, а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 2 916 (две тысячи девятьсот шестнадцать) руб. 00 коп.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Информация о движении дела размещена на сайте суда по адресу: http://msk.arbitr.ru/


Судья                                                                                                           Е.В. Ладик