Решение от 20 мая 2019 г. по делу № А56-52717/2017

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-52717/2017
20 мая 2019 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 14 мая 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 20 мая 2019 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Жбанова В.Б.,

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

Истец: общество с ограниченной ответственностью «СТЭК»

Ответчик: 1) саморегулируемая организация ассоциация строительных организаций «ОПОРА-Строй», 2) ассоциация «Общероссийская негосударственная некоммерческая организация общероссийское отраслевое объединение работодателей «Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство» (НОСТРОЙ)

Третьи лица:

1) ассоциация региональное отраслевое объединение работодателей «Саморегулируемая организация «Алтайские строители»

2) Государственная корпорация «Агентство по страхованию вкладов»

о взыскании средств в компенсационный фонд

при участии:

от истца: не явился (извещен)

от ответчика: 1- ФИО2 по доверенности от 12.07.2017, 2- ФИО3 по доверенности от 25.05.2018

от третьих лиц: не явились (извещены)

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «СТЭК» обратилось в суд с исковым заявлением о взыскании солидарно с ответчика - саморегулируемой организации ассоциации строительных организаций «ОПОРА-Строй» и ассоциации «Общероссийская негосударственная некоммерческая организация общероссийское отраслевое объединение работодателей «Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство» (НОСТРОЙ) в пользу ассоциации региональное отраслевое объединение работодателей «Саморегулируемая организация «Алтайские строители» денежные средства в размере 288 000 рублей, расходы по оплате госпошлины в размере 9 000 рублей.

Решением от 15.02.2018 суд:

- прекратил производство по делу в части отказа от исковых требований об обязании ассоциации «Общероссийская негосударственная некоммерческая организация общероссийской отраслевое объединение работодателей «Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство» (ИНН <***>) перечислить взнос общества с ограниченной ответственностью «СТЭК» (ИНН <***>) в размере 12 000 рублей в компенсационный фонд ассоциации региональной отраслевое объединение работодателей «Саморегулируемая организация «Алтайские строители» (ИНН <***>).

- обязал ассоциацию «Общероссийская негосударственная некоммерческая организация общероссийской отраслевое объединение работодателей «Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство» (ИНН <***>) перечислить взнос общества с ограниченной ответственностью «СТЭК» (ИНН <***>) в размере 288 000 рублей в компенсационный фонд ассоциации региональной отраслевое объединение работодателей «Саморегулируемая организация «Алтайские строители» (ИНН <***>).

- взыскал с ассоциации «Общероссийская негосударственная некоммерческая организация общероссийской отраслевое объединение работодателей «Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство» (ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «СТЭК» (ИНН <***>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей.

- выдал обществу с ограниченной ответственностью «СТЭК» (ИНН <***>) справку на возврат из федерального бюджета государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

Постановлением суда кассационной инстанции от 20.11.2018 суд отменил решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции, направил дело на новое рассмотрение, указав при этом, что из материалов дела следует, что согласно уточненному исковому заявлению, поступившему в суд 10.01.2018, Общество просило взыскать солидарно с Ассоциации и Объединения в пользу Организации средства компенсационного фонда в размере 288 000 руб.

Согласно резолютивной части решения суд первой инстанции удовлетворил требование об обязании Объединения перечислить Организации средства компенсационного фонда в размере 288 000 руб., которое не соответствует просительной части уточенного искового заявления.

В обоснование заявленных требований Общество в том числе указало, что оно в соответствии с положениями пункта 16 статьи 55.16 ГрК РФ обратилось к Объединению с заявлением от 27.12.2017 о перечислении денежных средств компенсационного фонда.

Обстоятельства рассмотрения Объединением названного заявления и результаты его рассмотрения суды не исследовали и не установили.

19.01.2019 от НОСТРОЙ поступил отзыв на исковое заявление.

25.01.2019 от ответчика поступило заявление о замене Ассоциации «ОПОРА-Строй» на НОСТРОЙ.

Через систему «Мой Арбитр» от ответчика поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела.

В судебном заседании 29.01.2019 представитель НОСТРОЙ передал суду доказательства направления отзыва в адрес лиц, участвующих в деле; возражал против замены ответчика по делу.

Суд приобщил к материалам дела документы, поступившие от сторон, не нашел оснований для замены ответчика по делу, в порядке статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации завершил предварительное судебное заседание.

29.01.2019 от истца поступило измененное исковое заявление, согласно которому истец просит обязать НОСТРОЙ и ассоциацию «Опора-Строй» произвести перечисление в компенсационный фонд ассоциации «Алтайские строители» денежные средства, ранее внесенные ООО «СТЭК» в компенсационный фонд ассоциации «Опора-Строй» в размере 188 000 рублей; взыскать с НОСТРОЙ и ассоциации «Опора-Строй» расходы по уплате государственной пошлины.

В судебном заседании 19.02.2019 суд в порядке статьи 46 АПК РФ необходимым привлек НОСТРОЙ в качестве соответчика, в порядке статьи 49 АПК РФ принял к рассмотрению измененные исковые требования.

27.03.2019 от истца поступили возражения на письменный отзыв НОСТРОй от 17.01.2019.

В судебном заседании 09.04.2019 представитель Ассоциации «Опора-Строй» передал суду заявление (письменную позицию) с приложением дополнительных документов.

Представитель НОСТРОЙ передал суду копию письма НОСТРОЙ №04-02-843/19 от 14.03.2019 с приложениями на 22 листах, пояснил, что на специальный счет НОСТРОЙ от Ассоциации «Опора-Строй» поступили денежные средства компенсационного фонда возмещения вреда в размере 15 138 570,39 рублей. Денежные средства компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств не поступали. Поступившие денежные средства НОСТРОЙ продолжает перечислять по поступающим заявлениям согласно дате и времени поступления на основании части 16 статьи 55.16 Градостроительного кодекса РФ. На 04.03.2019 остаток денежных средств компенсационного фонда возмещения вреда Ассоциации «Опора-Строй» составляет 5 466 622,13 рубля.

11.04.2019 от Ассоциации «Опора-Строй» поступила письменная позиция по делу.

Через систему «Мой Арбитр» от истца поступила письменная позиция о невозможности представления возражений на доводы ответчиков в связи с их неполучением.

От НОСТРОЙ поступила письменная позиция на возражения Ассоциации «Опора-Строй».

В судебном заседании 14.05.2019 представитель НОСТРОЙ передал суду письменную позицию по возражениям Ассоциации «Опора-Строй».

Представитель Ассоциации передал суду дополнительные документы.

Суд приобщил к материалам дела документы, поступившие от сторон.

Исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в совокупности и взаимосвязи, суд установил, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 01.11.2017 № СП-123 сведения об СРО Ассоциации «ОПОРА-Строй» исключены из государственного реестра саморегулируемых организаций.

По требованию Ассоциации, направленному в кредитные организации, на специальный банковский счет Ассоциации «Национальное объединение строителей» 01.12.2017 зачислены средства компенсационного фонда возмещения вреда СРО Ассоциации «ОПОРА-Строй» в размере 15 138 570,39 рублей. Средства компенсационного фонда поступили со счета СРО Ассоциации «ОПОРА-Строй» №40703810806000000455 открытого в ПАО «ПРОМСВЯЗЬБАНК» на основании платежного поручения №000037 от 01.12.2017, в соответствии с которым указанный счет был открыт СРО Ассоциации «ОПОРА-Строй» в целях размещения средств компенсационного фонда возмещения вреда.

По сведениям, предоставленным СРО Ассоциацией «ОПОРА-Строй» в Ассоциацию «Национальное объединение строителей» в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, для внесения в единый реестр членов СРО, содержалась информация о сумме взносов в компенсационный фонд, внесенных всеми членами в общем размере 243 670 120 рублей.

Из зачисленных не в полном объеме средств компенсационного фонда возмещения вреда Ассоциацией до настоящего времени осуществляются выплаты. По состоянию на 01.08.2018 г. Ассоциацией по заявлениям членов СРО Ассоциации «ОПОРА-Строй» исходя из даты и времени поступления их заявлений (на основании даты приема почтового отправления оператором почтовой связи и регистрационного номера Ассоциации «Национальное объединение строителей») на основании позиции Минстроя России, изложенной в письме от 27.04.2017 г. № 14882-ХМ/02 (вх. № 01-8492/17 от 28.04.2017) перечислены средства компенсационного фонда возмещения вреда в размере 9 000 000 рублей. По состоянию на 04.03.2019 остаток денежных средств компенсационного фонда возмещения вреда Ассоциации «Опора-Строй» составляет 5 466 622,13 рубля (письмо НОСТРОЙ № 04-02-843/19 от 14.03.2019. При этом из поступивших средств компенсационного фонда СРО Ассоциации «ОПОРА-Строй» невозможно выделить внесенный Истцом взнос, так как средства компенсационного фонда обезличены.

В соответствии с частью 16 статьи 55.16 ГрК РФ, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо в случае исключения сведений о саморегулируемой организации, членами которой они являлись, из государственного реестра саморегулируемых организаций и принятия такого индивидуального предпринимателя или такого юридического лица в члены другой саморегулируемой организации вправе обратиться в соответствующее Национальное объединение саморегулируемых организаций с заявлением о перечислении зачисленных на счет такого Национального объединения саморегулируемых организаций средств компенсационного фонда (компенсационных фондов) на счет саморегулируемой организации, которой принято решение о приеме индивидуального предпринимателя или юридического лица в члены саморегулируемой организации. Аналогичная норма закреплена в положениях части 4 статьи 3.3 Федерального закона № 191-ФЗ.

В Ассоциацию «Национальное объединение строителей» 29.12.2017 г. поступило заявление ООО «СТЭК» о перечислении средств компенсационного фонда СРО Ассоциации «ОПОРА-Строй» зачисленных на специальный банковский счет Ассоциации в компенсационный фонд СРО «Алтайские строители», членом которой является Истец.

Указанное заявление было рассмотрено Ассоциацией, по результатам чего, на основании пунктов 14, 17 Порядка и письма Минстроя России от 04.08.2017 № 27783-ХМ/02, средства компенсационного фонда возмещения вреда, ранее внесенные ООО «СТЭК» в компенсационный фонд СРО Ассоциации «ОПОРА-Строй», были перечислены в компенсационный фонда возмещения вреда СРО «Алтайские строители» в размере выбранного Истцом уровня ответственности в региональной саморегулируемой организации, составляющий 100 000 рублей платежным поручением № 600 от 06.02.2018. (л.д. 65).

На основании части 17 статьи 55.16 ГрК РФ порядок взаимодействия Национального объединения саморегулируемых организаций и саморегулируемых организаций в случаях, предусмотренных частями 14 и 16 настоящей статьи, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства.

Следовательно, Ассоциация «Национальное объединение строителей» обязана при осуществлении своих полномочий в случае исключения саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций руководствоваться нормативными правовыми актами, издаваемыми Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Так, приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 8 сентября 2015 г. № 643/пр утвержден Порядок взаимодействия Национального объединения саморегулируемых организаций и саморегулируемой организации в случае исключения сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций (далее - Порядок).

На основании пункта 17 Порядка перечисление зачисленных на счет Национального объединения саморегулируемых организаций средств компенсационного фонда исключенной саморегулируемой организации осуществляется по заявлениям юридических лиц или индивидуальных предпринимателей в размере уплаченного такими лицами взноса в компенсационный фонд исключенной саморегулируемой организации, но не более суммы взноса, уплачиваемого в компенсационный фонд действующей саморегулируемой организации. Также Минстрой России в письме от 04.08.2017 № 27783-ХМ/02 указал, что перераспределение Национальным объединением средств компенсационных фондов возмещения вреда и обеспечения договорных обязательств исключенной саморегулируемой организации Градостроительным кодексом Российской Федерации не предусмотрено.

На основании произведенного Ассоциацией перечисления средств компенсационного фонда СРО Ассоциации «ОПОРА-Строй» в компенсационный фонда возмещения вреда СРО «Алтайские строители» за ООО «СТЭК», последнее сохранило право на выполнение строительства в соответствии с первым уровнем ответственности, в связи со вступлением в силу решения о приеме ООО «СТЭК» в члены Ассоциация СРО АС на основании части 12 статьи 55.6 ГрК РФ.

В соответствии с частью 12, 13 статьи 55.16 ГрК РФ минимальный размер взноса в компенсационный фонд возмещения вреда на одного члена саморегулируемой организации в области строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства по первому уровню ответственности составляет 100 000 рублей.

Минимальный размер взноса в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств на одного члена саморегулируемой организации по первому уровню ответственности составляет 200 000 рублей.

Суд учитывает, что на специальный банковский счет Ассоциации 01.12.2017 зачислены только средства компенсационного фонда возмещения вреда СРО Ассоциации «ОПОРА-Строй», и, следовательно, Ассоциацией обязательство по перечислению зачисленных на счет Ассоциации средств компенсационного фонда возмещения вреда СРО Ассоциации «ОПОРА-Строй» по заявлению ООО «СТЭК» исполнено в полном объеме.

Из материалов дела следует, что специальный банковский счет СРО Ассоциации «Опора-Строй» закрыт в связи с отзывом статуса СРО, средства компенсационного фонда у Ассоциации «Опора-Строй» отсутствуют.

Суд не находит оснований для обязания Ассоциации «Национальное объединение строителей» перечисления в компенсационный фонд ассоциации «Алтайские строители» денежных средств в размере 188 000 рублей, ранее внесенных ООО «СТЭК» в компенсационный фонд ассоциации «Опора-Строй».

Требования к Ассоциации «Опора-Строй» также не подлежат удовлетворению по вышеизложенным основаниям.

Истцом в материалы дела не представлено возражений на доводы НОСТРОЙ и Ассоциации «Опора-Строй».

Руководствуясь статьями 110, 167-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Жбанов В.Б.