Решение от 25 сентября 2024 г. по делу № А84-5730/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А84-5730/2024
26 сентября 2024 г.
г. Севастополь


Решение принято путём подписания резолютивной части решения 25.09.2024. Мотивированное решение составлено 26.09.2024

Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Ражкова Р.А.,

рассмотрев в порядке упрощённого производства дело по заявлению

истца – Государственного казенного учреждения города Севастополя «Дирекция по развитию дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя» (ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Севастополь)

к ответчику – Обществу с ограниченной ответственностью «Веста» (ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Севастополь)

об уплате штрафов по факту ненадлежащего исполнения обязательств по государственному контракту,

с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца:

- Город федерального значения Севастополь в лице Правительства Севастополя (ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Севастополь),

- Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя (ОГРН <***>, ИНН <***>; 299011, <...>, <...>)

Код доступа к материалам дела:

установил:

25.07.2024 в Арбитражный суд города Севастополя поступило исковое заявление Государственного казенного учреждения города Севастополя «Дирекция по развитию дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя» (далее – истец, ГКУ г. Севастополя «Дирекция по развитию дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя») о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью «Веста» (далее – ответчик, ООО «Веста») штрафа в размере 500 000,00 руб. за неисполнение предписаний от 02.03.2023 № 92-002-ГКУ-22-8-УН; от 07.03.2023 № 92-002-ГКУ-22-9-УН; от 10.03.2023 № 92-002-ГКУ-22-10-УН; от 16.03.2024 № 92-002-ГКУ-22-11-УН; от 02.06.2023 № 92-002-ГКУ-22-9-УН.

Определением от 30.07.2024 заявление принято к производству суда в порядке упрощённого производства.

Лица, участвующие извещены надлежащим образом о начавшемся процессе. Сведения размещены в сети Интернет на сайте www.arbitr.ru.

Ответчиком представлен отзыв в материалы дела.

В соответствии с частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

25 ноября 2021 года между Государственным казённым учреждением города Севастополя «Дирекция по развитию дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя», с одной стороны, как «Заказчиком», и Обществом с ограниченной ответственностью «Веста», как «Подрядчиком», в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», и иными нормативными


правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок, был заключен государственный контракт № 43-ЕП -2021.

Согласно п.1.1 контракта Подрядчик принимает на себя обязательства по Выполнение работ по реконструкции путепровода на а/д Симферополь - Бахчисарай - Севастополь км 64+200 (далее - Объект) в соответствии со сметными расчетами стоимости работ по ремонту автомобильных дорог, а Заказчик принимает на себя обязательства принять работы и оплатить их в соответствии с условиями настоящего Контракта

В силу п. 1.3 Подрядчик обязуется в соответствии с Контрактом завершить в установленные сроки все работы и сдать в установленном порядке Объект.

Согласно п. 6.1. Контракта Календарные сроки выполнения работ по Объекту определяются Графиком исполнения Контракта (Приложение № 1 к Контракту).

– начало выполнения Работ - с 25.11.2021; – окончание выполнения Работ - 01.12.2023.

В соответствии с п.8.2. Подрядчик обязан выполнить все Работы по ремонту Объекта в объеме и в сроки, предусмотренные Контрактом и приложениями к нему, и сдать объект Заказчику с качеством, соответствующим условиям Контракта.

Согласно п.8.12. Заказчик, представители Заказчика имеют право давать обязательные для исполнения Подрядчиком Предписания.

Согласно п. 4.1. Цена Контракта составляет: 482 300 130,77 рублей (четыреста восемьдесят два миллиона триста тысяч сто тридцать рублей 77 копеек), в том числе налог на добавленную стоимость (далее - НДС) по налоговой ставке 20 процентов.

Согласно п. 14.2.3 Контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том


числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в следующем порядке:

а) 1000 рублей, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей;

б) 5000 рублей, если цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно);

в) 10000 рублей, если цена контракта составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей (включительно);

г) 100000 рублей, если цена контракта превышает 100 млн. рублей.

В силу пункта 9.3 Инженерная организация (Инженер) во всех случаях, когда им выполняются обязанности и осуществляются полномочия, предписанные Контрактом или вытекающие из него, действует от имени Заказчика.

Согласно пункту 8.12 Контракта Заказчик и Инженерная организация имеют право давать обязательные для Подрядчика предписания при обнаружении отступлений от Проекта, рабочей документации, проекта производства работ, нормативно-технических документов.

1) 02.03.2023 Подрядчику было выдано обоснованное предписание

№ 92-002-ГКУ-22-8-УН в связи с тем, что Подрядчиком не предоставлены согласованные с Заказчиком составы (рецепты) асфальтобетонных смесей используемых при выполнении работ с соответствии с ГК 43-ЕП-2021 от 25.11.2021 (п.15.3 Контракта). За данное нарушение Подрядчику начислен штраф 100 000 рублей.

2) 07.03.2023 Подрядчику было выдано обоснованное предписание № 92- 002-ГКУ-22-10-УН обеспечить работников средствами индивидуальной защиты. Срок устранения недостатка - 14.03.2023.

3) 16.03.2023 Подрядчику было выдано обоснованное предписание № 92- 002-ГКУ-22-11-УН согласовать с Заказчиком составы (рецепты) на бетонные смеси. Срок устранения недостатка - 22.03.2023.

4) 02.06.2023 Подрядчику было выдано обоснованное предписание № 92- 002-ГКУ-22-11-УН приостановить работы по устройству возведения


земляного полотна на подходах к путепроводу и предоставить исполнительную документацию, в соответствии с требованиями РД 11-02- 2006. Срок устранения недостатка незамедлительно.

5) .06.2023 в ходе проведения технического контроля было установлено, что предписания от 02.03.2023 № 92-002-ГКУ-22-8-УН,от 07.03.2023 № 92-002-ГКУ- 22-9-УН, от 10.03.2023 № 92-002-ГКУ-22-10-УН, от 16.03.2023 № 92-002-ГКУ-22- 11-УН, от 02.06.2023 № 92-002-ГКУ-22-9-УН, не выполнены.

За каждое выявленное нарушение Контракта Подрядчику в соответствии с п.11.6 контракта начислен штраф 100 000 рублей, а всего 500 000 рублей

Согласно п. 8.7 Контракта Заказчик вправе требовать уплаты неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с разделом 14 Контракта.

Ответчику направлено требование исх. № 5181 от 05.07.2023 и предложено в тридцатидневный срок со дня получения указанной претензии уплатить штраф - сумму задолженности за нарушение условий Контракта в размере 400 000 (четыреста тысяч рублей) 00 копеек. Требование Ответчиком проигнорировано.

Согласно п. 11.11 Контракта Пени, штрафы уплачиваются Подрядчиком в добровольном порядке посредством перечисления взыскиваемых сумм в бюджет г. Севастополя, по указанным в требовании реквизитам.

Указанные обстоятельства послужили основанием обращения с иском в суд.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

По договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и


оплатить его (пункт 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Согласно абзацу второму пункта 2 статьи 740 ГК РФ в случаях, предусмотренных договором, подрядчик принимает на себя обязанность обеспечить эксплуатацию объекта после его принятия заказчиком в течение указанного в договоре срока.

Исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором (пункт 1 статьи 329 ГК РФ).

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков (пункт 1 статьи 330 ГК РФ).

По смыслу статьи 330 ГК РФ неустойку должник обязан уплатить в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Расчёт неустойки судом проверен, составлен верно.

Соглашением о расторжении Контракта от 07.12.2023 прекращены обязательства на сумму 21 645 961 руб. 69 коп., пени не начисляются, цена Контракта 555 711 122, 90 рублей, (копию соглашения о расторжении прилагаем). Обязательства по контракту были исполнены Ответчиком в полном объёме на сумму 555 711 122, 90 рублей. Работы выполнены Подрядчиком и приняты Заказчиком в полном объёме согласно Акта приемки законченных работ от 02.11.2023г. № 222 (пункты 2-3 Соглашения о расторжении).

Информация об исполнении Контракта также подтверждается и размещена Истцом на «Официальном сайте Единой информационной


системы в сфере закупок» (https://zakupki.gov.ru/), также размещены сведения о начисленной неустойке:

- ООО "ВЕСТА", ИНН: <***> - Ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Требование № 3088 от 24.04.2023 – 400 000,00.

- ООО "ВЕСТА", ИНН: <***> - Ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Требование № 5181 от 05.07.2023 – 400 000,00.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 5 утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 № 783 «Правил списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом» (далее по тексту - Правила), исполнение подрядчиком обязательств по контракту в полном объёме может подтверждаться актом приемки или иным документом.

В соответствии с пунктом 2 утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 № 783 Правил списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым:


а) в 2015, 2016 и 2020 годах изменены по соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работы, услуги, и (или) количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами;

б) в 2020 году обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с возникновением не зависящих от поставщика (подрядчика, исполнителя) обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции;

в) в 2021 и 2022 годах обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы, повлекшем невозможность исполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем);

г) обязательства не были исполнены в полном объеме по причине возникновения при исполнении контракта не зависящих от сторон контракта обстоятельств, влекущих невозможность его исполнения без изменения условий, в связи с введением политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц (далее - санкции), и (или) с введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера (далее - меры ограничительного характера).

В соответствии с пунктом 3 указанных Правил списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком в следующих случае и порядке:

а) если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случаев, предусмотренных подпунктами


"в" - "д" настоящего пункта;

б) если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) превышает 5 процентов цены контракта, но составляет не более 20 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание 50 процентов начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) при условии уплаты 50 процентов начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней), за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "в" - "д" настоящего пункта;

в) если неуплаченные неустойки (штрафы, пени) начислены вследствие неисполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в связи с возникновением не зависящих от него обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней);

г) если неуплаченные неустойки (штрафы, пени) начислены вследствие неисполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в связи с существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы, повлекшем невозможность исполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем), заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в период с даты заключения контракта до даты представления предусмотренного абзацем пятым подпункта "а” пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 9 августа 2021 г. N 1315 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации” предложения поставщика (подрядчика, исполнителя) об изменении существенных условий контракта в связи с существенным увеличением цен на строительные ресурсы, подлежащие поставке и (или) использованию при исполнении такого контракта, с приложением информации и документов, обосновывающих такое предложение;

д) если неуплаченные неустойки (штрафы, пени) начислены


вследствие неисполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в связи с возникновением не зависящих от него обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с введением санкций и (или) мер ограничительного характера, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

В соответствии с пунктом 7 утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 № 783 «Правил списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом» (далее по тексту - Правила) в случае если поставщик (подрядчик, исполнитель) не подтвердил наличие начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), принятие решения о ее списании не допускается.

Акт сверки расчётов по начисленным по настоящему Контракту неустойкам (штрафам, пеням) от Истца в адрес Ответчика поступал.

При этом, в соответствии с пунктом 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, не совершение заказчиком действий по сверке задолженности с исполнителем не может служить основанием для неприменения правил о списании или предоставлении отсрочки.

Предписания исполнены Ответчиком с просрочкой сроков их исполнения, что подтверждается актами об устранении недостатков от 03.05.2023г. № 2, от 21.09.2023г. № 3 и письмом ООО «ВЕСТА» от 04.05.2023г. № 111-С

Общая сумма неустойки (штрафов, пеней), заявленная Истцом, составляет 500 000 руб. 00 коп., что составляет 0,09 % от цены Контракта (555 711 122,90 руб.).


ООО «ВЕСТА» подтверждает наличие начисленной Истцом и неуплаченной Ответчиком неустойки (штрафов) в размере 500 000 руб. 00 коп. в связи с нарушением исполнения вышеуказанных предписаний при выполнении государственного контракта от 25.11.2021 г. № 43-ЕП-2021 и прости о списании указанной неустойки, составляющую 0,09 % от цены Контракта, в соответствии с положениями «Правил списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом» утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 № 783.

Общая сумма неустойки по контракту 800 000 рублей, сведения о которой размещены на сайте (https://zakupki.gov.ru/) не превышает 5 %.

В связи с вышеизложенным, в соответствии с Правилами Заказчик (Истец) обязан списать начисленную неустойку (пени, штраф), составляющую менее чем 5 % от цены Контракта, основания для отказа в списании неустойки отсутствуют, основания для взыскания неустойки отсутствуют.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

руководствуясь статьями 70, 110, 167 – 170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Севастополя

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска по заявлению о взыскании штрафа в размере 500 000,00 руб. за неисполнение предписаний от 02.03.2023 № 92-002-ГКУ- 22-8-УН; от 07.03.2023 № 92-002-ГКУ-22-9-УН; от 10.03.2023 № 92-002-ГКУ- 22-10-УН; от 16.03.2024 № 92-002-ГКУ-22-11-УН; от 02.06.2023 № 92-002- ГКУ-22-9-УН, отказать.


Разъяснить лицам, участвующим в деле:

В соответствии с частью 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

По заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению. Указанное решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.


Настоящее решение может быть обжаловано в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме в Двадцать первый Арбитражный апелляционный суд. Апелляционная жалоба подаётся через Арбитражный суд города Севастополя.

Судья Р.А. Ражков

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 10.06.2024 9:37:19

Кому выдана Ражков Роман Алексеевич