Решение от 18 мая 2023 г. по делу № А32-44427/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


г. Краснодар Дело № А32-44427/2022

18.05.2023


Резолютивная часть решения объявлена 25.04.2023

Полный текст решения изготовлен 18.05.2023


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи П.А. Дунюшкина, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Божко Е.А., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Черноморо-Азовского морского Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, г. Новороссийск,

к ООО «Санаторий «Старинная Анапа», г. Анапа,

о взыскании вреда, причиненного почве, как объекту охраны окружающей среды,


при участии в судебном заседании представителей:

от истца: ФИО1 – представитель по доверенности,

от ответчика: ФИО2 – представитель по доверенности,

У С Т А Н О В И Л:

Черноморо-Азовское морское Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, г. Новороссийск обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к ООО «Санаторий «Старинная Анапа», г. Анапа о взыскании вреда, причиненного почве, как объекту охраны окружающей среды в размере 922 456 рублей.

Истец настаивал на удовлетворении исковых требований.

От истца поступило ходатайство об истребовании доказательств.

Данное ходатайство судом рассмотрено и отклонено.

Ответчик возражает относительно удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в отзыве на иск.

В судебном заседании объявлен перерыв до 25.04.2023 до 09 час. 25 мин. Информация о перерыве размещена на официальном сайте Арбитражного суда Краснодарского края - http://krasnodar.arbitr.ru. После перерыва судебное заседание продолжено.

Суд, выслушав доводы сторон, исследовав собранные по делу доказательства, оценив их в совокупности в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), установил следующее.

Как следует из материалов дела, Общество с ограниченной ответственностью «Санаторий «Старинная Анапа» (далее - ООО «Санаторий «Старинная Анапа», Общество), является арендатором земельного участка с кадастровым номером 23:37:0107001:451, расположенного по адресу <...>. Указанный земельный участок расположен в границах водоохранной зоны Черного моря.

28.02.2022, на основании Приказа Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора № 15-КНД от 28.02.2022, контролирующим органом осуществлено выездное обследование водоохранной зоны Черного моря в границах муниципального образования город-курорт Анапа, в ходе которой установлено, что на территории земельного участка с кадастровым номером 23:37:0107001:451 расположен неоконченный объект капитального строительства. При этом, на поверхности почвы указанного земельного участка накапливаются отходы производства и потребления, такие как: шины пневматические автомобильные отработанные, бой строительного кирпича, бой бетона, отходы пластика, отходы полиэтилена и иные отходы. Площадь поверхности почвы, перекрытой отходами производства и потребления составила 722 м2.

Управлением был произведен расчет ущерба, причиненного почвам, как основному объекту охраны окружающей среды в результате его загрязнения, который составил 922 456 рублей.

Письмом Управления № 01-16/4033 от 02.08.2022 в адрес ООО «Санаторий «Старинная Анапа» направлено требование о добровольном возмещении вреда, причиненного почве при перекрытии её поверхности отходами производства и потребления. 07.09.2022 в адрес Управления поступил ответ Общества на требование о добровольном возмещении вреда из которого следует, что Общество не согласно с предъявленным требованием и просит его отозвать по причинам недоказанности причинения вреда Обществом.

Ответчик не оплатил сумму вреда, причинённого почве, что послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим заявлением.

При рассмотрении заявленных требований суд руководствовался следующим.

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» вред окружающей среде - это негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов.

В статье 42 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно статье 12 Земельного Кодекса Российской Федерации целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

В соответствии со статьей 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по:

- защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель;

- ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель.

Лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.

В силу положений статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами. Которые не должны наносить вред окружающей среде. В том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

На основании статьи 77 ФЗ «Об охране окружающей среды» №7-ФЗ от 10.01.2002 юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате её загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Как определено статьей 77 ФЗ «Об охране окружающей среды» под вредом понимается загрязнение, истощение, порча, уничтожение, нерациональное использование природных ресурсов, деградация и разрушение естественных природных ландшафтов и иного нарушения законодательства, т.е. любое негативное воздействие на окружающую среду, а в нашем случае конкретно на водный объект.

Загрязнение окружающей среды - поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду.

Таким образом, загрязнение окружающей среды и негативное воздействие на окружающую среду являются сопоставимыми и идентичными понятиями, указывающими на то, что загрязнение и негативное изменение происходит только при попадании загрязняющего вещества в окружающую среду в ходе осуществления лицом хозяйственной и иной деятельности.

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся в деле доказательства суд оценивает во взаимосвязи и совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании.

Как следует из материалов дела, в ходе выездного обследование водоохранной зоны Черного моря в границах муниципального образования город-курорт Анапа, установлено, что на территории земельного участка с кадастровым номером 23:37:0107001:451 расположен неоконченный объект капитального строительства, при этом, на поверхности почвы указанного земельного участка накапливаются отходы производства и потребления, такие как: шины пневматические автомобильные отработанные, бой строительного кирпича, бой бетона, отходы пластика, отходы полиэтилена и иные отходы. Площадь поверхности почвы, перекрытой отходами производства и потребления составила 722 м2.

Управлением произведен расчет ущерба, выполненный на основании приказа Минприроды России от 08.07.2010 №238 «Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды».

Методика исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды (далее - Методика), предназначена для исчисления в стоимостной форме размера вреда, нанесенного почвам в результате нарушения законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды, а также при возникновении аварийных и чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Исчисление в стоимостной форме размера вреда в результате загрязнения почв, возникшего при поступлении в почву загрязняющих веществ, приводящему к несоблюдению нормативов качества окружающей среды для почв, включая нормативы предельно (ориентировочно) допустимых концентраций загрязняющих веществ в почвах осуществляется по формуле.

В соответствии со статьей 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», юридические лица и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством. Вред окружающей среде подлежит возмещению субъектом хозяйственной и иной деятельности, причинившим его.

Размер вреда, причинённый почвам, согласно прилагаемому расчёту контролирующего органа составил 922 456 рублей (722*0,5*1,8*1419,6х 1 =922 456).

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

При этом в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.10.2012 № 21 указано, что при наличии такс и методик исчисления размера вреда (ущерба), причиненного окружающей среде, отдельным компонентам природной среды (землям, водным объектам, лесам, животному миру и др.), утвержденных федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, указанные таксы и методики подлежат обязательному применению судами для определения размера возмещения вреда в его денежном исчислении.

Расчет размера вреда, причинённого почвам, произведенный истцом, проверен судом и признан верным.

Доказательства неверности произведённого Управлением расчёта, Обществом в материалы дела не представлены.

Доводы Общества суд считает основанными на ошибочном понимании им применимых к спорным правоотношениям норм материального права. Фактическая площадь и масштабы загрязнения отходами территории земельного участка подтверждаются фотоматериалами и видеозаписями, полученными в ходе выездного обследования.

Исходя из доказанности факта причинения ответчиком вреда окружающей среде, противоправности и виновности причинителя вреда, наличия причинно-следственной связи между данными противоправным бездействием общества и наступившими вредными последствиями, суд пришел к выводу, что требование управления о взыскании с ответчика вреда, причиненного почвам, в размере 922 456 рублей, подлежит удовлетворению в полном объеме.

Аналогичные выводы изложены в постановлении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.03.2023 по аналогичному делу № А32-53650/2022.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесённые лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку исковые требования удовлетворены, управление освобождено от уплаты государственной пошлины, то государственная пошлина в размере 21 449 рублей подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 123, 156, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Санаторий «Старинная Анапа», г. Анапа, (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Черноморо-Азовского морского Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, г. Новороссийск, (ИНН <***>, ОГРН <***>) сумму

ущерба, причиненного почве как объекту охраны окружающей среды в размере 922 456 рублей.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Санаторий «Старинная Анапа», г. Анапа, (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 21 449 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня его принятия.


Судья П.А. Дунюшкин