Решение от 5 августа 2018 г. по делу № А40-87907/2018

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-87907/18-20-2951
06 августа 2018 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 30 июля 2018 года.

Решение в полном объеме изготовлено 06 августа 2018года.

Арбитражный суд в составе

судьи Бедрацкая А.В.,

При ведении протокола судебного заседания помощником судьи Михалевым П.В.

с участием:

от заявителя – ФИО1, дов. от 13.02.2018 г. №49-05/2;

от ответчика – ФИО2, дов. от 25.12.2017 г. № 210-и-8/14612/99;

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

НОЧУ ВО "Московский финансово-Промышленный университет "Синергия" (ОГРН <***>; ИНН <***>, 129090, <...>)

к ГУ-ГУ ПФР № 10 по г. Москве и Московской области (ОГРН <***>; ИНН <***>; 105082, <...>; 125009, <...>)

о признании частично недействительным решения № 087S19180024140 от 08.02.18 г.,

УСТАНОВИЛ:

НОЧУ ВО "Московский финансово-Промышленный университет "Синергия" (далее также - заявитель, Учреждение) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с требованием к Государственному учреждению - Главному Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации № 10 по г. Москве и Московской области (далее также - ответчик, пенсионный фонд, Фонд) о признании недействительным решения от 08.02.2018г. № 087S19180024140 в части наложения штрафа, снизив его до 1000 руб.

В судебном заседании представитель заявителя подержал заявленные требования, представитель пенсионного фонда возражал против удовлетворения требований заявителя.

Выслушав представителей лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав и оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в материалах дела доказательства, суд пришел к выводу о том, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Так, в соответствии со статьей 5 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 г. «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что Пенсионным фондом были проведены проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных п. 2.2. ст.11 ФЗ от 01.04.1996 г. №27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» на основании сведений о застрахованных лицах, представленных 27.12.2017 года за ноябрь 2016 г., по материалам которых составлен акт проверки 10.01.2018 г. № 087S18180000890.

Рассмотрев акт, Фонд принял оспариваемое решение от 08.02.2018 г. № 087S19180024140 о взыскании штрафных санкций, которыми ответчик привлечен к ответственности на основании части 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление отчётности по форме СЗВ-М в отношении застрахованных лиц за ноябрь 2016 года в виде штрафа в общем размере 929 500 руб.

Оспаривание решения в вышестоящий орган пенсионного фонда к положительному результату не привело, что послужило основанием для обращения заявителя с настоящим заявлением в суд.

Основанием для привлечения заявителя к ответственности послужили следующие положения законодательства.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 01.04.1996 г. №27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8 Закона от 01.04.1996 г. №27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь представляет в соответствующий территориальный орган ПФР сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения, по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Сведения представляются в территориальный орган ПФР в соответствии с утвержденными в установленном порядке формами документов и инструкциями.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. №27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в редакции действовавшей до 01.01.2017 г. страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

С учетом изложенного страхователь должен был представить сведения: за ноябрь 2016 г. в срок до 10.12.2016 г., однако материалами дела подтверждено несвоевременное представление сведений о каждом работающем у заявителя лице (27.12.2017 г.).

Ответчик, признавая вину за совершенное правонарушение, указывает также на то, что сотрудник бухгалтерии уволился одним днем вместе с подчиненным, скрыв при этом информацию о том, что отчетность по форме СЗВ-М за ноябрь 2016 г. не сдана.

Следует отметить, что из сведений, содержащихся в автоматизированном информационном программном комплексе судебного арбитражного делопроизводства усматривается, что заявителем уже подавались в суд заявления о признании недействительными решений пенсионного фонда каждое из которых, содержит указание Общества на первичность совершенного заявителем правонарушения, что не соответствует действительности, а напротив свидетельствует о системности не представления отчетности.

Все доводы Общества, которые в действительности могли бы быть расценены судом в обоснование заявления о наличии смягчающих обстоятельств носят общий, неконкретный характер.

В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 112 НК РФ признание обстоятельств смягчающими ответственность за совершение налогового правонарушения, отнесено законодателем к компетенции суда с учетом конкретных обстоятельств, установленных при рассмотрении дела.

Кроме того, Конституционный Суд в своем постановлении указал, что в соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, выраженными в Постановлении от 25.02.2014 г. № 4-П, и учитывая особую роль суда как независимого и беспристрастного арбитра и вместе с тем наиболее компетентного в сфере определения правовой справедливости органа государственной власти, впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, в исключительных случаях не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

В настоящем случае, по итогам рассмотрения настоящего дела, учитывая характер совершенного правонарушения, установленные в ходе заседания обстоятельства его совершения, регулярное непредставление сведений, суд не находит оснований для смягчения ответственности; тем более, что какого-либо действительно существенного документального обоснования в обоснование доводов о снижении наложенных штрафа, Общество суду не представило.

Между тем нарушение срока представления отчетности, является грубейшим нарушением, влекущим умышленное со стороны страхователя ограничение пенсионного фонда в исполнении его основных обязанностей по контролю за правильностью исчисления страхователями страховых взносов. Не знание закона не освобождает Общество от ответственности.

С учетом изложенных обстоятельств, требования заявителя о признании недействительным решения от 08.02.2018г. № 087S19180024140 в части наложения штрафа, снизив его до 1000 руб. не подлежат удовлетворению судом ввиду отсутствия оснований для применения смягчающих обстоятельств.

На основании Федерального закона от 01.04.1996 г. №27 и в соответствии со статьями 41, 65, 110, 167, 170, 227, 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления НОЧУ ВО "Московский финансово-Промышленный университет "Синергия" (ОГРН <***>; ИНН <***>, 129090, <...>) к ГУ-ГУ ПФР № 10 по г. Москве и Московской области (ОГРН <***>; ИНН <***>; 105082, <...>; 125009, <...>) о признании частично недействительным решения № 087S19180024140 от 08.02.18г., отказать.

Решение может быть обжаловано в течении месяца в Девятый арбитражный апелляционный суд, через Арбитражный суд города Москвы.

Судья:

А.В. Бедрацкая