Решение от 17 февраля 2023 г. по делу № А31-16109/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2

http://kostroma.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е



Дело № А31-16109/2020
г. Кострома
17 февраля 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 23 января 2023 года

Полный текст решения изготовлен 17 февраля 2023 года

В судебном заседании 16.01.2023 объявлялся перерыв до 23.01.2023

Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Сергушовой Татьяны Валерьевны, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Департамента лесного хозяйства по Центральному Федеральному округу, Московская область, г. Пушкино (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях, г. Владимир (ИНН <***>, ОГРН <***>),

к открытому акционерному обществу ордена Ленина и ордена трудового красного знамени племенной завод «Караваево», Костромская область, Костромской район, п. Караваево (ИНН <***>, ОГРН <***>),

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области, г. Кострома (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании договора купли-продажи земельного участка, находящегося в собственности Российской Федерации, от 14.03.2014 № 136 недействительным, истребовании земельного участка с кадастровым номером 44:07:082901:56 из незаконного владения открытого акционерного общества ордена Ленина и ордена трудового красного знамени племенной завод «Караваево», обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области аннулировать государственную регистрацию права собственности открытого акционерного общества ордена Ленина и ордена трудового красного знамени племенной завод «Караваево» на земельный участок с кадастровым номером 44:07:082901:56,

третье лицо: Департамент лесного хозяйства Костромской области (ИНН <***>, ОГРН <***>),

лицо, ведущее протокол до и после перерыва: секретарь судебного заседания Сухарева А.М.,

от истца до после перерыва (посредством веб-конференции): ФИО1, по доверенности от 22.03.2022 №23; от ответчика ОАО «Племзавод «Караваево» до после перерыва: ФИО2, по доверенности от 23.10.2020; ФИО3, по доверенности от 28.04.2021; от третьего лица (ДЛХ КО) до и после перерыва: ФИО4, по доверенности от 15.02.2022 №28,

установил:

Департамент лесного хозяйства по Центральному Федеральному округу обратился в Арбитражный суд Костромской области с исковым заявлением к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях, открытому акционерному обществу ордена Ленина и ордена трудового красного знамени племенной завод «Караваево», Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области 1) о признании договора купли-продажи земельного участка, находящегося в собственности Российской Федерации, от 14.03.2014 № 136 недействительным, 2) истребовании земельного участка с кадастровым номером 44:07:082901:56 из незаконного владения открытого акционерного общества ордена Ленина и ордена трудового красного знамени племенной завод «Караваево», 3) обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области аннулировать государственную регистрацию права собственности открытого акционерного общества ордена Ленина и ордена трудового красного знамени племенной завод «Караваево» на земельный участок с кадастровым номером 44:07:082901:56.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительности предмета спора, привлечен Департамент лесного хозяйства Костромской области, г. Кострома (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Истцом неоднократно исковые требования уточнялись. В окончательной редакции исковых требований истец просит суд:

1. Признать договор купли-продажи земельного участка, находящегося в собственности Российской Федерации, № 136 от 14 марта 2014 года недействительным в части передачи ОАО «Племзавод «Караваево» земельного участка с кадастровым номером 44:07:082901:56 в части наложения на земельный участок из состава земель лесного фонда (Костромская область, Костромское лесничество, Караваевское участковое лесничество, участок Караваевское урочище, квартал 29 выдела 2-4, 6, Костромское участковое лесничество, участок ФГУП Караваево, квартал 1 выдел 16, квартал 2 выдел 1), площадью 8 552 кв.м., в следующих координатах поворотных точек:

№ точки

X
Y

Контур 1

1
292640,70

1224579,87

2
292640,63

1224579,74

3
292641,45

1224579,41

1
292640,70

1224579,87

Контур 2

4
292842,45

1224747,30

5
292818,41

1224746,35

6
292801,29

122717,00

7
292734,13

1224602,47

8
292712,00

1224559,21

9
292700,55

1224555,69

10

292721,70

1224547,20

11

292753,50

1224600,00

12

292828,00

1224723,80

4
292842,45

1224747,30

Контур 3

13

292390,18

1225043,00

14

292402,99

1225026,13

15

292418,39

1225022,74

13

292390,18

1225043,00

Контур 4

16

292665,53

1225051,51

17

292594,59

1225000,14

18

292521,45

1225004,72

19

292478,99

1225011,98

20

292422,30

1225021,87

21

292596,96

1224983,39

22

292678,88

1225047,47

23

292750,97

1225033,99

24

292748,70

1225039,28

16

292665,53

1225051,51

Контур 5

25

292938,55

1225651,77

26

292941,15

1225630,70

27

292988,55

1225566,34

28

293008,82

1225522,13

29

293017,54

1225534,81

30

292950,99

1225647,35

25

292938,55

1225651,77

2. Последствия недействительности сделки не применять.

3. Признать отсутствующим зарегистрированное право собственности ОАО «Племзавод «Караваево» на земельный участок с кадастровым номером 44:07:082901:56 в части наложения на земельный участок из состава земель лесного фонда (Костромская область, Костромское лесничество, Караваевское участковое лесничество, участок Караваевское урочище, квартал 29 выдела 2-4, 6, Костромское участковое лесничество, участок ФГУП Караваево, квартал 1 выдел 16, квартал 2 выдел 1), площадью 8552 кв.м., в следующих координатах поворотных точек:

№ точки

X
Y

Контур 1

1
292640,70

1224579,87

2
292640,63

1224579,74

3
292641,45

1224579,41

1
292640,70

1224579,87

Контур 2

4
292842,45

1224747,30

5
292818,41

1224746,35

6
292801,29

122717,00

7
292734,13

1224602,47

8
292712,00

1224559,21

9
292700,55

1224555,69

10

292721,70

1224547,20

11

292753,50

1224600,00

12

292828,00

1224723,80

4
292842,45

1224747,30

Контур 3

13

292390,18

1225043,00

14

292402,99

1225026,13

15

292418,39

1225022,74

13

292390,18

1225043,00

Контур 4

16

292665,53

1225051,51

17

292594,59

1225000,14

18

292521,45

1225004,72

19

292478,99

1225011,98

20

292422,30

1225021,87

21

292596,96

1224983,39

22

292678,88

1225047,47

23

292750,97

1225033,99

24

292748,70

1225039,28

16

292665,53

1225051,51

Контур 5

25

292938,55

1225651,77

26

292941,15

1225630,70

27

292988,55

1225566,34

28

293008,82

1225522,13

29

293017,54

1225534,81

30

292950,99

1225647,35

25

292938,55

1225651,77

2. Исключить из ЕГРН сведения о границах земельного участка с кадастровым номером 44:07:082901:56.

Определением от 09.06.2022 суд, рассмотрев уточненные требования истца, счел возможным принять их к рассмотрению, на основании статьи 49 АПК РФ, в п. 1-3 уточненных требований, в п. 4 отказать, поскольку фактически заявлено новое требование, имеющее иной предмет и основания.

До начала судебного заседания от истца представлены возражения на дополнительный отзыв МТУ Росимущества от 14.12.2022.

От ответчика МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях, г. Владимир представлен дополнительный отзыв № 33-07/27618 от 14.12.2022, согласно которому поддерживает позицию, изложенную в отзыве № 33-ЕК-08/26297 от 14.12.2020, и в дополнениях к отзыву № 33-ЕК-07/22259 от 29.10.2021, № 33-МР-07/2752 от 10.02.2022, № 33-МР-07/4998 от 14.03.2022, полагает требования не подлежащим удовлетворению, ходатайствует о проведении судебного заседания без участия своего представителя.

В судебном заседании представитель истца, участвовавший посредством системы веб-конференции, требования поддержал.

Представители ответчика ОАО «Племзавод «Караваево» полагают требования не подлежащим удовлетворению, поддерживают позицию МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях. Заявили о пропуске истцом срока исковой давности по требованию о признании сделки недействительной.

Представитель третьего лица Департамента лесного хозяйства Костромской области считает иск обоснованным, полностью поддерживает позицию истца.

В судебном заседании 16.01.2023 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв 23.01.2023.

Участники процесса позиции не изменили.

Дело рассмотрено в порядке части 1, 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей МТУ Росимущества, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

На основании распоряжения территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Костромской области от 18 июля 2011 года № 657 «О разделе земельного участка, расположенного по адресу: Костромская область, Костромской район, Караваевское сельское поселение, с кадастровым номером 44:07:000000:432, с реестровым номером П11450000298, предоставленного на праве аренды ОАО «Племзавод «Караваево»»

земельный участок с кадастровым номером 44:07:000000:432 (реестровый номер П11450000298) разделен.

В результате раздела был выделен земельный участок с кадастровым номером 44:07.082901:56, с категорией земель: земли сельскохозяйственного назначения, с разрешённым использованием: для сельскохозяйственного производства, общей площадью 548809 кв.м., с местоположением: примерно в 415 м по направлению на юго-восток от ориентира OM3 №280 (д. Пустошки), расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Костромская область, Костромской район.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права 44-АБ № 577430 от 09 июля 2012 года земельный участок с кадастровым номером 44:07:082901:56 находился в собственности Российской Федерации.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права 44-АБ № 825754 от 25 ноября 2004 года, в едином государственном реестре недвижимости внесена запись регистрации № 44-01.07-41.2004-3481 о том, что земельный участок с кадастровым номером 44:07:000000:551 находится в собственности Российской Федерации, относится к категории земель лесного фонда (ФГУП «Караваево» кв. 1 выд. 16).

14 марта 2014 года по договору № 136 купли-продажи земельного участка, находящегося в собственности Российской Федерации открытое акционерное общество ордена Ленина и ордена трудового красного знамени племенной завод «Караваево» (далее - ОАО «Племзавод «Караваево», Покупатель) приобрело у Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Костромской области (далее – Территориальное управление, Продавец), земельный участок из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, с разрешённым использованием: для сельскохозяйственного производства, находящийся в собственности Российской Федерации, с местоположением: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир OM3 №280 (д. Пустошки). Участок находится примерно в 415 м по от ориентира по направлению на юго-восток. Почтовый адрес ориентира: Костромская область, Костромской район, с кадастровым номером 44:07.082901:56, с реестровым номером П11450000298, общей площадью 552231 кв.м., в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка от 14.02.2014 № 4400/201/14-14162, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 25.04.2014 44-АБ № 740742 (запись регистрации 44-44-01/039/2014-258), а также выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 29 июля 2020 года.

В материалы дела представлен межевой план, выполненный по заказу Территориального управления кадастровым инженером ООО «МастерСервис» ФИО5, по состоянию на 14.06.2012. Согласно данному межевому плану выполнено уточнение границ и площади земельного участка с кадастром номером 44:07.082901:56, расположенного на территории Костромского района Костромской области. Работы проведены в связи с тем, что содержащиеся в государственном кадастре недвижимости сведения о характерных точках границы земельного участка, определены с точностью ниже нормативной точности определения координат для земель сельскохозяйственного назначения. (п. 3 статьи 25 Федерального закона Российской Федерации № 221 «О государственном кадастре недвижимости» от 24.07.2007).

Из межевого плана видно, что работы выполнены не картометрическим, а геодезическим способом, методом спутниковых геодезических измерений, сведения о средствах измерений в межевом плане указаны.

При образовании земельного участка с кадастровым номером 44:07:082901:56, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, согласование местоположения границ, в том числе, было проведено Департаментом лесного хозяйства Костромской области. В акте согласования местоположения границы земельного участка содержатся сведения о согласовании границ 25-34 представителем Департамента лесного хозяйства Костромской области (И.о. первого заместителя директора Д.А. ФИО6). Разногласий по границам спорного участка Департаментом не указано.

В соответствии с договором аренды от 28.04.2007 № 132 земельный участок с кадастровым номером 44:07:000000:432 ранее был предоставлен на праве аренды ОАО «Племзавод «Караваево».

Земельный участок с кадастровым номером 44:07:000000:432 образован в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 44:07:000000:0404, площадью 32956500 кв.м., категорией земель – земли сельскохозяйственного назначения, видом разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства на основании распоряжения ТУ Росимущества в Костромской области от 07.03.2007 № 168.

Земельный участок с кадастровым номером 44:07:000000:0404 образован из земельного участка с кадастровым номером 44:07:000000:0142, площадью 32960000 кв.м., категорией земель – земли сельскохозяйственного назначения, целевым назначением – для сельскохозяйственного производства.

Земельный участок с кадастровым номером 44:07:000000:0142 образован из земельного участка с кадастровым номером 44:07:000000:0116, площадью 33160000 кв.м., категорией земель – земли сельскохозяйственного назначения, целевым назначением – для сельскохозяйственного производства.

Земельный участок с кадастровым номером 44:07:000000:0116 образован из земельного участка с кадастровым номером 44:07:000000:0093, площадью 44580000 кв.м., категорией земель – земли сельскохозяйственного назначения, целевым назначением – для сельскохозяйственного производства.

Земельный участок с кадастровым номером 44:07:000000:0093, площадью 44580000 кв.м., категорией земель – земли сельскохозяйственного назначения, целевым назначением – для сельскохозяйственного производства Решением Главы администрации Костромского района от 29.05.1992 года № 107 был предоставлен ОАО «Племзавод «Караваево» на праве бессрочного (постоянного) пользования.

По пояснениям ответчика МТУ Росимущества, в 2004 году по заказу ТУ Минимущества по Костромской области в соответствии с Федеральным законом от 18.06.2001 № 78-ФЗ «О землеустройстве» были проведены землеустроительные работы при разграничении государственной собственности на землю ФГУП ГПЗ «Караваево» и земельный участок общей площадью 4458 га был поставлен в 2004 (согласно выписки из ЕГРН дата присвоения кадастрового номера – 13.08.2004) на кадастровый учет и присвоен кадастровый номер 44:07:00000:0093.

При формировании земельного участка с кадастровым номером 44:07:00000:0093 его границы земельного участка были согласованы в установленном порядке, в том числе, и с федеральным государственным учреждением "Костромским лесхозом".

Пунктом 4 Положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 736 от 23 сентября 2010 г., предусмотрено, что Федеральное агентство лесного хозяйства осуществляет свою деятельность непосредственно, через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Согласно пункту 1 Положения о лесхозе Федеральной службы лесного хозяйства России, утвержденным приказом Федеральной службы лесного хозяйства России N 188 от 13 ноября 1998, действовавшему на момент согласования границ земельного участка с кадастровым номером 44:07:00000:0093, опытный лесхоз является территориальным органом федерального органа управления лесным хозяйством (Федеральной службы лесного хозяйства России). Лесхоз является специально уполномоченным государственным органом в области использования, охраны, защиты лесного фонда Российской Федерации и воспроизводства лесов.

Пунктом 4 положения закреплено, что лесхоз подчиняется органу управления лесным хозяйством в субъекте Российской Федерации, образуя единую систему государственного управления в указанных областях.

Лесхоз создается, реорганизуется и ликвидируется Федеральной службой лесного хозяйства России (пункт 7 положения).

В соответствии с пунктом 10 Положения лесхоз в границах участков лесного фонда, установленных для него Федеральной службой лесного хозяйства России, обеспечивает осуществление прав владения, пользования и распоряжения лесным фондом в соответствии с действующим законодательством, ведет государственный учет лесного фонда, государственный лесной кадастр, мониторинг лесов в соответствии с установленным порядком.

Согласно пункту 18 положения руководитель (директор) лесхоза осуществляет руководство его деятельностью, несет персональную ответственность за состояние лесного фонда, защиту лесного фонда, действует без доверенности, выдает доверенности работникам лесхоза на право представления интересов лесхоза.

В целях обеспечения реализации полномочий, возложенных на Федеральное агентство лесного хозяйства, Постановлением Правительства Российской Федерации N 283 от 16 июня 2004 года, Приказом Рослесхоза N 36 от 21 марта 2005 года был утвержден перечень федеральных государственных учреждений, находящихся в подчинении агентств лесного хозяйства по субъектам Российской Федерации.

В силу пункта 7 к Приказу Рослесхоза № 36 от 21 марта 2005 года в Перечень федеральных государственных учреждений, находящихся в подчинении Агентства лесного хозяйства по Костромской области, включено ФГУ "Костромской лесхоз".

Поскольку уполномоченным органом, по мнению ответчика, были согласованы границы при формировании участка с кадастровым номером 44:07:00000:0093, из которого в последующем образовался спорный участок с кадастровым номером 44:07:082901:56, то спор о границах и правах на земельный участок 44:07:082901:56 отсутствует. Кроме того, земельный участок с кадастровым номером 44:07:00000:0093 был сформирован и поставлен на кадастровый учет 13.08.2004, в то время как участок лесного фонда с кадастровым номером 44:07:000000:551 был образован и зарегистрирован в качестве федеральной собственности 25.11.2004. На момент формирования участка лесного фонда границы земельного участка ответчика с кадастровым номером 44:07:00000:0093 уже были установлены.

Как указывал истец в иске, Департаментом лесного хозяйства Костромской области в результате использования программного комплекса для кадастровых инженеров «Apгo» установлено, что земельный участок с кадастровым номером 44:07:082901:56 (собственность OAO «Племзавод «Караваево») пересекается с земельным участком с кадастровым номером 44:07:000000:551 (ФГУП «Караваево» кв. 1 выд. 16), площадь пересечения составляет 0,218 га. Границы земельного участка с кадастровым номером 44.07:082901:56 по периметру соприкосновения с лесными участками в составе земель лесного фонда не определены, что приводит к пересечению участков, находящихся в собственности OAO «Племзавод «Караваево» и федеральной собственности. В процессе заключения договора купли-продажи № 136 от 14 марта 2014 года стороны не согласовали границы предмета купли-продажи по периметру соприкосновения с землями лесного фонда (ФГУП «Караваево» кв. 1 выд. 16), что свидетельствует о том, что до настоящего времени предмет купли-продажи сторонами договора не индивидуализирован, не определён.

В дело представлен кадастровый паспорт земельного участка от 24.09.2013 № 4400/201/13-84637 предыдущий номер 44:07:000000:432.

Согласно заключению № 2 Филиала ФГБУ «Рослесинфорг» «Центрлеспроект» земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 44:07:082901:56 имеет пересечение с землями лесного фонда по 5 контурам общей площадью 8552 кв.м.

Письмом от 21.04.2021 Филиал ФГБУ «Рослесинфорг» «Центрлеспроект» уведомил Департамент лесного хозяйства по Центральному федеральному округу, что заключение о пересечении границ земельного участка с кадастровым номером 44:07.082901:56 с границами земель лесного фонда составлялось в соответствии с приказом Рослесхоза от 01.02.2018 № 41 «Об организации работы по защите имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений в судебном порядке» в программном обеспечение MapInfo Professional.

Постановлением Администрации Костромского района № 107 от 29.05.1992 комитету по земельной реформе и земельным ресурсам до установления новой формы государственного акта, выдать временные свидетельства, удостоверяющие право пользования землей, по землепользователям, согласно прилагаемого списка/по уточненным площадям.

В материалы дела истцом в подтверждение принадлежности спорной площади пересечения землям лесного фонда, представлены выписка из государственного лесного реестра, лесоустроительные планшеты и выкопировка из таксационного описания (том 2 л.д. 71).

Истец указывает, что исковое заявление подано в связи с наложением границ земельного участка с кадастровым номером 44:07.082901:56 на границы земель лесного фонда, что явилось следствием отсутствия надлежащего согласования границ земельного участка с кадастровым номером 44:07.082901:56 со смежным землепользователем.

Ответчик Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях считает, что основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют по мотивам, изложенным в отзыве на иск № 33-ЕК-08/26297 от 14.12.2020 (т.1 л.д. 13-17), и в дополнениях к отзыву № 33-ЕК-07/22259 от 29.10.2021 (т.2 л.д. 29-31), № 33-МР-07/2752 от 10.02.2022 (т.2 л.д. 87-89), № 33-МР-07/4998 от 14.03.2022 (т.2 л.д. 114-115), № 33-07/27618 от 14.12.2022. Управление полагает, что границы спорного земельного участка и площадь определены в соответствии с нормами земельного законодательства, а надлежащих доказательств наложения участков на участок земель лесного фонда не представлено, соответственно отсутствуют основания для удовлетворения требований.

Кроме того, Управление просит суд применить срок исковой давности к требованиям истца о признании договора купли-продажи земельного участка, находящегося в собственности Российской Федерации, от 14.03.202014 № 136 недействительным.

Ответчик OAO «Племзавод «Караваево» считает требования истца незаконными и просит суд отказать в их удовлетворении, по мотивам, изложенным в отзывах (том 1 л.д. 23-24, т. 2. л.д. 46-47, л.д. 73). Также просит применить срок исковой давности.

Ответчик Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области считает, что требования, заявленные к Управлению Росреестра, не соответствуют нормам материального и процессуального права и не подлежат удовлетворению (том 1 л.д.20-21).

Привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица Департамент лесного хозяйства Костромской области полагает исковые требования законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению (том 1 л.д. 40-42).

Истцом в дело представлены письменные объяснения (т. 2 л.д. 40-44), возражения на дополнительный отзыв МТУ Росимущества от 14.12.2022. Согласно которым истец не находит доводы, изложенные в отзыве МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях от 14.12.2022, обоснованными по следующим основаниям. Факт согласования ФГУ «Костромской лесхоз» в 2004 году границ земельного участка с кадастровым номером 44:07:00000:0093, из которого был сформирован спорный, не опровергает факт наложения границ спорного земельного участка с границами земель лесного фонда, подтвержденный заключением филиала ФГБУ «Рослесинфорг».

Факт согласования органами в области лесных отношений границ земельных участков, из которых образован спорный, не может заменить собой процедуру перевода земель лесного фонда в земли сельскохозяйственного назначения. Довод о том, что регистрация права федеральной собственности на лесной участок произошла позже постановки на кадастровый учет земельного участка, из которого был образован спорный, не свидетельствует о законности установления существующих границ спорного земельного участка. Право федеральной собственности на земли лесного фонда возникает в силу закона, а не в силу его регистрации в ЕГРН. Сведения о лесных участках с кадастровыми номерами 44:00:000000:27 и 44:07:000000:551 внесены в ЕГРН со статусом «ранее учтенные». В соответствии с частью 2 статьи 69 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», права на объекты недвижимости, возникающие в силу закона (вследствие обстоятельств, указанных в законе, не со дня государственной регистрации прав), признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Местоположение, границы и площадь лесных участков определяются с учетом границ и площади лесных кварталов и (или) лесотаксационных выделов, частей лесотаксационных выделов. При отсутствии в ЕГРН сведений о границах земельного участка, местоположение, границы и площадь лесного участка возможно определить по материалам лесоустройства.

Оценив представленные в дело доказательства на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; иными способами, предусмотренными законом.

Пунктами 1, 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" установлено, что в соответствии со статьей 212 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Права всех собственников подлежат судебной защите равным образом.

Согласно статье 214 Гражданского кодекса РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации. Отнесение государственного имущества к федеральной собственности осуществляется в порядке, установленном законом. От имени Российской Федерации права собственника осуществляют органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. Органы государственной власти от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде (п. 1 ст. 125ГК РФ).

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, высказанной в Постановлении от 08.01.1998 г. N 1-П по делу о проверке конституционности Лесного кодекса РФ, лесной фонд, ввиду его жизненно важной многофункциональной роли и значимости для общества в целом, необходимости обеспечения устойчивого развития (сбалансированного развития экономики и улучшения состояния окружающей природной среды в условиях возрастания глобального экологического значения лесов России и выполнения ею соответствующих международных обязательств), а также рационального использования этого природного ресурса в интересах Российской Федерации и ее субъектов, представляет собой публичное достояние многонационального народа России и как таковой является федеральной собственностью особого рода и имеет специальный правовой режим.

Статьей 3 Федерального закона от 04.12.2006 г. N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон к Лесному кодексу) земли лесного фонда отнесены к федеральной собственности.

В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Таким образом, описание границ земельного участка в установленном порядке и его постановка на кадастровый учет подтверждают существование такого земельного участка с характеристиками, позволяющими определить земельный участок в качестве индивидуально-определенной вещи, что позволяет земельному участку быть объектом сделок и участвовать в гражданском обороте.

В силу части 3 статьи 45 ФЗ N 221 от 24.07.2007 сведения о ранее учтенных объектах недвижимости с учетом предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона состава сведений и содержащие такие сведения документы включаются в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости в сроки и в порядке, которые установлены органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

Данная норма соответствует нормам ранее действовавших Федерального закона от 02.01.2000 N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре" и Федерального закона от 18.06.2001 N 78-ФЗ "О землеустройстве", поскольку при составлении землеустроительной документации и документов государственного земельного кадастра подлежали определению границы земельных участков, сведения о которых в силу части 3 статьи 45 и статьи 7 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ подлежат включению в государственный кадастр недвижимости.

В случае наличия у правообладателей землеустроительной документации, составленной в соответствии с нормами Федерального закона от 02.01.2000 N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре", Федерального закона от 18.06.2001 N 78-ФЗ "О землеустройстве" и требований, и представления ее на государственный кадастровый учет в период действия Федерального закона от 02.01.2000 N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре", координаты границ земельных участков подлежали внесению в государственный земельный кадастр и впоследствии в государственный кадастр недвижимости. В этом случае границы земельных участков являются установленными.

При этом пунктом 21 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 04.02.2010 N 42, предусмотрено, что орган кадастрового учета на основании заявления правообладателя, а также правоустанавливающих и подтверждающих право документов выносит решение о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений с присвоением им статуса "ранее учтенных объектов недвижимости". К таким документам указанный пункт, в частности, относит свидетельства о праве собственности, праве пожизненного наследуемого владения, права постоянного (бессрочного) пользования на землю, оформленные в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.03.1992 N 177; государственные акты, удостоверяющие право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, права бессрочного (постоянного) пользования землей граждан, предприятий, учреждений, организаций или крестьянских (фермерских) хозяйств, оформленные в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 17.09.1991 N 493; свидетельства на право собственности на землю, оформленные в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27.10.1993 N 1767.

Поскольку границы земельных участков вносятся в государственный кадастр недвижимости только в виде описания координат характерных точек, в случаях, если государственный кадастр недвижимости не содержит сведений о координатах ранее учтенных земельных участков, границы таких участков не могут считаться установленными.

Согласно пункту 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

В соответствии с частью 6 статьи 72 Закона N 218-ФЗ со дня вступления в силу Закона N 218-ФЗ сведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и сведения государственного кадастра недвижимости считаются сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости и не требующими дополнительного подтверждения, в том числе, указанными в статье 4 Закона N 218-ФЗ участниками отношений, возникающих при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно части 2 статьи 7 Закона N 218-ФЗ Единый государственный реестр недвижимости состоит, в том числе, из реестра объектов недвижимости (кадастр недвижимости) и реестра прав, ограничений прав и обременении недвижимого имущества (реестр прав на недвижимость).

Как установлено судом и следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером 44:07:082901:56, выделен из состава земель сельскохозяйственного назначения и поставлен на кадастровый учет.

Применительно к спорным правоотношениям согласно сведениям в ЕГРН, спорный участок с кадастровым номером 44:07:082901:56 общей площадью 552231 кв.м поставлен на кадастровый учет 15.02.2010, имеет установленные границы и уточненную площадь. Данный факт подтверждается материалами землеустроительного дела, из которого следует, что межевание участка проводилось геодезическим методом, с уточнением и определением характерных точек.

Образование земельного участка 44:07:082901:56 осуществлено в соответствии с требованиями ФЗ от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", с учетом положений статьи 38 - 40 Закона N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости". Доказательств обратного суду не представлено.

Судом принимаются пояснения МТУ Росимущества о том, что спорный земельный участок был выделен из земельного участка 44:07:000000:432, ранее предоставленного ОАО «Племзавод «Караваево» на праве аренды, который в свою очередь образован из земельного участка с кадастровым номером 44:07:00000:0093 (согласно выписке из ЕГРН дата присвоения кадастрового номера 13.08.2004), ранее предоставленного ОАО «Племзавод «Караваево» на праве бессрочного (постоянного) пользования.

Истец, указывая на наложение границ земельного участка 44:07:000000:551 и лесного фонда на земельный участок с кадастровым номером 44:07:082901:56, фактически просит установить новую границу земельного участка.

В силу частей 1, 7, 9 статьи 38 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

В материалы дела не представлены доказательства межевания границ участка лесного фонда, согласования границ участков со смежными землепользователями, наличия границ данного участка на местности.

Согласно пункту 6 статьи 47 ФЗ от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" участки лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, но вещные права на которые и их ограничения, в том числе аренда, зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются ранее учтенными объектами недвижимости. План участка лесного фонда, а также документ, содержащий описание участка лесного фонда и удостоверенный соответствующим органом, осуществляющим государственный учет участков лесного фонда, признается юридически действительным. Лесной участок соответствует участку лесного фонда.

Согласно пункту 1 статьи 4.2 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" лесные участки в составе земель лесного фонда, сведения о которых внесены в государственный лесной реестр до 01.01.2017 г., признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Статья 92 Лесного кодекса (в редакции ФЗ N 361-ФЗ от 03.07.2016 г.) предусматривает, что государственный кадастровый учет лесных участков и государственная регистрация прав на лесные участки, ограничений прав на лесные участки, обременений лесных участков осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Кадастровый учет по единым правилам всех, и в том числе лесных земельных участков, позволяет установить их точное количество, местоположение, границы, площадь, исключить наложение, предотвратить или разрешить споры о правах и границах, обеспечить надлежащее предоставление земельных участков из публичных земель под разрешенные законодательством цели использования.

В соответствии с нормами Лесного кодекса Российской Федерации местоположение, границы и площадь лесных участков определяются на основании материалов лесоустройства по лесным кварталам и (или) лесотакционным выделам, их границам и площади.

При этом, государственный лесной реестр ведется на основании материалов лесоустройства (топографических карт, фотопланшетов, описаний), которые не согласуются с системой ведения геодезической основы кадастра недвижимости в виде списка координат характерных (узловых и поворотных) точек и в настоящее время не могут быть в нее преобразованы без проведения кадастровых работ.

Из представленных в материалы дела кадастровых выписок и иных документов усматривается, что земельный участок с кадастровым номером 44:07:000000:551 не имеет установленных в соответствии с требованиями земельного законодательства границ.

Выписка из государственного лесного реестра, заключение ФГУП "Рослесинфорг" с использованием указанного в справке программного обеспечения, не могут являться достаточными доказательствами, подтверждающими факт наложения спорного земельного участка на земли лесного фонда.

Кроме этого, сам истец, обращаясь с иском, сначала ссылался на площадь наложения 0,218 га (по программному комплексу для кадастровых инженеров «Арго»), а по заключению № 2 Филиала ФГБУ «Рослесинфорг» «Центрлеспроект» земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 44:07:082901:56 имеет пересечение с землями лесного фонда по 5 контурам общей площадью 8552 кв.м.

Иных доказательств наложения границ не представлено.

Согласно пункту 4 статьи 60.2 ФЗ от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" границы лесных участков изменяются в соответствии с описанием местоположения границ земельного участка, содержащимся в сведениях Единого государственного реестра недвижимости, в случае выявления их пересечения с границами земельного участка, права на который зарегистрированы до 01.01.2016 г., если пересечение их границ было выявлено органом регистрации прав при осуществлении регистрации прав на данный земельный участок, обнаружении ошибки, указанной в части 3 статьи 61 настоящего Федерального закона (далее также - реестровая ошибка), в том числе выявленной по заявлению правообладателя земельного участка.

Доводы истца о том, что спорный земельный участок, принадлежащий ответчику, покрыт многолетней древесной растительностью, и не может использоваться по целевому назначению, судом рассмотрен и отклонен, поскольку акт осмотра земельного участка в порядке осуществления государственного земельного надзора не составлялся. Земельный участок никем не осматривался.

Представленное истцом таксационное описание, материалы лесоустройства, заключение N 2, не позволяют определить, находится ли спорное имущество в указанной истцом площади и точках, поскольку содержат лишь общую информацию.

При этом правом на заявление ходатайства о назначении экспертизы лица, участвующие в деле, не воспользовались.

Негативные последствия неиспользования предоставленных прав по доказыванию своей позиции, в том числе по размеру, в силу части 2 статьи 9 АПК РФ, относятся на истца.

Таким образом, поскольку постановка на кадастровый учет и приобретение Племзаводом «Караваево» прав, с их последующей регистрацией, на земельный участок с кадастровым номером 44:07:082901:56 произошли до 01.01.2016 г., следовательно, границы лесного участка подлежат изменению в соответствии с описанием местоположения границ земельного участка, содержащимся в сведениях Единого государственного реестра недвижимости.

Доказательств нарушения прав истца ответчиком суду не представлено.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Лесного кодекса Российской Федерации, леса могут располагаться как на землях лесного фонда, так и на землях иных категорий. При этом границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.

Согласно позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.05.2012 г. N 16576/11, сами по себе материалы лесоустройства и таксационные описания не являются доказательствами принадлежности земельного участка к землям лесного фонда при наличии документов, свидетельствующих об отнесении земельного участка к землям иной категории.

Согласно пункту 3 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 г. N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 01.01.2016.

В связи с тем, что действующим законодательством закреплен приоритет сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости над сведениями государственного лесного реестра, суд пришел к выводу о том, что земельный участок с кадастровым номером 44:07:082901:56 относится к категории земель сельскохозяйственного назначения.

Содержащиеся в ЕГРН сведения о земельном участке с кадастровым номером 44:07:082901:56 оспорены не были.

Доказательств того, что спорный участок относится к землям лесного фонда, в деле не имеется.

Судом установлено, что Племзавод «Караваево» приобрел свое право собственности на земельный участок с кадастровым номером 44:07:082901:56 путем заключения договора купли-продажи № 136 от 14 марта 2014 года, который прошел регистрацию в управлении Федеральной регистрационной службы по Костромской области.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление N 10/22), оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в реестр. В случаях, когда запись в реестре нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Оспаривание зарегистрированного права означает оспаривание тех оснований, по которым возникло конкретное право определенного лица.

Согласно части 1 и 2 статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.

Суд, оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, оснований для признания ничтожными договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 44:07:082901:56 не усматривает, оснований для признания отсутствующим права собственности Племзавода «Караваево» на земельный участок с кадастровым номером 44:07:082901:56 в части наложения на земли лесного фонда у суда также не имеется.

Суд также считает обоснованным доводы ответчиков о пропуске срока исковой давности истцом при оспаривании договора купли-продажи земельного участка, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований (статьи 195, 196, 199 ГК РФ).

Истец заявил о признании ничтожным договора купли-продажи № 136 от 14 марта 2014 года, обратившись с иском в суд 20.11.2020. В данном случае, учитывая компетенцию истца как государственного органа, срок исковой давности следует исчислять со дня, когда началось исполнение сделки. Доводы истца о начале течения срока исковой давности с момента, когда в его адрес поступили документы о наложении границ земельного участка на земли лесного фонда, суд считает необоснованным и отклоняет.

Иные доводы письменных пояснений истца от 23.01.2023 в возражение на отзыв МТУ Роимущества, судом рассмотрены и отклонены, поскольку не могут являться основанием для удовлетворения иска, и основаны на неправильном толковании норм материального права.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявленных исковых требований у суда не имеется.

Вопрос о распределении судебных расходов по уплате государственной пошлины не рассматривался судом в связи с тем, что в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.27 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков от уплаты государственной пошлины освобождены.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167,170,171,110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



Р Е Ш И Л :

1. В иске отказать.

2. Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в течение месячного срока со дня его принятия или в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Жалобы подаются через Арбитражный суд Костромской области.


Судья Т.В. Сергушова