Решение от 21 мая 2024 г. по делу № А82-19663/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28  http://yaroslavl.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-19663/2023
г. Ярославль
22 мая 2024 года
Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи  Яцко И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Горшковой К.М.,

рассмотрев в судебном заседании заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области (ИНН  <***>, ОГРН  <***>)

к федеральному казенному учреждению "Исправительная колония №3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ярославской области" (ИНН  <***>, ОГРН  <***>)

о   взыскании   8861.78  руб.


при участии:

от заявителя – не явились

от ответчика – не явились

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к  Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ярославской области" о   взыскании   8861,78  руб. штрафа.

Определением суда от 16.02.2024 в деле №А82-19663/2023 произведена замена судьи Секериной С.Е. на судью Яцко И.В.

От ответчика поступили возражения (приобщены к материалам дела).

Судебное заседание отложено судом на настоящую дату.

Заявитель, ответчик в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о месте им времени судебного заседания (ст. 121, 13 АПК РФ).

Заявитель направил ходатайство о проведении судебного заседания в отсутствие его представителя, требования поддержал в полном объеме, направил возражения на отзыв.

Дело рассматривается судом без участия представителя истца и ответчика в порядке, предусмотренном статьей 156 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, ответчик зарегистрирован в органах социального фонда России в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию.

Отделением выявлено, что расчет по начисленным и уплаченным страховымвзносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев напроизводстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам навыплату страхового обеспечения за 3 квартал 2022 года в Отделение былпредставлен страхователем 25.01.2023.

Отделением составлен акт камеральной проверки от 16.02.2023 № 760023100025901, которым предложено привлечь Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ярославской области» к ответственности в виде штрафа в размере 4430,89 руб. на основании пункта 1 статьи 26.30 Закона № 125-ФЗ за нарушение – непредставление страхователем расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в территориальный орган страховщика в срок, установленный статьей 24 Закона № 125-ФЗ

17.02.2023 в адрес учреждения направлен указанный акт камеральной проверки с уведомлением: о вызове страхователя от 16.02.2023 с целью извещения о дате рассмотрения материалов камеральной проверки.

04.04.2023  Отделением по результатам рассмотрения акта камеральной проверки от 16.02.2023 № 760023100025901 вынесено решение №  760023100025903 о привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Указанным решением Отделения Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ярославской области» привлечено к ответственности в виде штрафа в размере 8861,78 руб. за пропуск срока предоставления расчета по форме 4-ФСС за 3 квартал 2022 года (п. 1 ст. 26.30 Закона № 125-ФЗ) с учетом привлечения к ответственности за совершение аналогичного правонарушения (п.2 ст.26.26 Закона №125-ФЗ) - решение от 29.03.2022 №760022100055003. Решение направлено в адрес страхователя заказным письмом 05.04.2023.

В связи с неисполнением решения от 04.04.2023 № 760023100025903 Отделением в соответствии с положениями статьи 26.9 Федерального закона № 125-ФЗ выставлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 03.05.2023 № 760023200126901. Указанным требованием страхователю установлен срок 10 календарных дней для уплаты штрафа (п. 5 ст. 26.9 Федерального закона № 125-ФЗ). В связи с неоплатой штрафа, ответчику направлено требование  от 03.05.2023 об оплате штрафа в сумме 8861,78 руб. в течение 10 дней с момента получения требования.

В установленный срок штраф учреждением уплачен не был, в связи с чем, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области обратилось с заявлением в суд.

Ответчик в возражениях на заявление указал, что 03.05.2023 Отделением выставлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 03.05.2023 №760023200126901, которым установлен срок 10 календарных дней для уплаты штрафа (направлено 10.05.2023 заказным письмом). Согласно определению Арбитражного суда Ярославской области исковое заявление принято к производству 24.11.2023, т.е. срок для обращения в суд с настоящим иском истек.

Также ответчик ссылается на то, что является учреждением уголовно-исправительной системы, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы, источником финансирования деятельности учреждения являются средства федерального бюджета. По смыслу ст. 55 Конституции Российской Федерации, введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно-закрепленным целям и охраняемым законом интересам, а также характеру совершенного деяния. исходя из общеправовых принципов привлечения к ответственности, размер санкции должен определяться с учетом степени тяжести совершенного правонарушения. Такими обстоятельствами являются отсутствие причинения ущерба бюджету Отделения, самостоятельное предоставление отчетности, финансирование обязательств Учреждения из федерального бюджета (подробно позиция в возражениях на заявление).

Заявитель в позиции на отзыв полагает, что срок обращения Отделения в суд не нарушен.

Вместе с тем, Отделение обращает внимание суда, на то, что позиция ответчика по делам №А82-15962/2023 и № А82-19663/2023 не содержит возражений относительно предъявляемого Отделением требования о взыскании штрафа в соответствии с п. 1 ст. 26.30 Закона № 125-ФЗ и все вышеуказанные действия ответчика направлены на затягивание судебного рассмотрения дела. Дополнительно Отделение сообщило, что поскольку ФКУ ИК-3 УФСИН России по ЯО относится к категории учреждений финансируемых за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, взыскание недоимки по страховым взносам, а также пеней и штрафов в порядке ст. 26.6 Закона № 125-ФЗ представляется возможным исключительно в судебном порядке.

Оценив представленные в материалы дела документы, суд исходит из следующего.

В силу статьи 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в редакции, действующей до 01.01.2023 (далее - Закон №27-ФЗ), статьи 6  Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) ответчик  является страхователем в сфере обязательного пенсионного страхования.

В соответствии с частью 1 статьи 24 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Федеральный закон № 125-ФЗ) страхователи ежеквартально не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют в территориальный орган страховщика по месту их регистрации сведения о начисленных страховых взносах в составе единой формы сведений, предусмотренной статьей 8 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования".

Сведения о начисленных страховых взносах могут быть представлены страхователем лично либо через законного или уполномоченного представителя.

В соответствии с частью 1 статьи 26.30 Федерального закона № 125-ФЗ непредставление страхователем предусмотренного расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в территориальный орган страховщика по месту своего учета в срок, установленный настоящим Федеральным законом, влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1000 рублей.

Материалами дела подтверждено выявленное Отделением нарушение Учреждением положений ч. 1 ст. 24 Закона № 125-ФЗ. Как указано выше, по результатам камеральной проверки установлено, что страхователь представил отчетность Формы 4-ФСС за 3 квартал 2022 года 25.01.2023 в форме электронного документа. Решением Отделение привлекло Учреждение к ответственности в соответствии с пунктом 1 статьи 26.30 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ за нарушение - непредставление страхователем расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в территориальный орган страховщика по месту своего учета в срок, установленный статьей 24 закона №125-ФЗ, пунктом 2 статьи 26.26 Закона № 125-ФЗ обстоятельством, отягчающим ответственность за совершение правонарушения, признается совершение правонарушения лицом, ранее привлекаемым к ответственности за аналогичное правонарушение, привлечь к ответственности в виде штрафа в размере 8861,78 руб.

Указанные обстоятельства подтверждены материалами дела, ответчиком не оспорены.

В отношении довода ответчика о пропуске срока для взыскания суд исходит из следующего.

Согласно положению пункта 10 статьи 26.6 Закона № 125-ФЗ заявление о взыскании может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов №760023200126901 от 03.05.2023 направлено в адрес ФКУ ИК-3 УФСИН России по ЯО заказной корреспонденцией 10.05.2023, получено согласно отчету об отслеживании почтовой корреспонденции 13.05.2023. Соответственно, последний день исполнения требования 23.05.2023, шестимесячный срок на предъявление иска течет с 24.05.2023 и истекает 24.11.2023.

При этом, материалами дела подтверждено документально, что Отделение направляло в арбитражный суд 21.09.2023 заявление о выдаче судебного приказа от 19.09.2023 № 15-02-05/1159-Ф о взыскании с ФКУ ИК-3 УФСИН России по ЯО финансовой санкции в виде штрафа в размере 8861,78 руб. в соответствии с пунктом 1 статьи 26.30 Закона № 125-ФЗ.

05.10.2023 Арбитражным судом Ярославской области по делу №А82-15962/2023 выдан судебный приказ.

Определением арбитражного суда от 23.10.2023 по делу №А82-15962/2023 судебный приказ был отменен, определение вступило в силу.

20.11.2023 заявленное требование предъявлено Отделением в порядке искового производства (исх. 15-02-06/11-И от 17.11.2023). Сведения о дате принятия иска отражены в картотеке судебных дел на сайте https://kad.arbitr.ru.

Определением суда от 24.11.2023 заявление принято к производству, возбуждено производство по делу № А82-19663/2023.

С учетом изложенного, довод ответчика судом отклонен, поскольку срок обращения Отделения в суд не нарушен.

В спорной ситуации суд полагает, что формальный подход к вопросу привлечения любого лица к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Из анализа норм действующего законодательства следует воля законодателя на поощрение добросовестных лиц и освобождение их от ответственности в случае самостоятельного выявления ими ошибок и устранения их путем представления соответствующих сведений в контролирующие органы и (или) возмещения неправильно произведенных затрат (уплаты налогов, сборов). Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность лиц  в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок.

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999  №11-П указано, что принцип соразмерности и справедливости наказания предполагает установление дифференцированной ответственности в зависимости от характера и тяжести совершенного правонарушения, размера причиненного ущерба.

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2003 №349-0 разъяснено, что суд вправе избирать в отношении правонарушения меру наказания с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств деяния.

В пункте 4 статьи 26.26 Закона № 125-ФЗ установлено, что обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или территориальным органом страховщика, рассматривающими дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности.

При наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей настоящего Федерального закона (пункт 5 статьи 26.26 Закона № 125-ФЗ).

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 71 АПК РФ).

На основе оценки имеющихся в деле доказательств суд установил и материалами дела подтверждается, что ответчик представил отчетность; нарушение срока представления отчетности носит непродолжительный период (с учетом ст. 193 ГК РФ, того, что 25.12.2022 является выходным днем – сведения должны быть в Отделение 26.12.2022, а представлены фактически Учреждением 25.01.2023); указанные действия ответчика не причинили ущерба бюджету, что является смягчающим обстоятельством. Также, суд учитывает то, что ответчик относится к категории учреждений финансируемых за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Между тем, суд также учитывает тот факт, что отражено в решении Фонда, не оспорено ответчиком, наличие повторного привлечения к ответственности, т.е. отягчающего обстоятельства.

Оценив указанные обстоятельства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что требования заявителя подлежат удовлетворению частично в размере 4430,89 руб. финансовых санкций.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



Р Е Ш И Л:

Взыскать с федерального казенного учреждения "Исправительная колония №3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ярославской области" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН  <***>) 4430,89 руб. штрафа.

В остальной части требований  отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме). Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, - через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).



Судья

И.В. Яцко