Решение от 15 октября 2020 г. по делу № А56-52047/2020

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-52047/2020
15 октября 2020 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 07 августа 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 15 октября 2020 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Коросташова А.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску:

истец: ДЕПАРТАМЕНТ ПО НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЮ ПО СЕВЕРО-ЗАПАДНОМУ ФЕДЕРАЛЬНОМУ ОКРУГУ, НА КОНТИНЕНТАЛЬНОМ ШЕЛЬФЕ И В МИРОВОМ ОКЕАНЕ (адрес: Россия 199155, <...> корпус 1, ОГРН: <***>);

ответчик: АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "РОСГЕОЛОГИЯ" (адрес: Россия 117246, <...>, ОГРН: <***>);

о взыскании,

установил:

Департамент по недропользованию по Северо-Западному федеральному округу, на континентальном шельфе и в мировом океане обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к Акционерному обществу "РОСГЕОЛОГИЯ" о взыскании 97 146 руб. 55 коп. неустойки.

Определением суда от 06.07.2020 дело принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ). Ответчику предложено представить отзыв на заявленные требования. Лицам, участвующим в деле, предложено представить доказательства в обоснование своих доводов.

Решением в виде резолютивной части от 07.08.2020 в удовлетворении исковых требований отказано.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Департамент по недропользованию по Северо-Западному федеральному округу, на континентальном шельфе и в Мировом океане является территориальным органом межрегионального уровня, осуществляющим функции Федерального агентства по недропользованию по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере недропользования, а также правоприменительные функции на территории Северо-Западного федерального округа, во внутренних морских водах, территориальном море, на континентальном шельфе Российской Федерации, в Международном районе морского дна Мирового океана, недрах Арктики и Антарктики.

Приказом Федерального агентства по недропользованию от 27.11.2017 № 509 Департамент по недропользованию по Северо-Западному федеральному округу переименован в Департамент по недропользованию по Северо-Западному федеральному округу, на континентальном шельфе и в Мировом океане (далее - Севзапнедра).

07.09.2017 Севзапнедра с Акционерным обществом «Росгеология» (далее - АО «Росгео», Подрядчик) был заключен Государственный контракт № К.41.2017.003 на выполнение работ по объекту: «Поисковые работы на коренные алмазы в пределах Зарсченско-Соколоозерской площади в Республике Карелия» {далее - Контракт).

Контракт заключен в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон № 44-ФЗ).

Срок действия Контракта установлен с момента подписания по 31 декабря 2019 года, выполнение работ по Контракту разделено на 3 этапа:

этап-III кв. 2017 г. - IV кв. 2017 г.;

этап - I кв. 2018 г. - IV кв. 2018 г.;

этап - I кв. 2019 г. - IV кв. 2019 г.

Разделом 3 Контракта «Порядок сдачи и приемки работ» предусмотрены сроки сдачи Подрядчиком Акта выполненных работ геологических отчетов о результатах и объемах выполненных работ за соответствующий отчетный период и в целом по Контракту.

В соответствии с п. 3.2 Контракта Подрядчик обязан представить Заказчику Акт выполненных работ за подэтап до 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом (кроме последнего месяца в текущем финансовом году) с представлением информационных геологических отчетов о результатах и объемах выполненных работ. Указанные выше документы являются подтверждением выполнения Подрядчиком работ, определенных соответствующим подэтапом работ.

Дополнительным соглашением №3 от 04.06.2019 г. была определена общая стоимость работ 2019 года - 54 040 000 рублей, а также стоимость работ отдельного подэтапа. Согласно календарного плана (приложение 2 к дополнительному соглашению №3) выполнение работ 2019 года разделено на 3 подэтапа: I подэтап - 1-2 квартал 2019 года, 11 подэтап - 3 квартал 2019 года, III подэтап - 4 квартал 2019 года.

Выполнение работ I подэтапа установлено в период с 01.01.2019 г. по 30.06.2019.

Стоимость работ I подэтапа установлена 5 309 472 рублей.

Согласно п.3.2. Контракта Акт выполненных работ за I подэтап с представление информационных геологических отчетов о результатах и объемах выполненных работ данного подэтапа должны были быть представлены Подрядчиком до 10.07.2019 года включительно. Письмом от 11.09.2019 № 08-01 -02-43 94/СШ АО «Росгео» акт выполненных работ и информационный геологический отчет за I подэтап были направлены в Севзапнедра (вх. Севзапнедра № 4735 от 12.09.2019), то есть количество дней просрочки исполнения обязательств за 1 подэтап оставила 62 дня.

Выполнение работ II подэтапа установлено в период с 01.07.2019 г. по 30.09.2019. Стоимость работ II подэтапа установлена 45 493 855 рублей.

Согласно п.3.2. Контракта Акт выполненных работ за I подэтап с представление информационных геологических отчетов о результатах и объемах выполненных работ данного подэтапа должны были быть представлены Подрядчиком до 10.10.2019 года включительно.

Письмо от 09.10.2019 № 08-01-02-5001/СШ АО «Росгео» акт выполненных работ и информационный геологический отчет за II подэтап были направлены в Севзапнедра (вх. Севзапнедра № 5437 от 18.10.2019), то есть количество дней просрочки исполнения обязательств за 1 подэтап оставила 7 дней.

Истец в адрес ответчика направил претензию с требованием оплатить имеющуюся неустойку, оставление данной претензии без ответа и удовлетворения послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Ответчик возражал по мотивам изложенным в письменном отзыве.

Из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в п. 43 Постановления № 49 от 25.12.2018 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора» следует, что при толковании условий договора в силу абз. 1 ст. 431 ГК РФ судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений (буквальное толкование). Значение условий договора устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом (абз. 1 ст. 431 ГК РФ). Условия договора толкуются и рассматриваются судом в их системной связи и с учетом того, что они являются согласованными частями одного договора (системное толкование).

В соответствии с Контрактом Общество обязалось выполнить работы по объекту «Поисковые работы на коренные алмазы в пределах Зареченско-Соколоозерской площади в республике Карелия».

Исходя из буквального толкования условий Контракта по правилам ст. 431 ГК РФ, условие о сроке выполнения предусмотренных Техническим (геологическим) заданием работ определено сторонами Контракта путем отсылки к Календарному плану, являющемуся приложением к Контракту и его неотъемлемой частью, а к обязательствам Общества (которые четко согласованы сторонами Контракта в разделе 4) отнесено выполнение и сдача предусмотренных Техническим (геологическим) заданием работ в соответствии с установленными Календарным планом сроками их исполнения.

Календарным планом работы по Контракту разделены на 3 этапа, со следующими сроками исполнения:

- 1 этап (2017 год) в течение III-IV кварталов 2017 года;

2 этап (2018 год) в течение I-IV кварталов 2018 года;

3 этап (2019 год) в течение I-IV кварталов 2019 года.

Так, в соответствии с Календарным планом работы 3 этапа (2019 год) выполняются Обществом в течение I-IV кварталов 2019 года, в связи с чем геологический отчет о работах 2 этапа и акт выполненных работ подлежали сдаче Истцу 31.12.2019 (с учетом положений ст. 192, 193 ГК РФ 09.01.2020).

Аналогичное подразделение работ на 3 промежуточных этапа (2017, 2018, 2019 годы) предусмотрено п. 2.1 Контракта, согласно которому стоимость работ по Контракту составляет: на 2017 год 35 960 000 руб.; на 2018 год 81 000 000 руб.; на 2019 год 54 040 000 руб.

По своей правовой природе заключенный сторонами Контракт является контрактом на выполнение работ для государственных нужд, следовательно, правоотношения сторон регулируются положениями главы 37 ГК РФ и Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе в сфере закупок).

Статья 763 ГК РФ определяет, что по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы (ст. 708 ГК РФ).

Так, исходя из правового содержания ст. 708 ГК РФ, положения об ответственности за нарушение сроков выполнения работ распространяются на этапы работ.

Вместе с тем ни Техническое (геологическое) задание, ни Календарный план не содержат отдельного срока для предоставления Обществом Департаменту отчетной документации, данные работы в отдельный этап не выделены и, напротив, работы по составлению геологического отчета за I-II, III кварталы 2019 года и окончательного геологического отчета являются составной частью работ 2 этапа (2019 года) со сроком окончания их выполнения - IV квартал 2019 (31.12.2019) и рассматриваются и принимаются Департаментом в системной связи с остальными, входящими в состав этапа, работами, а не отдельно от них.

Таким образом, п. 3.2 Контракта не является условием о сроке выполнения работ применительно к п. 1 ст. 708 ГК РФ и не изменяет срока выполнения работ, установленного Календарным планом, поскольку предоставление Департаменту акта выполненных работ и геологических отчетов с учетом иных условий Контракта не является самостоятельным этапом выполнения работ. В связи с чем предоставление Департаменту указанных документов являлось не отдельным этапом выполнения работ, а лишь его частью.

Вместе с тем, очевидно, что сдача результата работ 18.10.2019 в соответствии с п. 3.2 Контракта до срока окончания данных работ (31.12.2019) в соответствии с Техническим (геологическим) заданием и Календарным планом невозможно в силу объективных причин, а иное толкование положений Контракта (отличное от вышеизложенного) создавало бы условия для неосновательного обогащения со стороны Департамента в виде начисления и взыскания неустойки в отсутствие нарушенного обязательства.

Так, установленный п. 3.2 Контракта срок противоречит как Календарному плану, так и Техническому (геологическому) заданию, фактически сокращает установленные Контрактом сроки выполнения работ 3 этапа и дает необоснованную возможность Департаменту воспользоваться правом на предъявление неустойки за нарушение сроков представления отчетной документации, тогда как обязательством является выполнение работ 3 этапа с иными, чем установленными п. 3.2 Контракта, сроками исполнения.

Учитывая изложенное, п. 3.2 Контракта не устанавливает сроки выполнения работ, а регулирует исключительно порядок сдачи-приемки выполненных работ.

Следует обратить внимание, что право заказчика осуществлять приемку в течение установленного контрактом срока после поступления отчетной документации не отменяет право головного исполнителя выполнить работу в течение предусмотренного календарным планом исполнения срока и предъявить работу к сдаче в последний день срока без учета времени на приемку работ.

Указанная позиция отражена в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 15.10.2019 N 305-ЭС19-12786 по делу N А40-236034/2018.

Разделом 5 Контракта установлена ответственность Общества за нарушение обязательств, вытекающих из Контракта, в том числе за просрочку исполнения обязательств, т.е. неустойка предусмотрена именно за нарушение Обществом обязательств по выполнению работ по Контракту.

С учетом изложенных обстоятельств, исходя из того, что ответственность, установленная п. 5 ст. 34 Закона о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг, подлежит применению при неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств, составляющих предмет (существо) государственного или муниципального контракта, если иное не установлено контрактом, принимая при этом во внимание положения п. 5.3 Контракта, установив, что в обязанности Общества входило сдача результата работ заказчику в срок, согласованный сторонами в приложениях к Контракту, учитывая также, что нарушение Обществом срока предоставления отчета и акта сдачи-приемки выполненных работ за отчетный год, предусмотренного п. 3.3 Контракта, не привело к срыву срока выполнения работ за 2019 год, определенного Контрактом, истец необоснованно пришел к выводу о наличии в рассматриваемом случае оснований для начисления Обществу пени в соответствии с п. 5.3 Контракта.

Следовательно, требование Департамента об уплате пени за просрочку представления части работ, которые подлежат выполнению в рамках 3 этапа Контракта, ранее срока окончания данного этапа, недопустимо, в виду фактического неправомерного сокращения установленных Контрактом сроков выполнения работ и законодательного запрета на взыскание неустойки за просрочку исполнения составляющей части работ этапа (ст. 708 ГК РФ).

При таких обстоятельствах в удовлетворении иска следует отказать.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В иске отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня принятия.

Судья Коросташов А.А.