Решение от 16 августа 2018 г. по делу № А32-3718/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

арбитражного суда первой инстанции


дело №А32-3718/2017

г. Краснодар «16» августа 2018 года


Резолютивная часть решения объявлена 11 июля 2018 года.


Решение суда в полном объёме изготовлено 16 августа 2018 года.


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи А.Л. Назыкова, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Алханашвили Ж.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании дело №А32-3718/2017 по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ТПК «Дары Кубани» (ИНН <***> ОГРН <***>) к Департаменту имущественных отношений Краснодарского края (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка сельскохозяйственного назначения в собственность за плату без проведения торгов,


при участии третьих лиц без самостоятельных требований – администрации Краснодарского края (правопреемник управления государственной охраны объектов культурного наследия Краснодарского края), администрации муниципального образования Крыловский район, Кубанского бассейнового водного управления, министерство природных ресурсов Краснодарского края,


при участии в судебном заседании представителя ООО «ТКП «Дары Кубани» – ФИО1 (по доверенности от 23.05.2018), представителя департамента имущественных отношений Краснодарского края – ФИО2 (по доверенности от 29.12.2017), представителя министерства природных ресурсов Краснодарского края – ФИО3 (по доверенности от 15.12.2017),



УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «ТПК «Дары Кубани» обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к департаменту имущественных отношений со следующими требованиями:

1) признать незаконным решение департамента имущественных отношений Краснодарского края, выраженное в письме 26.10.2016 исх.№52-30361/16-32-20 об отказе в предоставлении государственной услуги по предоставлению в собственность за плату земельного участка;

2) возложить на департамент имущественных отношений Краснодарского края обязанность в месячный срок с момента вступления в законную силу решения осуществить подготовку проекта постановления и договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 23:14:0306000:44, расположенного по адресу: Краснодарский край, р-н Крыловский СПСК «Крыловский» отд.3, поле 5, клетка 1, площадью 858 967,00 кв.м и направить проект договора заявителю с предложением о заключении договора.

Определением от 24.05.2017 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечено управление государственной охраны объектов культурного наследия Краснодарского края.

Определением от 24.07.2017 управление государственной охраны объектов культурного наследия Краснодарского края заменено на администрацию Краснодарского края.

Определением от 17.08.2017 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, привлечены Кубанское бассейновое водное управление, администрация муниципального образования Крыловский район.

Определением от 24.05.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечено министерство природных ресурсов Краснодарского края.

В судебном заседании, проводившемся с перерывом с 04 по 11 июля 2018 года, представитель заявителя требования поддержал. Представитель департамента просил в заявленных требованиях отказать полностью. Представитель министерства природных ресурсов оставил принятие решения на усмотрение суда.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения сторон, арбитражный суд пришел к выводу об отказе в заявленных требованиях.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения главы муниципального образования Крыловский район от 31.10.2007 №958/1-р «О предоставлении права на заключение договора аренды земельных участков» между администрацией муниципального образования Крыловский район и ООО «ТПК «Дары Кубани» заключен договор аренды земельных участков сельскохозяйственного назначения от 31.10.2007 №8814000025, согласно которому арендодатель обязуется предоставить во временное владение и пользование, арендатор принять на условиях настоящего договора земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, в границах указанных в кадастровых картах (планах) земельных участков, предназначенных для сельскохозяйственного производства, перечисленных и охарактеризованных в приложенной к договору таблице и является его неотъемлемой частью.

В соответствии с пунктом 7.2. договора аренды от 31.10.2007 договор действует в течение 20 лет.

27.09.2016 ООО «ТПК «Дары Кубани» обратилось в департамент имущественных отношений Краснодарского края с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка из земель категории «земли сельскохозяйственного назначения», находящихся в собственности Краснодарского края, с кадастровым номером 23:14:0306000:44, расположенный по адресу: Краснодарский край, р-н Крыловский СПСК «Крыловский» отд.3, поле 5, клетка 1, площадью 858 967,00 кв.м.

На данное заявление обществом был получен отказ, выраженный в письме департамента имущественных отношений Краснодарского края от 26.10.2016 исх. №52-30361/16-32-20. Отказ мотивирован тем, что с южной стороны граница земельного участка проходит вдоль водного объекта – балки «ФИО4».

Полагая, что отказ департамента противоречит действующему законодательству и нарушает его права и законные интересы, общество обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Судом по ходатайству общества назначена землеустроительная экспертиза, проведение которой было поручено ООО «КубаньНИИгипрозем».

В разделе заключения «Выводы по поставленным вопросам», эксперт указал следующее:

- земельный участок с кадастровым номером 23:14:0306000:44 расположен за пределами (границами) водного объекта – балка «ФИО4»;

- часть границы земельного участка с кадастровым номером 23:14:0306000:44 в двух местах пересекается с береговой полосой водного объекта, установленной из сведений, содержащихся в ЕГРН о границе (береговой линии) водного объекта – балка «ФИО4», общая площадь пересечения составляет 209 кв.м.

Экспертом, исходя из сложившейся ситуации на местности на момент исследования, была определена инструментальным геодезическим методом береговая линия балки «ФИО4», приведено описание прохождения фактической береговой линии водного объекта балка «ФИО4» в районе границ земельного участка с кадастровым номером 23:14:0306000:44. Протяженность балки «ФИО4» составляет 6,7 км. Ширина береговой полосы балки «ФИО4» будет составлять 5 м. Фактическая береговая полоса водного объекта балка «ФИО4» определена экспертом от береговой линии водного объекта путем параллельного переноса на расстояние 5 м.

Исходя из сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, а также согласно сведений, содержащихся в кадастровой выписке от 19.01.2018 №23/ИСХ/1873309 на кадастровый квартал 23:14:0306000 для балки ФИО4 были установлены прибрежно-защитная полоса и водоохранная зона. Как следствие, ЕГРН содержит соответствующие сведения и о береговой линии (границе) водного объекта, относительно которой определялись прибрежно-защитная полоса и водоохранная зона. Экспертом определена береговая полоса водного объекта исходя из сведений, содержащихся в ЕГРН о береговой линии балки ФИО4.

Экспертом были нанесены границы земельного участка с кадастровым номером 23:14:0306000:44 согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости, границы водного объекта балки ФИО4 согласно сведениям ЕГРН, фактические границы водного объекта балка ФИО4. Установлено, что часть границы земельного участка с кадастровым номером 23:14:0306000:44 в двух местах пересекается с береговой полосой водного объекта, установленной исходя из сведений ЕГРН о границе (береговой линии) водного объекта балка ФИО4. Общая площадь пересечения составляет 209 кв. м.

Согласно пункту 2 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 5 статьи 27 ЗК РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности.

Запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования (пункт 8 статьи 27 ЗК РФ).

Водный объект, согласно определению, данному Водным кодексом Российской Федерации, представляет собой природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима (пункт 4 статьи 1).

Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров (часть 6 статьи 6 Водного кодекса).

В соответствии с пунктом 8 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.

По общему правилу территория общего пользования не может быть предоставлена в пользование конкретному лицу (статья 262 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В связи с тем, что нахождение земельного участка с кадастровым номером 23:14:0306000:44 в пределах береговой полосы водного объекта балка «ФИО4» установлено проведенной в рамках настоящего дела судебной экспертизой и не оспорено истцом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных в настоящем деле требований, направленных на предоставление земельного участка в собственность.

Руководствуясь статьями 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.


Судья А.Л. Назыков