Решение от 29 декабря 2022 г. по делу № А20-2012/2022

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А20-2012/2022
г. Нальчик
29 декабря 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 22 декабря 2022 года

Полный текст решения изготовлен 29 декабря 2022 года

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики

в составе судьи М.Х. Паштовой

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи З.Б.Мальбаховой,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью "Газпром трансгаз Ставрополь" (ОГРН <***> ИНН <***>), г.Ставрополь к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП 310072518600055, ИНН <***>)

об устранении нарушений зон с особыми условиями использования территории объектов Единой системы газоснабжения Российской Федерации,

третье лицо: Местная администрация Баксанского муниципального района КБР

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2 – по доверенности, представлен диплом о в.ю.о. (онлайн),

от ответчика: ФИО3 - по доверенности, представлен диплом о в.ю.о.,

от третьего лица: ФИО4 - по доверенности, представлен диплом о в.ю.о.,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Газпром трансгаз Ставрополь" (далее – истец) обратилось в Нальчикский городской суд КБР с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик), в котором просит:

1) обязать ответчика устранить нарушения охранной зоны до газопровода-отвода г. Тырныауз, на земельном участке с кадастровым номером 07:01:3000000:314, находящемся по адресу: КБР, Баксанский район, с.Кишпек (территория бывшей насосной станции), на земельном участке с кадастровым номером 07:01:3000000:1497, находящемся по адресу: КБР, с.Кишпек, путем сноса (демонтажа) за свой счет строения 7х5,1м (18), строения 6,7х3,1м (19), строения 28.8х11,1м (21), демонтажа ограждения территории аэродрома и освобождения указанных земельных участков от снесенных строений, демонтированного ограждения, а также путем прекращения движения собственных транспортных средств и не предоставления иным лицам права проезда транспортных средств в местах пересечения названного газопровода-отвода с подъездными грунтовыми дорогами;

2) запретить ответчику осуществление любого вида хозяйственной деятельности, несовместимой с режимом зон с особыми условиями использования.

3) Взыскать расходы по оплате государственной пошлины.

Определением Нальчикского городского суда КБР от 15.02.2022 заявление принято к производству, возбуждено производство по делу №2-1754/22.

Определением Нальчикского городского суда КБР от 23.03.2022 дело передано на рассмотрение в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики для рассмотрения по подсудности.

Определением Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 20.05.2022 дело принято к производству, присвоен №А20-2012/2022.

Определением суда от 21.09.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена Местная администрация Баксанского муниципального района КБР.

15.12.2022 в суд от третьего лица поступило ходатайство об отложении судебного заседания или объявлении перерыва в судебном заседании в связи с невозможностью явки представителя Администрации.

В судебном заседании представитель ответчика представил для приобщения к материалам дела дополнительные документы, а именно: приказ об утверждении градостроительного плана от 24.04.2017, градостроительный план земельного участка, договор аренды от 26.03.2018, выписка из ЕГРП от 26.07.2011, кадастровая выписка о земельном участке. Оригиналы указанных документов представил на обозрение суду.

Суд обозрел оригиналы, вернул их ответчику, заверенные копии документов приобщены к материалам дела.

В судебном заседании, начатом – 15.12.2022, судом объявлялся перерыв, после окончания которого – 22.12.2022, судебное заседание продолжено.

В судебном заседании представитель истца пояснил, что выписка не может быть представлена, заявил устное ходатайство об уточнении исковых требований, сформулировав окончательную редакцию, просит: обязать ответчика устранить нарушения охранной зоны до газопровода-отвода г.Тырныауз, на земельном участке с кадастровым номером 07:01:3000000:314, находящемся по адресу: КБР, Баксанский район, с.Кишпек (территория бывшей насосной станции) путем сноса (демонтажа) за свой счет строения 7х5,1м (18), строения 6,7х3,1м (19), строения 28.8х11,1м (21), демонтажа ограждения территории аэродрома и освобождения указанных земельных участков от снесенных строений, демонтированного ограждения, а также путем прекращения движения собственных транспортных средств и не предоставления иным лицам права проезда транспортных средств в местах пересечения названного газопровода-отвода с подъездными грунтовыми дорогами. Запретить ответчику осуществление любого вида хозяйственной деятельности, несовместимой с режимом зон с особыми условиями использования. Отказывается от требования в части возмещения расходов по оплате государственной пошлины.

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие возражений лиц. Участвующих в деле, заявление истца об уточнении исковых требований принято судом, дело рассмотрено с учетом принятых уточнений.

Представитель истца поддержал исковые требования с учетом уточнения, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика исковые требования с учетом уточнения не оспорил, за исключением требований в части минимальных зон (150 метров от оси газопровода с каждой стороны), и в части прекращения движения собственных транспортных средств и непредоставления иным лицам права проезда транспортных средств в местах пересечения названного газопровода-отвода с подъездными грунтовыми дорогами, в удовлетворении иска в данной части просит отказать по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Представитель третьего лица в удовлетворении исковых требований просил отказать по доводам, изложенным в отзыве, представленном 22.12.2022. Пояснил, что у администрации нет сведений по внесению на схему землепользования г.о.Баксан КБР или Баксанского района КБР магистрального газопровода к г.Тырныауз, проходящего вблизи земельного участка 07:01:3000000:314, Решения по установлению каких-либо ограничений (особые условия) по использованию спорных земельных участков, местной администрацией Баксанского муниципального района не принимались.

Рассмотрев и оценив в порядке 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) представленные в материалы дела доказательства и оценив их в совокупности, а также заслушав доводы представителей сторон, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Ставрополь» в соответствии со своей уставной деятельностью является газотранспортной организацией, осуществляющей эксплуатацию, обслуживание и содержание в надлежащем состоянии объектов магистрального транспорта ПАО «Газпром» на основании договоров аренды.

Истец осуществляет транспортировку газа по объектам магистрального газопровода ОАО «Газпром» на территории Республики Северная Осетия, Кабардино-Балкарской Республике, Республики Ингушетия, Ставропольского края и на территории Республики Южная Осетия.

На территории КБР расположен газопровод-отвод к г. Тырныауз, зарегистрированный в Государственном реестре опасных производственных объектов в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов, регистрационный номер А35-01214, класс опасности 1.

Согласно сводному плану приватизации предприятий единой системы газоснабжения и актов Государственного газового концерна «Газпром» от 15.02.1994 № 341-р, ПАО «Газпром» на праве собственности принадлежит газопровод-отвода к Тырныауз по адресу: КБР, Эльбрусский район, г.Тырныауз, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 29.07.2008 серия 07-АВ №018722, запись о государственной регистрации права от 29.07.2008 №07-07-08/005/2008-449; эксплуатируется истцом на основании ежегодно заключаемых договоров аренды имущества.

Указанный объект относится к категории опасных производственных объектов, что подтверждается свидетельством о регистрации от 16.01.2020 № А35-01214.

ООО «Газпром трансгаз Ставрополь» владеет опасными производственными объектами и осуществляет их эксплуатацию на основании договора аренды имущества №01/1600-Д-18/20 от 30.11.2019, согласно которому обязано использовать имущество в соответствии с правилами технической эксплуатации, соблюдать технические требования и нести риск случайной гибели имущества (п. 4.4.2, 4.4.3 договора).

13.07.2021 Георгиевское ЛПУМГ филиал ООО «Газпром трансгаз Ставрополь» провело обследование охранных зон и зон минимальных расстояний газопроводов, сооружений и устройств объектов газоснабжения и режима их эксплуатации газопровода-отвода к г. Тырныауз, 7,5-9,5 км., по результатам которого составлен акт обследования охранных зон и зон минимальных расстояний газопроводов, сооружений и устройств объектов газоснабжения Георгиевского ЛПУМГ от 13.07.2021 №101.

В результате обследования установлены следующие нарушения:

- нарушены охранная зона и минимальные расстояния гаопровода-отвода к г. Тырныауз, перемычка Баксан-Нальчик, Ø530мм, инв. № 10175, 7,5-9,5 км строениями, сооружениями, фруктовым садами, расположенными на следующем расстоянии от оси газопровода на земельных участках:

- 07:01:3000000:1497: строение (сарай) 7х5,1м (18) на расстоянии 10,58 м.; строение (сарай) 6,7х3,1м (19) на расстоянии 11,08 м.

- 07:01:3000000:314: огороженная территория аэродрома на оси газопровода; строение 28.8х11,1м (21) на расстоянии 71,93 м., подъездная грунтовая дорога пересекает газопровод (переезд не оборудован футляр отсутствует). На территории аэродрома находится техника (вертолеты).

В акте обследования сделаны следующие выводы: выявлено нарушение требований: Правил охраны магистральных трубопроводов (утв. Минтопэнерго РФ 29.04.1992, Постановлением Госгортехнадзора РФ от 22.04.1992 №9 (изм. от 23.11.1994) (п.4.1 – 25 метров от оси трубопровода с каждой стороны для трасс трубопроводов); Правил охраны магистральных газопроводов утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08 сентября 2017г. №1083, пункт 3 (а), (на расстоянии 25 метров от оси магистрального газопровода); СП 36.13330.2012 «Магистральные трубопроводы» (актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85* «Магистральные трубопроводы») п. 7.15 (табл. 4).

К указанному акту обследования приложен ситуационный план-схема нарушения с привязкой к объектам.

30.11.2021 истец направил ответчику претензию с требованием устранить нарушения, выявленные актом обследования 13.07.2021 №101. Ответчиком претензия оставлена без ответа и удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца с рассматриваемым иском в арбитражный суд.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существующего до нарушения прав, и пересечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу статей 304 и 305 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник и иной законный владелец имущества может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

ООО "Газпром трансгаз Ставрополь" является газотранспортной организацией и на основании заключенного с ОАО "Газпром" договора аренды эксплуатирует участок магистрального газопровода высокого давления.

На газотранспортную организацию возложены функции по транспортировке газа, она несет бремя содержания и ответственности за используемое имущество, обязана обеспечивать и осуществлять контроль за безопасностью его эксплуатации.

Следовательно, истец как организация, владеющая газопроводом по основанию, предусмотренному договором, вправе предъявить в суд требование об устранении препятствий в пользовании имуществом (статьи 12, 304 и 305 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Соблюдение газотранспортной организацией требований и условий по эксплуатации опасного производственного объекта установлены Федеральным законом от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Как предусмотрено статьей 2 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" (далее - Закон о газоснабжении) охранная зона объектов системы газоснабжения - территория с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.

Согласно статье 28 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" на земельных участках, отнесенных к землям транспорта, устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования таких земельных участков.

Границы охранных зон объектов системы газоснабжения определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов.

Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.

Статья 90 Земельного кодекса Российской Федерации относит земельные участки под объектами системы газоснабжения к землям транспорта.

Границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, Правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов.

Пунктом 4.1 Правил охраны магистральных трубопроводов, утвержденных Министерством топлива и энергетики России от 29 апреля 1992 г. и Постановлением Госгортехнадзора России от 22.04.1992 №9 (далее - Правила), предусмотрено установление охранных зон для исключения возможности повреждения трубопроводов (при любом виде их прокладки) вдоль трасс трубопроводов, транспортирующих нефть, природный газ, нефтепродукты, нефтяной и искусственный углеводородные газы, - в виде участка земли, ограниченного условными линиями, проходящими в 25 метрах от оси трубопровода с каждой стороны.

Земельные участки, входящие в охранные зоны трубопроводов, не изымаются у землепользователей и используются ими для проведения сельскохозяйственных и иных работ с обязательным соблюдением требований настоящих Правил (пункт 4.2).

Пунктом 4.4 Правил установлен запрет на возведение любых построек и сооружений в охранных зонах трубопроводов без письменного разрешения предприятий трубопроводного транспорта.

Настоящие Правила являются обязательными для исполнения предприятиями трубопроводного транспорта, местными органами власти и управления, а также другими предприятиями, организациями и гражданами, производящими работы или какие-либо действия в районе прохождения трубопроводов (п. 1.3 Правил).

Решением Верховного Суда Российской Федерации от 18.09.2013 № АКПИ 13-851 дано разъяснение, что из положений Земельного кодекса РФ и Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» следует, что ограничения на землю устанавливаются в виде особых условий использования земельных участков и режима хозяйственной деятельности в охранных зонах. По смыслу приведенных законоположений, охранные зоны считаются фактически установленными в силу расположения газопровода на земельном участке и действия нормативных правовых актов, определяющих границы зон.

Конституционный Суд Российской Федерации определением от 06.10.2015 № 2318-0 подтвердил, что установленные федеральным законодателем ограничения фактического использования земельных участков, на которых размещены объекты системы газоснабжения, обусловленные взрыво- и пожароопасными свойствами газа, транспортируемого по газораспределительным сетям, и предусмотренные в связи с ним особые условия использования данных земельных участков и режим осуществления на них любой хозяйственной деятельности направлены не только на обеспечение сохранности объектов системы газоснабжения при ее эксплуатации, обслуживании и ремонте, но и на предотвращение аварий, катастроф и иных возможных неблагоприятных последствий и тем самым на защиту жизни и здоровья граждан, на обеспечение их безопасности.

Соответственно, охранная зона необходима для исключения возможных случаев повреждения газопроводов газораспределительных станции от воздействия населения. Зона минимальных расстояний необходима для обеспечения безопасности населения, то есть для защиты от воздействия особо опасного объекта на население в случае возникновения аварии.

В соответствии со статьей 2 Закона N 69-ФЗ охранная зона объектов системы газоснабжения - территория с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.

Согласно подпунктам "к" и "л" Правил охраны магистральных газопроводов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.09.2017 N 1083, в охранных зонах запрещается огораживать и перегораживать охранные зоны; размещать какие-либо здания, строения, сооружения, не относящиеся к объектам, указанным в пункте 2 настоящих Правил, за исключением объектов, указанных в подпунктах "д" - "к" и "м" пункта 6 настоящих Правил.

Согласно подпункту б пункта 4.4 Правил охраны магистральных трубопроводов в охранных зонах трубопроводов без письменного разрешения предприятий трубопроводного транспорта запрещается высаживать деревья и кустарники всех видов. Насаждение деревьев в охранной зоне газопроводов - отводов создает угрозу безопасности эксплуатации газопроводов, препятствует локализации и уменьшению последствий возможных аварий и катастроф, так как воздействие внешних факторов может привести к деформации газопроводов и их повреждению, в результате чего возможна утечка газа, скопление в определенных участках, а, следовательно, взрыв и возгорание (аналогичной позиции придерживается и АС Ставропольского края, А63-2420/20).

В соответствии с требованиями правовых и нормативных актов все подземные трубопроводы подлежат комплексной защите от коррозии защитными покрытиями и средствами электрохимической защиты. Защитное покрытие представляет совокупность изоляционных материалов, наносимых на поверхность трубы и оборудования для защиты от коррозии. Так как при выращивании плодовых деревьев используются минеральные удобрения, соли, содержащиеся в удобрениях, вступают в химическую реакцию с металлом труб, что приводит к образованию коррозии, и соответственно к разрушению газопровода. Кроме того, газопроводы уязвимы под действием корней деревьев, так как почва вокруг трубопроводов менее плотная, корни растут в направлении наименьшего сопротивления, со временем одресневают и «взламывают» трубопроводы.

Нахождение деревьев, зданий и сооружений в охранной зоне газопроводов - отводов и ограждение земельного участка нарушает право истца и препятствует исполнению обязанностей истца по соблюдению требований в области промышленной безопасности, статья 1 и статья 32 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», поскольку препятствует подъезду транспортных средств к газопроводам - отводам для их обслуживания и проведения ремонтных работ, в случае возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера на вышеуказанных газопроводах-отводах от опасного производственного фактора источника повышенной опасности могут пострадать находящиеся там люди и может быть причинен значительный ущерб имуществу.

Согласно статье 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Судом установлено, что охранная зона газопровода, эксплуатируемого истцом, установлена применительно к подпункту "а" пункта 3 Правил охраны магистральных газопроводов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.09.2017 N 1083 - вдоль линейной части магистрального газопровода - в виде территории, ограниченной условными параллельными плоскостями, проходящими на расстоянии 25 метров от оси магистрального газопровода с каждой стороны.

Земельный участок с кадастровым номером 07:01:3000000:314, находится на близком расстоянии от газопровода-отвода г.Тырныауз, строения 7х5,1м (18), строения 6,7х3,1м (19) расположены в границах 25-метровой охранной зоны и их сохранение в зоне с особыми условиями использования территории объекта газоснабжения (газопровода-отвода к г. Нальчик), нарушает право истца и препятствует исполнению обязанностей истца по соблюдению требований в области промышленной безопасности.

Данные обстоятельства подтверждаются, Актом обследования охранных зон и зон минимальных расстояний газопроводов, сооружений и устройств объектов газоснабжения и режима их эксплуатации от 13.07.2021 №101.

Указанные обстоятельства в данной части не оспорены ответчиком.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Параметры охранных зон газопроводов установлены нормативными правовыми актами, ненадлежащее оформление границ охранных зон и отсутствие регистрации соответствующих обременений земельного участка не исключают возможность предъявления законным владельцем газораспределительной сети требования об устранении нарушений вышеприведенных норм. При этом, истец, являясь арендатором газопровода, имеет право требовать устранения всяких нарушений его прав.

Согласно пункту 1.3 Правил №9, которые являются обязательными для исполнения предприятиями трубопроводного транспорта, местными органами власти и управления, а также другими предприятиями, организациями и гражданами, производящими работы или какие-либо действия в районе прохождения трубопроводов, для исключения возможности повреждения трубопроводов (при любом виде их прокладки) устанавливаются охранные зоны, в том числе, вдоль трасс трубопроводов, транспортирующих нефть, природный газ, нефтепродукты, нефтяной и искусственный углеводородные газы, в виде участка земли, ограниченного условными линиями, проходящими в 25 метрах от оси трубопровода с каждой стороны.

Пунктом 4.4 данных Правил №9 установлен запрет на возведение любых построек и сооружений в охранных зонах трубопроводов без письменного разрешения предприятий трубопроводного транспорта.

Согласно подпунктам «к» и «л» Правил № 1083 в охранных зонах запрещается огораживать и перегораживать охранные зоны; размещать какие-либо здания, строения, сооружения, не относящиеся к объектам, указанным в пункте 2 настоящих Правил, за исключением объектов, указанных в подпунктах «д» - «к» и «м» пункта 6 настоящих Правил.

Таким образом, законодатель, ввиду возможности причинения вреда жизни и здоровью граждан, сопряженного с использованием магистральных трубопроводов, с целью минимизации данной опасности, установил ряд мер, необходимых для соблюдения всеми лицами, чьи интересы затрагиваются возведением вышеуказанных объектов.

Нахождение спорных объектов препятствует исполнению «Газпром трансгаз Ставрополь» по соблюдению требований в области промышленной безопасности, предусмотренных статьей 1 Федерального закона от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» статьей 12 Закона № 69-ФЗ, поскольку препятствует подъезду транспортных средств к газопроводам-отводам для их обслуживания и проведения ремонтных работ, в случае возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера на вышеуказанных газопроводах-отводах от опасного производственного фактора источника повышенной опасности могут погибнуть находящиеся там люди.

Из изложенного следует, что при должной степени заботливости и осмотрительности не могли не знать о прохождении в границах земельного участка, находящегося в распоряжении, спорного газопровода-отвода и кабельной линии связи, и, соответственно, о наличии охранных зон, а также ограничениях установленных для таких зон нормами действующего законодательства.

С учетом вышеизложенного, исковые требования об устранении нарушений охранной зоны (25 метров от оси газопровода с каждой стороны) до газопровода-отвода г. Тырныауз, на земельном участке с кадастровым номером 07:01:3000000:314, находящемся по адресу: КБР, Баксанский район, с.Кишпек (территория бывшей насосной станции), путем сноса (демонтажа) за свой счет строения 7х5,1м (18), строения 6,7х3,1м (19) на оси газопровода, указанных на ситуационном плане-схеме, являющемся приложением к акту обследования охранных зон и зон минимальных расстояний газопроводов, сооружений и устройств объектов газоснабжения и режима их эксплуатации от 13.07.2021 №101, законны, обоснованны и подлежат удовлетворению.

Исковые требования в оставшейся части (устранение нарушений путем сноса (демонтажа) строений, сооружений, находящихся в границах зоны минимальных расстояний спорного газопровода (150 метров в каждой стороны от оси газопровода) и запрета осуществления любой хозяйственной деятельности, несовместимой с режимом названной охранной зоны) подлежат отклонению в связи со следующим.

Согласно пункту 24 статьи 106 Земельного кодекса РФ зоны с особыми условиями использования территорий, в том числе возникающие в силу закона, ограничения использования земельных участков в таких зонах считаются установленными, измененными со дня внесения сведений о зоне с особыми условиями использования территории, соответствующих изменений в сведения о такой зоне в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН).

В соответствии с пунктом 1 статьи 107 Земельного кодекса РФ со дня установления или изменения зоны с особыми условиями использования территории на земельных участках, расположенных в границах такой зоны, не допускаются строительство, использование зданий, сооружений, разрешенное использование (назначение) которых не соответствует ограничениям использования земельных участков, предусмотренных решением об установлении, изменении зоны с особыми условиями использования территории, а также иное использование земельных участков, не соответствующее указанным ограничениям, если иное не предусмотрено пунктами 2 и 4 настоящей статьи.

На собственников магистральных газопроводов возложена обязанность до 01.06.2019 обеспечить подготовку графического описания местоположения границ минимальных расстояний, ближе которых не допускается размещать объекты капитального строительства, перечня координат характерных точек этих границ, и направить их в уполномоченный орган исполнительной власти для внесения не позднее 01.09.2019 в Единый государственный реестр недвижимости (часть 19 статьи 26 Закона N 342-ФЗ). Решения об установлении зон минимальных расстояний до магистральных газопроводов должны быть приняты не позднее 01.01.2022 (часть 20 статьи 26 Закона N 342-ФЗ). До внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о границах минимальных расстояний до магистральных газопроводов, в отношении которых не установлены зоны минимальных расстояний, правомерно возведенные в таких границах здания, сооружения сносу не подлежат (часть 38 статьи 26 Закона N 342-ФЗ).

С 04.08.2018 необходимо устанавливать осведомленность собственника такого здания, сооружения о действии ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка. Если он не знал и не мог знать о действии таких ограничений, здание, сооружение может быть снесено только с возмещением убытков его собственнику, но не как самовольная постройка (определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 22.09.2020 N 88-КГ20-4).

В соответствии с частью 38 статьи 26 Федерального закона от 03.08.2018 N 342-ФЗ до даты внесения в ЕГРН сведений о границах минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов), если в отношении таких трубопроводов не установлены зоны минимальных расстояний в соответствии со статьей 106 Земельного кодекса (в редакции настоящего Федерального закона), здания, сооружения, объекты незавершенного строительства (за исключением зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, в отношении которых принято решение о сносе самовольных построек либо решение о сносе самовольных построек или об их приведении в соответствие с установленными требованиями) сносу и (или) приведению в соответствие с установленными ограничениями использования земельных участков в связи с нахождением в пределах указанных минимальных расстояний не подлежат.

Согласно выпискам из единого государственного реестра недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером 07:01:3000000:314, отсутствуют сведения о наличии ограничений, связанных с установлением зоны минимальных расстояний до магистрального газопровода, а также сведений о зоне с особыми условиями использования территории. При этом, в материалы дела не представлены доказательства внесения в единый государственный реестр недвижимости сведений о границах минимальных расстояний до магистрального газопровода или об установленной в отношении них зоны минимальных расстояний. В отношении принадлежащего ответчику на праве аренды земельного участка не действовали ограничения, связанные с зоной минимальных расстояний до эксплуатируемого истцом магистрального газопровода. Границы этой зоны на местности специальными знаками также не обозначены. Доказательства обратного в материалы настоящего дела не представлены.

В пункте 7 Обзора судебной практики по спорам, связанным с возведением зданий и сооружений в охранных зонах трубопроводов и в границах минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов, утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23.06.2021 разъяснено следующее. Объекты недвижимости, находящиеся в границах минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов, сведений о которых не внесены в ЕГРН, сносу не подлежат.

Принимая решение по настоящему делу, судом также учитывается следующее.

В соответствии со статьей 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом, каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами, никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Согласно части 2 статьи 36 Конституции Российской Федерации владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

С учетом названных конституционных принципов, приведенного нормативно-правового запрета на снос зданий, сооружений, установленных по делу обстоятельств нахождения имущества ответчика за пределами зоны охраны газопроводов, эксплуатируемых истцом, и отсутствия в ЕГРН сведений о границах минимальных расстояний до соответствующих газопроводов суд приходит к выводу, что удовлетворение иска в указанной части, приведет как к нарушению прямого законодательного запрета, так и к нарушению основополагающих принципов стабильности гражданского оборота и неприкосновенности частной собственности.

На основании вышеизложенного, исследовав и оценив фактические обстоятельства дела и имеющиеся доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам статьи 71 АПК РФ, учитывая, что в отношении магистральных газопроводов, которыми владеет истец, не установлены зоны с особыми условиями использования территорий, а также зоны минимально допустимых расстояний в соответствии со статьей 106 Земельного кодекса РФ, суд пришел к выводу о том, что требования в части устранения нарушений зоны минимальных расстояний, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 49, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Принять уточнение исковых требований, заявленное ООО "Газпром трансгаз Ставрополь" 22.12.2022.

Исковые требования с учетом принятых уточнений удовлетворить частично.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 310072518600055, ИНН <***>) устранить нарушения охранной зоны (25 метров от оси газопровода с каждой стороны) до газопровода-отвода г. Тырныауз, на земельном участке с кадастровым номером 07:01:3000000:314, находящемся по адресу: КБР, Баксанский район, с.Кишпек (территория бывшей насосной станции), путем сноса (демонтажа) за свой счет строения 7х5,1м (18), строения 6,7х3,1м (19) на оси газопровода, указанных на ситуационном плане-схеме, являющемся приложением к акту обследования охранных зон и зон минимальных расстояний газопроводов, сооружений и устройств объектов газоснабжения и режима их эксплуатации от 13.07.2021 №101.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".



Судья М.Х.Паштова