Решение от 19 декабря 2019 г. по делу № А31-4101/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2

http://kostroma.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е



Дело № А31-4101/2019
г. Кострома
19 декабря 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 06 декабря 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 19 декабря 2019 года.

Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Тетерина Олега Валерьевича, рассмотрев исковое заявление государственного казенного учреждения Служба весового контроля Республики Башкортостан (ОГРН <***>, ИНН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 144091 рубль,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО2,

при участии в судебном заседании:

от истца: не явился,

от ответчика: ФИО3 – представитель по доверенности от 08.04.2019,

установил:

государственное казенное учреждение Служба весового контроля Республики Башкортостан обратилось в Арбитражный суд Костромской области с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о взыскании 144091 рубль платы в счет возмещения вреда, причиненного автомобильным дорогам общего пользования.

Истец явку представителя не обеспечил, извещен.

Ответчик исковые требования не признал в полном объеме.

В судебном заседании в порядке статьи 163 АПК РФ объявлялся перерыв.

Производство по рассмотрению вопроса о наложении судебного штрафа на Отдельный батальон дорожно-патрульной службы ГИБДД управления МВД России по Костромской области подлежит прекращению, поскольку судом установлено, что его деятельность прекращена.

Судебное разбирательство проведено в соответствии с требованиями ст. ст. 152 – 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей истца.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

03.05.2016 года водитель ФИО1, управляя транспортным средством тягач, марки 647301, регистрационный номер <***> полуприцеп марки CAMPO, модель CAMPO, регистрационный номер <***> осуществлял перевозку тяжеловесною груза по атводороге Уфа-Чишмы без специальною разрешения, нарушая требования части 1 статей 29, 31 Федерального закона от 08.11.2007 т. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Далее Федеральный закон № 257-ФЗ) и допустил превышение допустимых весовых нагрузок на оси и превышение обшей допустимой массы автотранспортных средств, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года № 272 «Об утверждении правил перевозок грузов автомобильным транспортом».

Сотрудниками ГКУ Служба весового контроля Республики Башкортостан по факту взвешивания зафиксировано превышение допустимых весовых параметров при эксплуатации вышеуказанного автотранспортного средства в акте измерения № 5686 от 03.05.2016 года.

Взвешивание проводилось на весовом оборудовании (ВА-Д – весы автомобильные) фирмы МЕТА, модификации (модель) ВА-40Д, заводской номер № 101.

Согласно Свидетельства о регистрации ТС, предъявленного водителем на СПВК, владельцем ТС является Ответчик.

Сумма платы в счет возмещения вреда, причиненного транспортным средством автомобильным дорогам Костромской области, составила 144091 рубль.

В адрес ответчика была направлена претензия о необходимости уплаты указанной суммы, однако ущерб в добровольном порядке не возмещен.

Ответчик исковые требования не признал, пояснил

Оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке ст. 71 АПК РФ, суд приходит к выводу, что при указанных обстоятельствах заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим мотивам.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах своих полномочий могут издавать нормативные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности (часть 5 статьи 4 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ).

Полномочия органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности определены в статьях 11 и 12 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ, которыми к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации отнесены, в том числе, определение размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения, а также осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации (пункты 7, 12 статьи 12 Закона).

В силу частей 8 и 9 статьи 31 Закона порядок возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, и порядок определения размера такого вреда устанавливаются Правительством Российской Федерации. Размер вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, определяется Правительством Российской Федерации в случае движения таких транспортных средств по автомобильным дорогам федерального значения; высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в случае движения таких транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения.

Таким образом, Федеральным законом установлена обязанность владельцев транспортных средств, возмещать вред, причиняемый автомобильным дорогам в порядке, установленном нормативными правовыми актами.

Согласно пункту 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 26.09.1995 N 962 «О взимании платы с владельцев или пользователей автомобильного транспорта, перевозящего тяжеловесные грузы, при проезде по автомобильным дорогам общего пользования» органам исполнительной власти рекомендовано ввести взимание платы с владельцев или пользователей автомобильного транспорта, перевозящего тяжеловесные грузы по сети дорог субъектов Российской Федерации, и организовать службы весового контроля.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 № 934 утверждены Правила возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, которыми установлен порядок возмещения владельцами транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам в Российской Федерации, вреда, причиняемого автомобильным дорогам, а также порядок определения размера такого вреда.

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 22 февраля 2012 года № 50 «О порядке осуществления временных ограничения или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам Республики Башкортостан регионального или межмуниципального, местного значения» утвержден Порядок осуществления временных ограничения или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам Республики Башкортостан регионального или межмуниципального, местного значения (далее -Порядок).

В соответствии с пунктами 1.2-1.5 Порядка акт о временном ограничении или прекращении движения транспорта по автомобильных дорогам регионального или межмуниципального значения издается либо Правительством Республики Башкортостан, либо уполномоченным республиканским органом исполнительной власти в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в Республике Башкортостан или подведомственными ему организациями.

Так, распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 27 ноября 2015 г. N 1321-р на автомобильных дорогах республики Башкортостан регионального и межмуниципального значения с 1 апреля по 30 апреля 2016 года было введено временное ограничение движения транспортных средств по автомобильным дорогам Республики Башкортостан регионального и межмуниципального значения (далее - временное ограничение движения) с превышением временно установленных предельно допустимых нагрузок на оси, согласно приложениям 1, 2,3 к указанному распоряжению.

Распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 28 апреля 2016г. № 434-р срок временного ограничение движения транспортных средств по автомобильным дорогам Республики Башкортостан регионального и межмуниципального значения с превышением временно установленных предельно допустимых нагрузок на оси был продлен до 10 мая 2016 года.

В соответствии с пунктом 3 Положения о порядке опубликования и вступления в силу Указов и распоряжений Президента Республики Башкортостан и постановлений и распоряжений Правительства Республики Башкортостан, утвержденного Указом Президента РБ от 26.09.1996 № УП-629, официальным опубликованием актов Президента Республики Башкортостан и актов Правительства Республики Башкортостан считается первая публикация его полного текста в газетах "Республика Башкортостан", "Башкортостан", "Кызыл Тан" или в "Ведомостях Государственного Собрания - Курултая, Президента и Правительства Республики Башкортостан".

В соответствии с п.4 указанного Положения Акты Главы Республики Башкортостан и акты Правительства Министров Республики Башкортостан могут быть опубликованы в иных печатных изданиях, а также доведены до всеобщего сведения (обнародованы) по телевидению, радио, разосланы органами государственной власти Республики Башкортостан должностным лицам, предприятиям, учреждениям, организациям, переданы по каналам связи, распространены в машиночитаемой форме.

Как пояснил истец, информация о введении временного ограничения движения в период с 01.04.2016 г. по 30.04.2016 г. доведена до сведения граждан путем опубликования в газете "Республика Башкортостан" от 05.02.2016 г. под № 13(28498) в соответствии с Положением о порядке опубликования и вступления в силу Указов и Распоряжений Главы Республики Башкортостан и постановлений и Распоряжений Правительства Республики Башкортостан (Указов Президента РБ от 22.03.2004 N УП-164. от 21.10.2011 N УП-534. Указа Главы РБ от 10.03.2015 № УГ-53), информация о продлении временного ограничения движения в период с 01.05.2016 г. по 10.05.2016 года была опубликована на сайте Правительства Республики Башкортостан.

Однако доказательств опубликования самого текста Распоряжения Правительства Республики Башкортостан от 28 апреля 2016г. № 434-р истец в материалы дела не представил.

Кроме того, согласно части 5 статьи 8 Федерального закона № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" от 16.10.1999 года Конституция (устав) и закон субъекта Российской Федерации вступают в силу после их официального опубликования. Законы и иные нормативные правовые акты субъекта Российской Федерации по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина вступают в силу не ранее чем через десять дней после их официального опубликования.

Таким образом, поскольку продление временного ограничения движения транспортных средств по автомобильным дорогам Республики Башкортостан непосредственно может затронуть права и законные интересы граждан, суд полагает, что оно должно было быть опубликовано не позднее чем за 10 дней до указанного продления.

Из пояснений ответчика следует, что маршрут движения его автопоезда специально был спланирован с учетом действовавших в Республике Башкортостан до 30.04.2014 временных ограничений.

С учетом того, что, как пояснил ответчик, по маршруту движения на автодорогах отсутствовали соответствующие ограничительные дорожные знаки, он осуществлял перевозку, не подозревая о наличии ограничений.

В соответствии с п. 5.4 Порядка временные ограничения осуществляются также и посредством обустройства участков автодорог соответствующими дорожными знаками или иными техническими средствами организации дорожного движения, предусмотренными Правилами дорожного движения.

Истцом в материалы дела в качестве доказательства размещения знака на спорной дороге представлен акт на установку дорожных знаков, согласно которому дорожные знаки установлены 31.03.2016 года.

Указанный документ суд оценивает критически, поскольку, в акте указан период ограничения движения с 01.04.2016 года по 10.05.2016 года, то есть он явно составлен после вынесения Распоряжения Правительства Республики Башкортостан от 28 апреля 2016г. № 434-р.

С учетом изложенного суд полагает, что, поскольку истцом не представлено надлежащих доказательств установки знаков на спорном участке дороге, ответчик осуществлял перевозку тяжеловесного груза по автодорогам Республики Башкортостан в условиях действовавших временных ограничений на такого рода перевозки добросовестно заблуждаясь о том, что соответствующие ограничения уже прекратили свое действие.

Поскольку ответчик, как следует из вышеизложенного, применительно к характеру и условиям соответствующих правоотношений предпринял все меры к избежанию вреда автодорогам в период действия временных ограничений на перевозку тяжеловесных грузов, его в данном конкретном случае следует полагать невиновным в причинении вреда (ст. 401 ГК РФ), что исключает возможность привлечения к гражданско-правовой ответственности за причинение убытков на основании ст. 15, 1064 ГК РФ.

Учитывая это, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Государственная пошлина подлежит отнесению на истца по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, взысканию в доход бюджета она не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия, а со дня вступления решения в законную силу – в кассационном порядке в течение двух месяцев при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная или кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Костромской области.


Судья О.В. Тетерин