Решение от 29 ноября 2021 г. по делу № А76-27269/2021



Арбитражный суд Челябинской области

454000, г.Челябинск, ул.Воровского, 2

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А76-27269/2021
29 ноября 2021 года
г. Челябинск



Резолютивная часть решения объявлена 22 ноября 2021 года

Решение в полном объеме изготовлено 29 ноября 2021 года


Судья арбитражного суда Челябинской области Кунышева Н.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Валиевой М.В., рассматривает в судебном заседании в помещении Арбитражного суда Челябинской области по адресу: г. Челябинск, ул. Воровского, 2, каб. 607 дело по заявлению Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда РФ в г. Коркино Челябинской области к индивидуальному предпринимателю Буракову Ивану Викторовичу о взыскании 8500 руб.

В судебное заседание явились:

от заявителя: не явился, извещен;

от ответчика: не явился, извещен.

У С Т А Н О В И Л:

Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Коркино Челябинской области (далее – истец), 09.08.2021 обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю Буракову Ивану Викторовичу (далее – ответчик), о взыскании 8500 рублей.

Определением суда от 16.08.2021 года заявление было принято для рассмотрения дела в порядке упрощенного производства (глава 29 АПК РФ).

Определением суда от 11.10.2021 года суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам производства.

Информация размещена на официальном сайте Арбитражного суда Челябинской области в сети Интернет в соответствии с требованиями абзаца второго части 1 статьи 121 АПК РФ.

По результатам предварительного судебного заседания судом открыто судебное заседание в первой инстанции в порядке п.4 ст. 137 АПК РФ.

Ходатайством о замене стороны правопреемником от 01.11.2021 ответчик просил произвести по делу процессуальную замену ответчика с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Коркино Челябинской области на правопреемника ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ - ОТДЕЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ.

В связи с прекращением деятельности юридического лица путем реорганизации в форме присоединения, что подтверждается Постановлением ПФР от 29.04.2021 № 138п "О реорганизации территориальных органов ПФР в Челябинской области", выпиской из ЕГРЮЛ.

Согласно части 1 статьи 48 АПК РФ, в случае выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

Заявитель и ответчик явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в соответствии с требованиями ст.ст. 121-123 АПК РФ.

Согласно пункту 3 ст.156 АПК РФ неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенного ответчика не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствии.

Ответчик отзыв в материалы дела не представил.

Исследовав доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

Согласно ст. 16 Федерального закона N 27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных данным Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Как следует из материалов дела, срок представления индивидуальных сведений по форме СЗВ-М за декабрь 2020 не позднее 15.01.2021.

Страхователь представил «исходные» сведения СЗВ-М за период декабрь 2020 необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования - 14.01.2021

Страхователем 24.02.2021. т.е. после законодательно установленного срока в составе «дополняющей» формы впервые представлены сведения на 1 застрахованное лицо, которые отсутствовало в «исходной» форме».

В «исходной» форме СЗВ-М отсутствовали сведения на следующее застрахованное лицо:

- СЫЧЕВА ОЛЬГА ВИКТОРОВНА СНИЛС- 139-103-961 53.

Срок представления индивидуальных сведений по форме СЗВ-М за ноябрь 2020 не позднее 15.12.2020.

Страхователь представил «исходные» сведения СЗВ-М за период ноябрь 2020 необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования - 08.12.2020

Страхователем 24.02.2021. т.е. после законодательно установленного срока в составе «дополняющей» формы впервые представлены сведения на 2 застрахованных лиц. которые отсутствовало в «исходной» форме».

В «исходной» форме СЗВ-М отсутствовали сведения на следующих застрахованных лиц:

- МУХОРИН АЛЕКСЕЙ АЛЕКСАНДРОВИЧ СНИЛС- 097-969-370 62

- СЫЧЕВА ОЛЬГА ВИКТОРОВНА СНИЛС- 139-103-961 53

Срок представления индивидуальных сведений по форме СЗВ-М за октябрь 2020 не позднее 16.11.2020.

Страхователь представил «исходные» сведения СЗВ-М за период октябрь 2020 необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования -16.11.2020

Страхователем 24.02.2021, т.е. после законодательно установленного срока в составе «дополняющей» формы впервые представлены сведения на 3 застрахованных лиц, которые отсутствовало в «исходной» форме».

В «исходной» форме СЗВ-М отсутствовали сведения на следующих застрахованных лиц:

- МУХОРИ11 АЛЕКСЕЙ АЛЕКСА11ДРОВИЧ СНИЛС -097-969-370 62

- СЫЧЕВА ОЛЬГА ВИКТОРОВНА СНИЛС-139-103-961 53

- ДАВЫДОВ ФЕДОР МИХАЙЛОВИЧ СНИЛС- 074-295-391 88

Срок представления индивидуальных сведений по форме СЗВ-М за сентябрь 2020 не позднее 15.10.2020.

Страхователь представил «исходные» сведения СЗВ-М за период сентябрь 2020 необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования - 15.10.2020

Страхователем 24.02.2021, т.е. после законодательно установленного срока в составе «дополняющей» формы впервые представлены сведения на 3 застрахованных лиц. которые отсутствовало в «исходной» форме».

В «исходной» форме СЗВ-М отсутствовали сведения наследующих застрахованных лиц:

- МУХОРИН АЛЕКСИЙ АЛЕКСАНДРОВИЧ СНИЛС-~097-969-370 62

- СЫЧЕВА ОЛЬГА ВИКТОРОВНА СНИЛС- 139-103-961 53

- ДАВЫДОВ ФЕДОР МИХАЙ)ЮВИЧ СНИЛС- 074-295-391 88

Срок представления индивидуальных сведений по форме СЗВ-М за август 2020 не позднее 15.09.2020.

Страхователь представил «исходные» сведения СЗВ-М за период август 2020 необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования- 15.09.2020

Страхователем 24.02.2021, т.е. после законодательно установленного срока в составе «дополняющей» формы впервые представлены сведения на 2 застрахованных лиц, которые отсутствовало в «исходной» форме».

В «исходной» форме СЗВ-М отсутствовали сведения наследующих застрахованных лиц:

- МУХОРИН АЛЕКСЕЙ AJ1ЕКСАЕ1ДРОВИЧ СНИЛС-097-969-370 62

- СЫЧЕВА ОЛЬГА ВИКТОРОВНА СНИЛС- 039-103-961 53

Срок представления индивидуальных сведений по форме СЗВ-М за июль 2020 не позднее 17.08.2021).

Страхователь представил «исходные» сведения СЗВ-М за период июль 2020 необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированною) учета в системе обязательного пенсионного страхования- 17.08.2020

Страхователем 24.02.2021. т.е. после законодательно установленного срока в составе «дополняющей» формы впервые представлены сведения на 2 застрахованных лиц. которые отсутствовало в «исходной» форме».

В «исходной» форме СЗВ-М отсутствовали сведения на следующих застрахованных лиц:

- МУХОРИН АЛЕКСЕЙ AJIEKCAIЩРОВИЧ СНИЛС-097-969-370 62

- СЫЧЕВА ОЛЬГА ВИКТОРОВНА СНИЛС-139-103-961 53

Срок представления индивидуальных сведений по форме СЗВ-М за июнь 2020 не позднее 15.07.2020.

Страхователь представил «исходные» сведения СЗВ-М за период июнь 2020 необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования- 15.07.2020

Страхователем 24.02.2021. т.е. после законодательно установленного срока в составе «дополняющей» формы впервые представлены сведения на 2 застрахованных лиц, которые отсутствовали в «исходной» форме».

В «исходной» форме СЗВ-М отсутствовали сведения на следующих застрахованных лиц:

- МУХОРИИ АЛЕКСЕЙ АЛЕКСАНДРОВИЧ СНИЛС - 097-969-370 62

- СЫЧЕВА ОЛЬГА ВИКТОРОВНА СНИЛС-139-103-961 53

Срок представления индивидуальных сведений по форме СЗВ-М за май 2020 не позднее 15.06.2020.

Страхователь представил «исходные» сведения СЗВ-М за период май 2020 необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования - 15.06.2020

Страхователем 24.02.2021. т.е. после законодательно установленного срока в составе «дополняющей» формы впервые представлены сведения на 2 застрахованных лиц, которые отсутствовало в «исходной» форме».

В «исходной» форме СЗВ-М отсутствовали сведения на следующих застрахованных лиц:

- МУХОРИН АЛЕКСЕЙ АЛЕКСАНДРОВИЧ СНИЛС- 097-969-370 62

- СЫЧЕВА ОЛЬГА ВИКТОРОВНА СНИЛС- 139-103-961 53

По результатам рассмотрения материалов проверки указанных сведений Управлением составлены Акты от 18.03.2021г. №084S 18210004479. №084S 18210004478, №084S18210004477, №084S18210004475. №084S 18210004474, №084S 18210004473, №084S18210004472, №084S 18210004471 о выявлении правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

18.03.2021г., акты с указанием о времени и месте рассмотрения материалов проверки направлены на юридический адрес Страхователя заказным письмом с уведомлением.

19.04.2021г. Управлением в отсутствии представителей Страхователя проведено заседание по рассмотрению актов.

Фондом были вынесены Решения от 19.04.2021 №084S19210006221, №084S19210006220, №084S192100062t9, №084S 19210006218, №084S 19210006202, №084S19210006198, №084S19210006184, №084S19210006175 о привлечении Страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в котором было предложено Обществу уплатить финансовые санкции (штраф) в общем размере 8500руб.00коп.

В соответствии с расчетом за каждое нарушение законодательства 500 руб.00коп. х 17 работника = 8500руб.00коп.

Указанные решения 19.04.2021г. были направлены в адрес Страхователя заказным письмом с уведомлением.

Требование общество не исполнило, в связи, с чем УПФР в г. Коркино Челябинской области области обратилось с заявлением в арбитражный суд.

Суд, исследовав представленные доказательства, считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 167-ФЗ) общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 14 Федерального закона N 167-ФЗ, страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 14 Федерального закона N 167-ФЗ, страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии с частью 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа (до 01.01.2017 - не позднее 10-го числа) месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 N 83п, в силу раздела 3 которой "Тип формы", страхователи выбирают один из предлагаемых кодов: "исхд", "доп", "отм". Код "исхд" (исходная форма) используется при первичной подаче формы СЗВ-М за отчетный период.

В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ в редакции, вступившей в силу с 01.01.2017, за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Согласно пункту 34 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России от 14.12.2009 N 987н (действовавшей до 01.01.2017), страхователь может устранить выявленную ошибку в двухнедельный срок, который исчисляется или со дня обнаружения ошибки организацией, или со дня получения от органа ПФР уведомления об устранении имеющихся расхождений. Соответственно, первоначально своевременно представленные страхователем сведения персонифицированного учета, содержащие недочеты, ошибки, впоследствии исправленные самой организацией, не могут расцениваться как недостоверные сведения, поскольку они скорректированы в соответствии с действующим законодательством. Если страхователем направляется форма СЗВ-М в качестве дополнения ранее поданных в фонд сведений о застрахованных лицах за отчетный период, то в соответствующем поле формы приводится код "доп" (дополняющая форма).

Согласно пункту 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н, за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ. В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Таким образом, страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Первоначально своевременно представленные страхователем сведения персонифицированного учета, содержащие недочеты, ошибки, впоследствии исправленные самим страхователем, не могут расцениваться как недостоверные сведения, поскольку они скорректированы в соответствии с действующим законодательством.

Из материалов дела следует, что страхователь первоначально представил отчетность в установленный законом срок, которая принята Пенсионным фондом, какие-либо ошибки и неполноты сведений в представленной обществом отчетности органом Пенсионного фонда не выявлено.

В связи с самостоятельным обнаружением неполноты представленных сведений в исходной отчетности страхователем подана форма СЗВ-М "дополняющая".

Указанные обстоятельства явились основанием для применения управлением взыскиваемых по настоящему делу штрафных санкций. Между тем, Управлением неполнота представленных обществом сведений не выявлялась, не было направлено ни одного уведомления об устранении имеющихся расхождений, то есть несоответствие или недостоверность представленной в отчетности информации до предоставления обществом дополняющей формы самостоятельно Управлением не обнаружены.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для привлечения общества к ответственности, установленной частью 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ.

Суд считает необходимым отметить, что срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в орган Пенсионного фонда сведениях, исходя из конструкции нормы статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ, не установлен.

Кроме того, как указано в письме Пенсионного Фонда Российской Федерации от 14.12.2004 N КА-09-25/13379, если страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному учету, Пенсионный фонд Российской Федерации считает возможным не применять финансовые санкции, предусмотренные абзацем 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ. Самостоятельное обнаружение ошибок в отчетности и представление дополняющей формы не может служить основанием для привлечения страхователя к ответственности, поскольку является правом страхователя, предоставленным ему законом.

Изложенная правовая позиция подтверждается определением Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 №303-КГ18-99.

Учитывая изложенные выше обстоятельства и положения норм права, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для привлечения учреждения к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Доводы Пенсионного фонда основаны на ошибочном толковании норм материального права, в связи с чем, подлежат отклонению как несостоятельные.

На основании изложенного, заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.110, 167, 168, п.2 ст.176, 148 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Произвести по делу процессуальную замену ответчика с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Коркино Челябинской области на правопреемника ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ - ОТДЕЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ.

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый Арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru или Арбитражный суд Уральского округа http.fasuo.arbitr.ru.



Судья Н.А. Кунышева