Решение от 11 июня 2020 г. по делу № А79-2481/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-2481/2020
г. Чебоксары
11 июня 2020 года
резолютивная часть решения оглашена 10.06.2020.

Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Щетинкина А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

заявлению Государственного казенного учреждения Республики Башкортостан Центр организации дорожного движения Россия 450071, г. Уфа, <...> ИНН <***>

к индивидуальному предпринимателю ФИО2, Россия 428003, г. Чебоксары, Чувашская Республика, ИНН <***>

о взыскании 140 223 руб.

при участии

от ответчика: индивидуального предпринимателя ФИО2

установил:

Государственное казенное учреждение Республики Башкортостан Центр организации дорожного движения (далее – истец) обратилось в арбитражный суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – ответчик) о взыскании 140 223 руб.в счет суммы ущерба, причиненного автомобильным дорогам общего пользования Республики Башкортостан тяжеловесным транспортным средством.

Определением суда от 23.03.2020 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением суда от 08.05.2020 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

В силу части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

В порядке статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд признал дело подготовленным, завершил предварительное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции в отсутствие возражения сторон.

В судебное заседание представитель истца не явился, ходатайством просил рассмотреть дело без участия своего представителя.

Ответчик просил в удовлетворении заявления отказать, указал на свое тяжелое материальное положение.

На основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие представителя заявителя.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения ответчика, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 22.04.2019 сотрудниками службы весового контроля выявлено превышение транспортным средством – седельный тягач Скания, G380LA4X2HNA, регистрационный номер Е1710С21, с полуприцепом КРОНЕ SD, регистрационный номер <***> следовавшим по маршруту «Уфа – Инзер – Белорецк», установленных ограничений по осевой нагрузке.

Данный факт зафиксирован в акте о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось от 22.04.2019 №224.

Согласно акту №224 превышение осевой нагрузки составило: на 1 ось – 0,80 т (фактическая нагрузка - 6,80 т, при допустимой - 6 т); на 2 ось – 3,09 т (фактическая нагрузка – 9,09 т, при допустимой - 6 т), на 3 ось – 1,82 т (фактическая нагрузка – 5,82 т, при допустимой - 4 т); на 4 ось – 1,89 т (фактическая нагрузка – 5,89 т, при допустимой - 4 т), на 5 ось – 2,14 т (фактическая нагрузка – 6,14 т, при допустимой - 4 т). Превышения нагрузок отражены в акте с учетом погрешности 0,02.

Истцом исчислен причиненный автомобильной дороге ущерб, его размер составил 140 223 руб. 00 коп. Акт от 22.04.2019 №224 составлен в присутствии водителя ФИО3, им подписан.

Истцом направлены копия акта от 22.04.2019 №224 и претензия от 09.07.2019 №5953 с требованием о возмещении в добровольном порядке суммы ущерба, причиненного автомобильным дорогам общего пользования Республики Башкортосан при перевозке тяжеловесного груза в срок до 10.08.2019.

Уклонение ответчика от возмещения суммы ущерба в добровольном порядке послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд.

В соответствии с частью 1 статьи 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 257-ФЗ) движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи.

Условиями получения специального разрешения являются согласование маршрута транспортного средства и возмещение владельцем транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных грузов, вреда, причиняемого таким транспортным средством (часть 6 статьи 31 Закона № 257-ФЗ).

Согласно пункту 3 части 10, пункту 2 части 13 статьи 31 Закона № 257-ФЗ выдача специального разрешения и определение размера причиняемого вреда при перевозке опасных, тяжеловесных и крупногабаритных грузов, осуществляется органом исполнительной власти субъекта в случае, если маршрут, часть маршрута проходят по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения, при условии, что маршрут проходит в границах такого субъекта.

В соответствии с пунктом 7 статьи 12, частью 9 статьи 31 Закона № 257-ФЗ установление размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения, отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно Уставу государственного казенного учреждения Республики Башкортостан Центр организации дорожного движения, утвержденного председателем Государственного комитета Республики Башкортостан по транспорту и дорожному хозяйству от 31.05.2019 заявитель осуществляет расчет размера платы в счет возмещения вреда, причиненного тяжеловесными транспортными средствами при движении по автомобильным дорогам общего пользования Республики Башкортостан регионального и межмуниципального значения; выдает специальные разрешения на движение и/или крупногабаритных транспортных средств и осуществляет согласование маршрута тяжеловесных и/или крупногабаритных транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования Республики Башкортостан регионального и межмуниципального значения; организовывает автоматические пункты весогабаритного контроля, стационарные, передвижные пункты весового контроля на автомобильных дорогах общего пользования Республики Башкортостан регионального или межмуниципального значения и обеспечивает их функционирование.

Пункт 12 статьи 11 Закона № 257-ФЗ устанавливает, что к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится определение размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 № 934 «О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации» утверждены Правила возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов (далее – Правила).

Пункт 2 указанных Правил устанавливает, что вред, причиняемый автомобильным дорогам транспортными средствами, подлежит возмещению владельцами транспортных средств.

Размер платы в счет возмещения вреда определяется в зависимости от: превышения установленных правилами перевозки грузов автомобильным транспортом, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, или решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемом в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 30 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», значений: предельно допустимой массы транспортного средства; предельно допустимых осевых нагрузок транспортного средства; размера вреда, определенного соответственно для автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения, частных автомобильных дорог; протяженности участков автомобильных дорог федерального значения, участков автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, участков автомобильных дорог местного значения, участков частных автомобильных дорог, по которым проходит маршрут транспортного средства; базового компенсационного индекса текущего года (пункт 5 Правил).

Данные показатели определения размера платы в счет возмещения вреда, которые рассчитываются применительно к каждому участку автомобильной дороги, по которому проходит маршрут транспортного средства, отражены в формуле согласно пункту 6 указанных Правил.

Согласно постановлению Правительства Республики Башкортостан от 01.03.2010 № 59 «Об определении размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении транспортных средств по автомобильным дорогам Республики Башкортостан регионального или межмуниципального значения» при определении размера вреда применяются показатели размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении таких транспортных средств по автомобильным дорогам Республики Башкортостан регионального и межмуниципального значения, установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2009 года № 934 «О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации».

Результатом взвешивания является определение весовых параметров транспортного средства (полной массы и нагрузки на ось), на предмет их соответствия или расхождения с весовыми параметрами, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 №272, постановлением Правительства Республики Башкортостан от 15.02.2019 №82 «О введении временного ограничения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования Республики Башкортостан регионального и межмуниципального значения в весенний и летний периоды 2019 года» или указанными в специальном разрешении.

Факт превышения транспортным средством седельный тягач Скания, G380LA4X2HNA, регистрационный номер Е1710С21, с полуприцепом КРОНЕ SD, регистрационный номер <***> установленных ограничений осевой нагрузки подтверждается Актом о результатах измерения весовых параметров транспортного средства (о превышении либо о соответствии транспортного средства допустимым или разрешенным ограничениям по общей массе, нагрузке на группу осей (ось)) от 22.04.2019 № 224.

В соответствии с пунктом 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.01.2010 № 1 «О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина» под владельцем источника повышенной опасности следует понимать юридическое лицо или гражданина, которые используют его в силу принадлежащего им права собственности, права хозяйственного ведения, оперативного управления либо на других законных основаниях (например, по договору аренды, проката, по доверенности на право управления транспортным средством, в силу распоряжения соответствующего органа о передаче ему источника повышенной опасности).

В соответствии с пунктом 1 статьи 1064 ГК РФ вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда.

В силу абзаца 2 пункта 1 статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации обязанность возмещения вреда возлагается на юридическое лицо или гражданина, которые владеют источником повышенной опасности на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на ином законном основании (на праве аренды, по доверенности на право управления транспортным средством, в силу распоряжения соответствующего органа о передаче ему источника повышенной опасности и т.п.).

Согласно свидетельству о регистрации ТС 2157 №185634, 2157 №185495 собственником транспортного средства седельный тягач Скания, G380LA4X2HNA, регистрационный номер Е1710С21, с полуприцепом КРОНЕ SD, регистрационный номер <***> является ФИО2.

Проверив расчет размера вреда при превышении значений предельно допустимых осевых нагрузок на соответствие пункту 6 Правил возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 № 934, суд находит его соответствующим законодательству.

Доказательств наличия у индивидуального предпринимателя ФИО2 на момент осуществления перевозки груза специальных разрешений, выданных в соответствующем порядке, ответчиком в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлено.

Таким образом, принимая во внимание обязательность получения разрешений на осуществление перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов, отсутствие в материалах дела доказательств получения ответчиком указанного разрешения, суд приходит к выводу о наличии оснований для взыскания платы.

Ответчик указал, что поскольку перевозимый груз является удобрением, применять сезонные ограничения на ось при перевозке данного груза неправомерно.

В акте №224 от 22.04.2019 в графе вид груза указано: торнадо 540 (гербицид).

Как указывает истец, водитель 22.04.2019 представил сотрудникам истца паспорт качества на груз, в котором указано, что груз, перевозимый им, является гербицидом.

Удобрения — вещества для питания растений и повышения плодородия почв, согласно ГОСТ 20432-83. Их эффект обусловлен тем, что они предоставляют растениям один или несколько дефицитных химических компонентов, необходимых для их нормального роста и развития.

Гербициды — химические вещества, применяемые для уничтожения растительности.

Согласно Постановлению Правительства Республики Башкортостан от 22 февраля 2012 года № 50 «О порядке осуществления временных ограничения или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам Республики Башкортостан регионального или межмуниципального, местного значения» утвержден Порядок осуществления временных ограничения или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам Республики Башкортостан регионального или межмуниципального, местного значения временное ограничение движения в весенний период не распространяется: пассажирские перевозки автобусами; перевозки пищевых продуктов, животных, лекарственных препаратов, топлива (бензина, дизельного топлива, судового топлива, топлива для реактивных двигателей, топочного мазута, газообразного топлива), семенного фонда, удобрений, кормов для сельскохозяйственных животных и птицы, почты и почтовых грузов; сельскохозяйственную технику, занятую на сельскохозяйственных работах; перевозку грузов, необходимых для ликвидации последствий стихийных бедствий или иных чрезвычайных происшествий; транспортировку дорожно-строительной и дорожно-эксплуатационной техники и материалов, применяемых при проведении на автомобильных дорогах аварийно-восстановительных и ремонтных работ; транспортные средства федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба; специализированные транспортные средства, обеспечивающие транспортировку твердых коммунальных отходов, жидких бытовых отходов.

В Постановлении № 50 от 22.02.2012 года указано, что временное ограничения движения транспортных средств не распространяются на перевозку удобрений, однако груз, перевозимый транспортным средством ответчика, не относится к удобрениям.

На довод ответчика, что истцом не доказано наличие причинно-следственной связи между действиями ответчика и наступившим ущербом.

Размер вреда в Республики Башкортостан установлен Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 01 марта 2010 г. № 59 «Об определении размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении транспортных средств по автомобильным дорогам Республики Башкортостан регионального или межмуниципального значения».

В Приложении к Постановлению Правительства Республики Башкортостан от 01 марта 2010 г. № 59 «Об определении размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении транспортных средств по автомобильным дорогам Республики Башкортостан регионального или межмуниципального значения» установлен размер вреда при превышении значений предельно допустимых осевых нагрузок на каждую ось транспортного средства.

Факт превышения транспортным средством установленных ограничений по массе и (или) нагрузке на ось подтверждается актом № 224 от 22.04.2019. Размер причиненного ущерба по уточненному расчету к актам составил 140 223 руб.

Доказательств наличия специального разрешения на провоз тяжеловесного груза при движении по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения ответчиком в материалы дела не представлено.

Исходя из приведенных выше норм, превышение значений предельно допустимых осевых нагрузок на каждую ось транспортного средства, наряду с превышением значения предельно допустимой массы транспортного средства, является самостоятельным основанием для возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 17.07.1998 № 22-П, плата за провоз тяжеловесных грузов по федеральным автомобильным дорогам носит компенсационный характер, имеет целевую направленность - предназначена для возмещения особых расходов публичной власти по содержанию, ремонту, реконструкции и строительству федеральных автомобильных дорог, что не противоречит положениям, установленным в статьях 15, 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Соответственно, у истца отсутствует обязанность доказывания размера ущерба, причиненного конкретным нарушением установленного порядка осуществления перевозок тяжеловесных грузов, поскольку размер такого ущерба определен заранее и фактически равен плате за провоз груза с превышением установленных весовых нагрузок. Обязательность платы за провоз в данном случае предполагается в отношении неограниченного круга перевозчиков, осуществляющих перевозку грузов массой, превышающей допустимую.

Учитывая отсутствие доказательств добровольной уплаты платежей, носящих обязательный характер, требование истца об их принудительном взыскании с ответчика правомерно.

В этой связи следует признать обоснованным взыскание с ответчика компенсации ущерба автомобильной дороге в размере 140 223 руб.

Государственная пошлина относится на ответчика в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Поскольку ответчик заявил о своем тяжелом материальном положении, суд считает возможным уменьшить размер государственной пошлины до 2 000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 в пользу Государственного казенного учреждения Республики Башкортостан Центр организации дорожного движения 140 223 (сто сорок тысяч двести двадцать три) рубля в счет возмещения ущерба, причиненного автомобильным дорогам общего пользования Республики Башкортостан.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 в доход федерального бюджета 2 000 (две тысячи) рублей государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия. Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.

Судья

А.В. Щетинкин