Решение от 21 декабря 2023 г. по делу № А45-33127/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Новосибирск Дело №А45-33127/2023

Резолютивная часть решения объявлена 14 декабря 2023 года

В полном объеме решение изготовлено 21 декабря 2023 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Нахимович Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Министерства сельского хозяйства Новосибирской области (ОГРН: <***>), г. Новосибирск к индивидуальному предпринимателю Главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>), с. Бажинск о взыскании гранта в размере 2608333,33 рублей,

при участии представителей сторон:

истца: ФИО3 по доверенности от 19.07.2023 №25, паспорт, диплом,

ответчика: не явился; извещен,

установил:

Министерство сельского хозяйства Новосибирской области (далее – истец, Минсельхоз НСО) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю Главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (далее – ответчик, предприниматель, ИП ФИО2) о взыскании суммы гранта в размере 2608333,33 рублей.

Представитель истца поддержал требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представители ответчика в судебное заседание не явились, отзыв, возражения на заявление не представили, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, при таких обстоятельствах заявление рассмотрено в отсутствие их представителей по правилам ч.3 статьи 156 АПК РФ.

Учитывая, что от заявителя, заинтересованного лица не поступили возражения относительно перехода к рассмотрению дела в судебном заседании непосредственно после окончания предварительного судебного заседания, арбитражный суд на основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству», завершил подготовку по делу и перешел к рассмотрению дела в судебном заседании.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Между министерством сельского хозяйства Новосибирской области (далее -министерство) и индивидуальным предпринимателем Главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 заключено соглашение от 26.09.2019 № 15/2 о предоставлении из областного бюджета Новосибирской области на конкурсной основе гранта в форме субсидии на софинансирование соответствующих расходных обязательств на развитие семейной животноводческой фермы, созданной на базе крестьянского (фермерского) хозяйства (далее - соглашение).

Срок Использования гранта - не более 18 месяцев со дня поступления средств гранта на лицевой счет.

Предметом соглашения является софинансирование соответствующих расходных обязательств в рамках государственной программы Новосибирской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Новосибирской области», в рамках реализации получателем государственной поддержки мероприятия Гранта «Агростартап».

Грант предоставляется на финансовое обеспечение затрат в соответствии с Порядком предоставления грантов, установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 02.02.2015 № 37-п (далее - Порядок предоставления фанта).

В соответствии с соглашением, грант, источником финансового обеспечения которого является субсидия из федерального бюджета, предоставляется министерством сельского хозяйства Новосибирской области (далее — министерство) в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных министерству в 2019 году.

Размер Гранта, предоставляемого из областного бюджета Новосибирской области, определяется в соответствии с Порядком предоставления фанта, и составляет 2 700 000 (два миллиона семьсот тысяч) рублей 00 коп. в 2019 году.

Согласно пункту 3.4. соглашения, условием предоставления фанта является согласие получателя государственной поддержки на осуществление министерством и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения получателем государственной поддержки условий, целей и порядка предоставления фанта. Выражение согласия получателя государственной поддержки на осуществление указанных проверок осуществляется путем подписания соглашения.

По условиям соглашения (пункт 4.3. соглашения), субъект государственной поддержки, в том числе, представляет в министерство:

4.3.3.1. Отчет о достижении показателей результативности, в сроки и по формам, установленных министерством в соглашении;

4.33.2. Отчет об осуществлении расходов в сроки и по формам, установленным министерством в соглашении.

Средства фанта в размере 2 700 000 рублей 00 коп. перечислены ответчику платежным поручением №287619 от 25.10.2019.

Согласно пункту 1.2. соглашения, фант предоставляется на финансовое обеспечение затрат в соответствии с планом расходов, предоставляемый на участие в конкурсном отборе на право получения фанта в форме субсидии.

В соответствии с абзацем 3 пункта 4.4.3. соглашения - изменение субъектом государственной поддержки плана расходов подлежит согласованию с министерством.

Пунктом 4.3.7. соглашения предусмотрено обязательство субъекта государственной поддержки обеспечивать достижение показателей результативности, установленных министерством.

По результатам проведенной министерством проверки отчетов, представленных ИП главой К(Ф)Х ФИО2 и приложенных к ним документов и проведения планового проверочного мероприятия, произведенного 27.10.2022 в соответствии с пунктом 4.1.5.2. соглашения, министерством выявлены нарушения условий и порядка предоставления гранта.

Ранее министерством в адрес ИП Главы КФХ ФИО2 направлялось уведомление от 27.03.2020 № 1206-11/23 о возврате бюджетных средств (фанта) в размере 91 666 рублей 67 коп., в связи с неправомерным расходом средств фанта, направленных на оплату НДС по договорам поставки от 05.11.2019 (пресс-подборщик, фабли-ворошилки).

ИП Главой КФХ ФИО2 24.04.2020 осуществлен возврат неправомерно израсходованных средств фанта в размере 91 666 рублей 67 коп по уведомлению от 27.03.2020 № 1206-11/23 (платежное поручение от 24.04.2020 № 34).

Министерством сельского хозяйства Новосибирской области ответчику направлено уведомление о возврате бюджетных средств (гранта) от 11.07.2023 №3533-09/23 о добровольном возврате средств гранта. Требование министерства сельского хозяйства Новосибирской области о возврате полученных денежных средств ответчиком не исполнено.

На основании вышеизложенного, истец обратился в суд с настоящим иском.

Рассмотрев заявленные исковые требования, суд считает их подлежащими удовлетворению в части, при этом исходит из следующего.

Статьей 28 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлен перечень принципов бюджетной системы, согласно которому бюджетная система Российской Федерации основывается, в том числе на принципе адресности и целевого характера бюджетных средств.

Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования (статья 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Порядок предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам установлен статьёй 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 3.1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации в случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

В соответствии с условиями соглашения стороны несут ответственность за ненадлежащее выполнение своих обязательств по настоящему соглашению в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 9). Глава КФХ несет ответственность за соблюдение условий, установленных настоящим соглашением, нецелевое использование фанта, достоверность, полноту и своевременность представляемых в министерство сведений (п. 10).

В случае несоблюдения условий, установленных соглашением, Глава КФХ обязан вернуть бюджетные средства, полученные в виде гранта, в доход соответствующего бюджета (п. 11).

Кроме того, в соответствии с пунктом 18 Приложения № 7 к Постановлению Правительства Новосибирской области от 02.02.2015 N 37-п «О государственной программе Новосибирской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Новосибирской области» в случае нарушения субъектом государственной поддержки условий и порядка, установленных при их предоставлении, выявленного по фактам проверок, проведенных министерством и уполномоченными органами государственного финансового контроля, субъект государственной поддержки возвращает денежные средства, полученные в счет гранта, в полном объеме в областной бюджет Новосибирской области в течение 30 календарных дней со дня получения уведомления о возврате денежных средств.

Согласно требованиям Министерства, средства гранта использованы ответчиком в нарушение условий заключенного соглашения, а именно пункта 1.2, абзаца «д» подпункта 4 пункта 5 Приложения № 10 к Порядку предоставления гранта.

Как следует из материалов дела, в соответствии с планом расходов средства гранта планировалось направить на:

1. Приобретение сельскохозяйственных животных: коз;

2. Пресс-подборщик;

3. Грабли-ворошилки;

4. МТЗ-82.

По результатам проверки Министерством выявлен неправомерный расход средств фанта в размере 234 166 рублей 67 коп., направленных на оплату налога на добавленную стоимость (НДС) по договорам поставки от 05.11.2019 (пресс-подборщик, грабли-ворошилки) и от 29.01.2020 (трактор), что свидетельствует о нарушении пункта 1.2. соглашения и абзаца «д» подпункта 4 пункта 5 Приложения № 10 к Порядку предоставления гранта.

1) Пресс-подборщик рулонный:

Стоимость без НДС - 372 500, 00 рубля; стоимость с НДС 447 000, 00 рубля. 372 500, 00 рубля - 20 % (налоговая ставка) = 298 000, 00 рубля

372 500, 00 рубля - 298 000, 00 рубля = 74 500. 00 рубля (сумма налога предъявляемая покупателю по договору).

2) Грабли-ворошилки колесно-пальневые:

Стоимость без НДС - 85 833, 33 рубля; стоимость с НДС 103 000, 00 рубля.

85 833, 33 рублей - 20% (налоговая ставка) = 68 666, 66 рублей

85 833, 33 рублей - 68 666, 66 рублей = 17 166, 67 рублей (сумма налога предъявляемая покупателю по договору).

Итого НДС по договорам поставки пресса-подборщика и !раблей-ворошилок составил 91 666 рублей 67 коп.

3) Трактор:

Расчет неправомерного расхода средств гранта на оплату НДС по договору купли-продажи трактора от 29.10.2020 № 08219PJX000512190058/29-01-20:

1. 950 000(стоимость грактора)/120*20= 158 333, 33 (сумма НДС);

2. 950 000 (стоимость трактора) 158 333, 33 (сумма НДС) = 791 666,67 (стоимость трактора без НДС);

3. 791 666, 67 (стоимость трактора без НДС) - 79 166, 67 (минимально допустимый уровень софинаисирования за счет собственных средств :10%) = 712 500 (максимально допустимая сумма оплаты за счет средств гранта);

4. 855 000 (фактическая сумма оплаты за счет средств гранта) - 712 500 (максимально допустимая сумма оплаты за счет средств фанта) 142 500 (сумма неправомерного расхода средств грант, направленных на оплату НДС).

Общая сумма неправомерного расхода средств гранта, направленных на оплату НДС составляет: 142 500 + 91 666, 67 = 234 166, 67 рублей.

Осуществлен неправомерный расход средств гранта в размере 2 700 рублей, направленных на приобретение граблей-ворошилок. Планом расходов счет средств фанта на данное направление расходов предусмотрено 90 000, 00 рублей, фактически израсходовано 92 700, 00 рублей, что свидетельствует о нарушении пункта 1.2 соглашения.

Доводы истца о необходимости взыскания с ответчика гранта в полном объеме, в связи с нарушением условий соглашения и обязанности в связи с этим вернуть всю сумму, судом не принимается, поскольку часть суммы гранта израсходована в соответствии с Планом расходов.

По существу наличие документов, подтверждающих указанные расходы, не оспаривается министерством. Расходование средств подтверждено материалами дела.

Позиция Министерства о необходимости формального соблюдения условий Соглашения, без учета конкретных обстоятельств реализации ответчиком мероприятий по организации крестьянского фермерского хозяйства не отвечает общим задачам и целям программы финансирования крестьянского фермерского хозяйства.

Факт достижения цели предоставления субсидии истцом не оспаривается.

Суд, руководствуясь положениями статей 28, 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Порядком предоставления государственной поддержки сельскохозяйственного производства Новосибирской области за счет средств областного бюджета Новосибирской области, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета, утвержденным постановлением от 02.02.2015 N 37-п Правительства Новосибирской области (далее - Порядок), во взаимосвязи с представленными в материалы дела доказательствами, дав оценку соразмерности заявленных ко взысканию сумм и возможных финансовых последствий для каждой из сторон, учитывая, что цели, изложенные в государственной программе, частично достигнуты, пришли к выводу об отсутствии оснований для возврата гранта в размере, превышающем 145 200 рубль.

Суд приходит к выводу, что денежные средства представленные ответчику на 2608333,33 рублей использованы ИП ФИО2 в соответствии с целями их представления.

При этом, суд находит правомерными доводы министерства о том, что средства гранта использованы не в соответствии с Планом в части 145 200 рублей, ввиду чего подлежат взысканию с ответчика.

Руководствуясь статьями 167-171, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать индивидуального предпринимателя Главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) в пользу Министерства сельского хозяйства Новосибирской области сумму гранта в размере 145 200 рублей.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет" в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

Е.А. Нахимович