Решение от 31 марта 2024 г. по делу № А03-10739/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-10739/2023
г. Барнаул
31 марта 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 18 марта 2024 года.

Решение изготовлено в полном объеме 31 марта 2024 года.


Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Трибуналовой О.В., при использовании средств аудиозаписи и ведении протокола судебного заседания секретарями Кондратьевой П.В., Черепановой Е.А., Пивторак В.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Администрации города Рубцовска Алтайского края (ОГРН <***>, ИНН <***>), к обществу с ограниченной ответственностью «Белон плюс», г. Рубцовск Алтайского края (ОГРН <***>, ИНН <***>) об обязании содержать место (площадку) накопления ТКО в соответствии с действующим законодательством, с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, общество с ограниченной ответственностью «Автотранс», Инспекцию строительного и жилищного надзора Алтайского края,

при участии:

от истца – ФИО1 (паспорт, доверенность от 23.12.2022, диплом рег. номер КЮ 86 от 22.01.2013).

от ответчика – ФИО2 (паспорт, доверенность от 27.06.2021, диплом рег. номер 000574 от 30.06.2006);

от третьих лиц – не явились, уведомлены,



У С Т А Н О В И Л:

администрация города Рубцовска Алтайского края (далее – Администрация, истец) обратилась в Арбитражный суд Алтайского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Белон плюс» (далее – ООО «Белон плюс», Управляющая компания, ответчик) о признании незаконным бездействие ответчика по неисполнению обязанности организовать и содержать место (площадку) накопления ТКО, образующихся при эксплуатации многоквартирных домов в соответствии с действующим законодательством, по определению места накопления ТКО для домов по ул. Алтайская № 191, ул. Северная, №№ 15, 25; ул. Федоренко, №№10, 14, 16,19, 26; ул. Никольская №10, 12, 14 в городе Рубцовске, обязании ответчика:

- провести общее собрание собственников для домов по ул. Алтайская. № 191; ул. Северная, №№ 15, 25; ул. Федоренко. №№10, 14, 16, 19,26, ул. Никольская №10, 12, 14 в городе Рубцовске с постановкой вопроса об определении места (площадки) накопления ТКО,

- определить место (площадку) накопления ТКО для домов по ул. Алтайская. № 191; ул. Северная №№ 15, 25, ул. Федоренко. №№10, 14, 16, 19, 26, ул. Никольская №10, 12, 14 в городе Рубцовске:

- обратиться в Администрацию города Рубцовска с заявкой о согласовании места (площадки) накопления ТКО для домов по ул. Алтайская, № 191; ул. Северная, №№ 15,25; ул. Федоренко, №№10, 14,16,19.26; ул. Никольская. №10, 12, 14 в городе Рубцовске:

- в случае принятия решения об использовании контейнерной площадки расположенной на земельном участке, находящемся в собственности Администрации города Рубцовска, обратиться в Администрацию города Рубцовска с заявлением о согласовании размещения объекта элемента благоустройства - места (площадки) накопления ТКО на земельном участке, территории, находящейся в муниципальной собственности без предоставления земельного участка и установления сервитута;

- организовать и содержать место (площадку) накопления ТКО для домов по ул. Алтайская, № 191; ул. Северная, №№ 15.25; ул. Федоренко, №№10, 14.16.19.26; ул. Никольская, №10, 12, 14 в городе Рубцовске в соответствии с действующим законодательством.

В последующем, в связи с добровольным удовлетворением требований Администрации в части принятия решений и обращением с заявлением в администрацию о согласовании места накопления ТКО, истец уточнил свои требования и просил обязать Управляющую компания лишь содержать места накопления ТКО в соответствии с действующим законодательством.

Требования истца обоснованы неисполнением ответчиком обязанности по организации и содержанию мест накопления ТКО, образующихся при эксплуатации многоквартирного дома и по согласованию мест накопления ТКО.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью «Автотранс», Инспекция строительного и жилищного надзора Алтайского края.

Ответчик иск не признал, ссылаясь на то, что спорная обязанность возложена действующим законодательством на истца.

Ответчик и третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

В судебном заседании 05.09.2022 в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялись перерывы.

Арбитражный суд обязывал сторон представил акт осмотра мест накопления ТКО. Такого совместного акта представлено не было, представлены осмотры, проведенные отдельно истцом и ответчиком, из которых следует, что контейнерная площадка содержится в надлежащем состоянии.

По правилам статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствии представителей лиц, участвующих в деле.

Из материалов дела следует, что ООО «Белон плюс» осуществляет управление домами по ул. Алтайская, № 191; ул. Северная, №№ 15.25; ул. Федоренко, №№10, 14.16.19.26; ул. Никольская, №10, 12, 14 в городе Рубцовске.


Основанием для обращения Администрации в арбитражный суд с исковым заявлением явилось отсутствие организации со стороны Управляющей организации мет размещения ТКО для указанных выше домов.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации к обязанностям управляющей организации по договору управления многоквартирным домом относится выполнение работ и (или) оказание услуг по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.

В силу части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Согласно части 1.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц.

Требования к содержанию общего имущества предусмотрены пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491).

В соответствии с пунктом 2 Правил № 491 в состав общего имущества включаются земельный участок, на котором расположен многоквартирный жилой дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства.

Согласно подпункту «д(2)» пункта 11 Правил № 491, содержание общего имущества включает в себя, в том числе, содержание мест накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с установленными требованиями.

Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 1.2 статьи 161 ЖК РФ).

В силу пункта 26 (1) Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290, в состав услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, входят работы по организации и содержанию мест накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок.

Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации в письме от 11.10.2019 № 08-25-53/24802 «О направлении разъяснений по вопросу регулирования деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами» разъяснено, что под «организацией мест накопления» понимается создание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с установленными требованиями. Обязанность по созданию и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок, расположенных на земельных участках, входящих в общедомовое имущество, лежит на собственниках помещений жилых домов или лицах, осуществляющих управление жилыми домами. При этом плата за организацию и содержание мест накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок, входит в состав платы за содержание жилого помещения, оплачиваемой собственниками помещения в многоквартирном доме. Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170 (далее – Правила № 170), определен конкретный перечень работ по содержанию жилых домов.

На ответчика, как управляющую организацию спорных многоквартирных домов, возложена обязанность обеспечить установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов, своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием; организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов; свободный подъезд и освещение около площадок под установку контейнеров и мусоросборников; содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории (подпункт 3.7.1 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда»).

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся, в том числе, создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Пунктом 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039, также предусмотрено, что места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.


Материалами дела подтверждается и сторонами признается, что в ходе рассмотрения дела ответчик определился с организацией места накопления ТКО для спорный домов и обратился в Администрацию с заявлением о соответствующем согласовании, что, в свою очередь, явилось основанием для уточнения истцом своих требований, поскольку в указанной части они исполнены ответчиком в добровольном порядке.

В остальной части требования истца не подлежат удовлетворению, поскольку из представленных в материалы дела доказательств (акты осмотра Администрации, фототаблицы ответчика) следует, что нарушения при содержании контейнерной площадки отсутствуют, вывоз ТКО осуществлен. Доказательства, содержания в настоящее время мест накопления ТКО не в соответствии с требованиями санитарных и иных норм в материалах дела отсутствуют.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л :

в иске отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск в течение месяца со дня принятия решения. Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья О.В. Трибуналова