Решение от 3 июня 2024 г. по делу № А63-4923/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А63-4923/2024
г. Ставрополь
04 июня 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 28 мая 2024 года

                                                      Мотивированное решение изготовлено 04 июня 2024 года


Арбитражный суд в составе председательствующего судьи Батурина В.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ермолаевой Ю.Д., рассмотрев в заседании суда исковое заявление индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1, с. Арзгир, ОГРНИП <***>, ИНН <***> к администрации Арзгирского муниципального округа Ставропольского края, с. Арзгир, ОГРН <***>, ИНН <***> о признании права собственности на недвижимое имущество:  зерносклад, площадью 1146,2 кв.м. и хозяйственную постройку (сарай), площадью 79,2 кв.м., относительно основного объекта с кадастровым номером 26:10:000000:1480 (бригадный дом), расположенного на земельном участке с кадастровым номером 26:10:110101:0022, общей площадью 4 (четыре) га пашни, место расположения: примерно в 3 км по направлению на северо-запад от ориентира п. Степной, расположенного за пределами участка, при участии в судебном заседании представителя истца ФИО2 по доверенности от 22.11.2023, в отсутствие ответчика (извещен), 

установил:

индивидуальный предприниматель глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1, с. Арзгир (далее – истец, предприниматель, глава КФХ) обратился в Арбитражный суд Ставропольского края с исковым заявлением к администрации Арзгирского муниципального округа Ставропольского края, с. Арзгир о признании права собственности на недвижимое имущество:  зерносклад, площадью 1146,2 кв.м. и хозяйственную постройку (сарай), площадью 79,2 кв.м., относительно основного объекта с кадастровым номером 26:10:000000:1480 (бригадный дом), расположенного на земельном участке с кадастровым номером 26:10:110101:0022, общей площадью 4 (четыре) га пашни, место расположения: примерно в 3 км по направлению на северо-запад от ориентира п. Степной, расположенного за пределами участка.

Администрация Арзгирского муниципального округа Ставропольского края в ходатайстве просила рассмотреть дело в отсутствие представителя по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Определением от 24.04.2024 дело назначено к судебному разбирательству в судебном заседании на 28.05.2024 на 11 часов 30 минут.

В судебное разбирательство 28.05.2024 явился представитель истца, который поддержал заявленные требования, и в обоснование заявленных требований представил заключение специалиста Научно-образовательного центра судебной экспертизы и экспертных исследований Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Северо-Кавказский Федеральный университет» №68-И-24 от 17.05.2024.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя истца, суд считает, что требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что предпринимателю на праве собственности принадлежит основной объект недвижимости – бригадный дом, кадастровый номер 26:10:000000:1480, площадью 89,1 кв.м., расположенный по адресу (местоположение):    Ставропольский край, Арзгирский район, участок находится примерно в 3 км по направлению на северо-запад от ориентира п. Степной, расположенного за пределами участка.

Земельный участок площадью 4 га пашни, на котором распложен принадлежащий предпринимателю бригадный дом, предоставлен предпринимателю в аренду на основании договора аренды №17 от 25.05.2006. 

Земельный участок предоставлен предпринимателю для сельскохозяйственного производства (пункт 1.1.  договора аренды №17 от 25.05.2006).

На указанном земельном участке предприниматель дополнительно к основному объекту недвижимости – бригадному дому без получения разрешения на строительство осуществил строительство объектов вспомогательного назначения: нежилого здания, зернохранилища и нежилого здания, хозяйственной постройки.

В соответствии с пунктом 3 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования. Градостроительный кодекс Российской Федерации не содержит определения объекта вспомогательного использования.

Основными критериями определения таких объектов как объектов вспомогательного использования являются принадлежность объектов к виду сооружений пониженного уровня ответственности, отсутствие необходимости получения разрешительной документации на их строительство и наличие основного объекта недвижимого имущества, по отношении к которому объект является вспомогательным и для обслуживания которого он построен, а также невозможность самостоятельного использования для иной деятельности.

Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10.11.2020 №П/0412, установлен такой вид использования как сельскохозяйственное использование (код 1.0), предполагающий ведение сельского хозяйства и включающий виды разрешенного использования с кодами 1.1 - 1.20, в том числе размещение зданий и сооружений, используемых для переработки и хранения сельскохозяйственной продукции.

В соответствии с технической  документацией возведенные предпринимателем объекты вспомогательного назначения имеют следующие характеристики: нежилое здание, зернохранилище, площадью 1 146,20 кв.м.; нежилое здание, хозяйственная постройка, кадастровый номер 26:10:000000:413, площадью 79,20 кв.м., расположенные на земельном участке с кадастровым номером 26:10:110101:0022 по адресу (местоположение): Ставропольский край, Арзгирский район, участок находится примерно в 3 км по направлению на северо-запад от ориентира п. Степной, расположенного за пределами участка.

В материалы дела представлено заключение специалиста Научно-образовательного центра судебной экспертизы и экспертных исследований Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Северо-Кавказский Федеральный университет» №68-И-24 от 17.05.2024 (далее – заключение специалиста №68-И-24 от 17.05.2024).

Выводами указанного заключения специалиста №68-И-24 от 17.05.2024 установлено следующее.

Нежилое здание - Зернохранилище, количество этажей: 1, общей площадью 1146,20 кв.м., расположенное на земельном участке кадастровый номер 26:10:110101:22, по адресу: Ставропольский край, Арзгирский район, соответствует требованиям Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 г. № 136-ФЗ, Градостроительного кодекса РФ от 29.12.2004 N 190-ФЗ, СП 42.13330.2016. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*", экологическим нормам, Федеральному закону № 123-ФЗ от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правилам землепользования и застройки муниципального образования Арзгирского сельсовета Арзгирского района Ставропольского края» (утверждены решением Совета Арзгирского муниципального района Ставропольского края третьего созыва от 26 апреля 2017г. № 286).

Объект недвижимого имущества: нежилое здание - Зернохранилище, количество этажей: 1, общей площадью 1146,20 кв.м., расположенное на земельном участке кадастровый номер 26:10:110101:22, по адресу: Ставропольский край, Арзгирский район, расположенного за пределами участка, является вспомогательным объектом.

Нежилое здание - Зернохранилище, количество этажей: 1, общей площадью 1146,20 кв.м., расположенное на земельном участке кадастровый номер 26:10:110101:22, по адресу: Ставропольский край, Арзгирский район, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Нежилое здание - Хозяйственная  постройка, кадастровый номер 26:10:000000:413, количество этажей: 1, общей площадью 79,20 кв.м., расположенное на земельном участке кадастровый номер 26:10:110101:22, по адресу: Ставропольский край, Арзгирский район, Участок находится примерно в 3 км по направлению на северо-запад от ориентира п. Степной, расположенного за пределами участка, соответствует требованиям Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 г. № 136-ФЗ, Градостроительного кодекса РФ от 29.12.2004 N 190-ФЗ, СП 42.13330.2016. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*", экологическим нормам, Федеральному закону № 123-ФЗ от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правилам землепользования и застройки муниципального образования Арзгирского сельсовета Арзгирского района Ставропольского края» (утверждены решением Совета Арзгирского муниципального района Ставропольского края третьего созыва от 26 апреля 2017 г. № 286).

Объект недвижимого имущества: нежилое здание - Хозяйственная постройка, кадастровый номер 26:10:000000:413, количество этажей: 1, общей площадью 79,20 кв.м., расположенное на земельном участке кадастровый номер 26:10:110101:22, по адресу: Ставропольский край, Арзгирский район, Участок находится примерно в 3 км по направлению на северо-запад от ориентира п. Степной, расположенного за пределами участка, является вспомогательным объектом.

Хозяйственная постройка, кадастровый номер 26:10:000000:413, количество этажей: 1, общей площадью 79,20 кв.м., расположенное на земельном участке кадастровый номер 26:10:110101:22, по адресу: Ставропольский край, Арзгирский район, Участок находится примерно в 3 км по направлению на северо-запад от ориентира п. Степной, расположенного за пределами участка, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, судом установлен факт принадлежности земельного участка под заявленным недвижимым имуществом истцу, а также отсутствие нарушений градостроительных норм и правил, допущенных при строительстве заявленных объектов вспомогательного назначения (статья 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить безусловным основанием к отказу в иске о признании права собственности. Из положений пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что в судебном порядке право собственности на самовольную постройку может быть признано при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно статье 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также статье 3 Федерального закона «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляется на основании разрешения на строительство.

По смыслу статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации любое строительство, реконструкция, капитальный ремонт, которые будут произведены без получения разрешения, представляют собой самовольное строительство, то есть устанавливают факт самовольной постройки.

Вместе с тем, как установлено заключением специалиста №68-И-24 от 17.05.2024 заявленные объекты (зернохранилище, хозяйственная постройка) являются объектами вспомогательного назначения (основной объект - бригадный дом).

В соответствии с пунктом 3 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования. Градостроительный кодекс Российской Федерации не содержит определения объекта вспомогательного использования.

Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10.11.2020 №П/0412, установлен такой вид использования как сельскохозяйственное использование (код 1.0), предполагающий ведение сельского хозяйства и включающий виды разрешенного использования с кодами 1.1 - 1.20, в том числе размещение зданий и сооружений, используемых для переработки и хранения сельскохозяйственной продукции.

При этом предпринимателем принимались меры для административного ввода объекта в эксплуатацию и получения разрешения на строительство, однако  администрация Арзгирского муниципального округа Ставропольского края  в ответе №7057/05-14 от 21.12.2023 отказала в выдаче разрешений на строительство с учетом того, что объекты вспомогательного назначения уже возведены.

В силу пункта 2 статьи 264 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником. Согласно статье 263 Кодекса собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. В силу статьи 41 Кодекса лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, осуществляют те же права.

Таким образом, арендаторы земельных участков вправе возводить, реконструировать жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил.

В силу изложенных правовых норм арендатор вправе осуществлять строительство объектов недвижимости на предоставленном земельном участке с учетом разрешенного использования земельного участка и соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил.

Указанная правовая позиция также подтверждается  позицией Президиума Верховного Суда РФ, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством от 19.03.2014, в соответствии с которой право собственности на самовольное строение, возведенное без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. На основании изложенного, довод администрации о том, что строительство объекта недвижимости на арендованном земельном участке  исключает возможность признания права собственности на самовольно возведенный объект, судом отклоняется.

Земельный участок предоставлен предпринимателю для сельскохозяйственного производства. На этом земельном участке расположен основной объект недвижимости, право собственности на которое зарегистрировано за предпринимателем, - бригадный дом.

Объекты вспомогательного назначения являются зерноскладом и хозяйственной постройкой, используемым для сельскохозяйственного производства.   

Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10.11.2020 №П/0412, установлен такой вид использования как сельскохозяйственное использование (код 1.0), предполагающий ведение сельского хозяйства и включающий виды разрешенного использования с кодами 1.1 - 1.20, в том числе размещение зданий и сооружений, используемых для переработки и хранения сельскохозяйственной продукции.

Из материалов дела видно, что заявленные объекты вспомогательного назначения  являются зерноскладом и хозяйственной постройкой, земельный участок предоставлен предпринимателю для сельскохозяйственного производства, на этом земельном участке расположен основной объект недвижимости (бригадный дом), право на которое зарегистрировано за предпринимателем, т.е. заявленные объекты недвижимости возведены с соблюдением целевого назначения и разрешенного использования земельного участка.

В статье 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации закреплено, что градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

В материалы дела предоставлены доказательства, в том числе заключение специалиста Научно-образовательного центра судебной экспертизы и экспертных исследований Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Северо-Кавказский Федеральный университет» №68-И-24 от 17.05.2024, подтверждающее соблюдение при строительстве указанных норм.

Таким образом, материалами дела подтверждается наличие у истца всех необходимых условий, позволяющих признать право собственности на оконченный строительством объекты недвижимости: наличие прав на земельный участок, занятый заявленной постройкой; соблюдение целевого назначения и разрешенного использования земельного участка; соблюдение градостроительных регламентов, строительных и иных правил, нормативов. Изложенное подтверждается представленным в материалы дела доказательствами.

С учетом изложенного, требования истца подлежат удовлетворению.

При рассмотрении данного дела судом также установлены обстоятельства  отсутствия спора с третьими лицами на заявленные объекты недвижимости.

В соответствии со статьей 111 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и учитывая, что установленный порядок ввода объектов в эксплуатацию и регистрации права собственности был нарушен по зависящем от предпринимателя причинам (обстоятельствам), расходы по государственной пошлине относятся на истца.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 65, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  



РЕШИЛ:

исковые требования индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1, с. Арзгир, ОГРНИП <***>, ИНН <***> удовлетворить.

Признать право собственности за индивидуальным предпринимателем главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1, с. Арзгир, ОГРНИП <***>, ИНН <***> на объекты недвижимого имущества вспомогательного назначения, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 26:10:110101:0022 по адресу (местоположение): Ставропольский край, Арзгирский район, участок находится примерно в 3 км по направлению на северо-запад от ориентира п. Степной, расположенного за пределами участка:

нежилое здание, зернохранилище, площадью 1 146,20 кв.м.;

нежилое здание, хозяйственная постройка, кадастровый номер 26:10:000000:413, площадью 79,20 кв.м.

Настоящее решение служит основанием для регистрации в Управлении Росреестра по Ставропольскому краю права собственности на указанные объекты недвижимости.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок со дня вступления его в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья                                                                                                         В.А. Батурин