Решение от 28 сентября 2025 г. по делу № А58-5175/2025

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

ул. Курашова, д. 28, бокс 8, <...>

тел: +7 (4112) 34-05-80, https://yakutsk.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А58-5175/2025
29 сентября 2025 года
город Якутск



Резолютивная часть решения объявлена 16 сентября 2025 года.

Мотивированное решение изготовлено 29 сентября 2025 года.

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Васильевой А.Б., при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1, рассмотрев в  судебном заседании дело по исковому заявлению по иску Нерюнгринской городской администрации (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Трансстрой» (ИНН <***>, ОГРН <***>) об обязании установления ограждения, запорных устройств, а также размещения предупредительной информации при входе на объекты незавершенного строительства,

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле;

УСТАНОВИЛ:

Нерюнгринская городская администрация обратилась в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) тс исковым заявлением от 29.05.2025 № 4521-07.1 к обществу с ограниченной ответственностью «Трансстрой» об обязании установить ограждение, запорных устройств, а также размещение предупредительной информации при входе на объекты незавершенного строительства расположенные по адресу: Республика Саха (Якутия), Нерюнгринский муниципальный район, г. Нерюнгри, МИЗ, поз.65-71 с кадастровым номером 14:19:102021:442; Республика Саха (Якутия), <...> м на юго-запад от пересечения ул. Новостроевская и ул. Денисовская с кадастровым номером 14:19:000000:3842; объект незавершенного строительства, находящийся между объектами, расположенными по адресу: г. Нерюнгри, МИЗ, по3.65-71 и <...> м на юго-запад от пресечения ул. Новостроевская и ул. Денисовская в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Определением суда от 28.07.2025 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен - ФИО2.

Определением суда от 25.08.2025 принято к рассмотрению уточнение иска об обязании ООО «Трансстрой» в лице директора ФИО2 установить ограждение, запорных устройств, а также размещение предупредительной информации при входе на объекты незавершенного строительства расположенные по адресу: с кадастровым номером 14:19:000000:3842; объект незавершенного строительства, находящийся между объектами, расположенными по адресу: г. Нерюнгри, МИЗ, поз.65-71 и <...> м на юго-запад от пресечения ул. Новостроевская и ул. Денисовская в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу

Суд в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проводит судебное заседание в отсутствие надлежаще извещенных о времени и месте проведения судебного заседания лиц, участвующих в деле в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, исследовав материалы дела, установил следующие обстоятельства.

Согласно пунктам 12, 13 выписки из протокола от 16.08.2005 № 7 комитетом имущественных и земельных отношений Нерюнгринского района принято решение о предоставлении в аренду обществу земельных участков для разбора зданий и дальнейшей рекультивации земельных участков.

В пределах земельного участка с кадастровым номером 14:19:102021:86 по адресу: Республика Саха (Якутия), г. Нерюнгри, МИЗ, находится объект незавершенного строительства с кадастровым номером 14:19:000000:3842, расположенный по адресу: Республика Саха (Якутия), <...> м на юго-запад от пересечения ул. Новостроевская и ул. Денисовская.

Согласно выписке из ЕГРН названный объект незавершенного строительства принадлежит на праве собственности обществу с ограниченной ответственностью «Трансстрой» с 10.05.2007 за № 14-14-08/015/2006-042.

Нерюнгринская городская администрация направила в адрес общества письмо от 13.01.2025 № 86-03.2. о необходимости в срок до 10.03.2025 принять меры по ограничению доступа, путем установления ограждений, запорных устройств, а также размещение предупредительной информации при входе на объект незавершенного строительства.

В ответ на требование общество письмом от 04.03.2025 № 12 сообщило о том, что работа будет проведена в период с конца марта до середины апреля 2025 года.

В адрес общества направлено письмо от 27.03.2025 № 2529-03 о направлении в адрес Администрации уведомления о планируемом сносе объектов незавершенного строительства, осуществлении работ по сносу объектов и рекультивации земель и направлении уведомления о завершении сноса объектов.

В материалы дела представлен акт визуального осмотра объектов незавершенного строительства от 27.05.2025, составленный комиссией Администрации, согласно которому на момент осмотра меры по ограничению доступа на объекты не приняты.

На основании изложенных обстоятельств Администрация обратилась в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав, является присуждение к исполнению обязанности в натуре выражающееся в том, что лицо должно реально выполнить действия, которое оно обязано совершить в силу обязательства, возникшего из оснований, предусмотренных законом.

Статья 304 Гражданского кодекса Российской предусматривает, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, предоставляя собственнику защиту от действий, не связанных с лишением владения, в том числе от действий собственника (владельца) соседнего земельного участка

Согласно разъяснений, изложенных в пункте 45 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - постановление Пленума № 10/22), применяя ст. 304 ГК РФ, судам необходимо учитывать, что в силу ст. 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

В соответствии с пунктом 46 постановления Пленума № 10/22 при рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта. Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца.

Согласно пункту 47 постановления Пленума № 10/22, удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца.

Пунктом 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской предусмотрено, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность

В соответствии с подпунктом 7 пункта 3 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности относятся проведение осмотра зданий, сооружений на предмет их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов, предъявляемыми к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности указанных объектов, требованиями проектной документации, выдача рекомендаций о мерах по устранению выявленных нарушений в случаях, предусмотренных Гражданского кодекса Российской.

Согласно подпункту 26 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относятся, в том числе, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений.

Статья 17.1 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусматривает, что органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Согласно части 5 статьи 55.24. Градостроительного кодекса Российской Федерации эксплуатация зданий, сооружений, в том числе содержание автомобильных дорог, должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов, а также в соответствии с проектной документацией, исполнительной документацией. В случае, если для строительства, реконструкции зданий, сооружений в соответствии с настоящим Кодексом не требуются подготовка проектной документации и (или) выдача разрешений на строительство, эксплуатация таких зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов.

Строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений (статьи 35 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений")

В соответствии с СП 48.13330.2019. Свод правил. Организация строительства. СНиП 12- 01-2004 к застройщику предъявляются повышенные требования по обеспечению охраны строительной площадки, по соблюдению на строительной площадке требований по охране труда и окружающей среды, по обеспечению безопасности строительно-монтажных работ для окружающей территории и населения.

Согласно пункту 7.21 СП 48.13330.2019 если эксплуатация имеющихся и оставляемых на строительной площадке зданий и сооружений прекращается, застройщиком должны быть приняты меры, исключающие причинение вреда населению и окружающей среде (отключены коммуникации, опорожнены емкости, удалены опасные или ядовитые вещества и т.п.). Лицо, осуществляющее строительство, должно принять меры, препятствующие несанкционированному доступу в здание людей и животных

Застройщик обязан осуществлять мероприятия по поддержанию в надлежащем состоянии ограждения, навеса, панно, включая крепежи всех конструктивных элементов.

Ограждение строительной площадки, поддержание его целостности, представляет собой приведение объекта и территории, использованной для строительства, в состояние, обеспечивающее сохранность, как основных конструкций объекта незавершенного строительства, так и безопасность объекта для населения и окружающей среды.

Таким образом, по смыслу приведенных правовых норм при проведении строительства обязательным требованием является ограждение строительных площадок ограждающими конструкциями в целях обеспечения безопасности жизни и здоровья людей.

Статьей 37 Технического регламента о безопасности зданий и сооружений установлено, что при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора

Постановлением Госстроя РФ от 23.07.2001 № 80 «О принятии строительных норм и правил Российской Федерации «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования. СНиП 12-03-2001» предусмотрено, что места прохода людей в пределах опасных зон должны иметь защитные ограждения. Входы в строящиеся здания (сооружения) должны быть защищены сверху козырьком шириной не менее 2 м от стены здания. Угол, образуемый между козырьком и вышерасположенной стеной над входом, должен быть 70 - 75 град (пункт 6.2.3).

Согласно пункта 36 Правил по охране труда при строительстве, реконструкции и ремонте, утвержденных Приказом Минтруда России от 11.12.2020 № 883н. производственные территории и участки проведения строительного производства в населенных пунктах или на территории эксплуатируемого объекта в целях обеспечения безопасности строительных работ для третьих лиц должны быть ограждены во избежание доступа посторонних лиц.

Действующее нормативное регулирование также исходит из того, что устранение опасности причинения вреда в будущем наличием неэксплуатируемого здания, производится путем ограничения в такое здание доступа третьих лиц.

Материалами дела подтверждается, что ответчиком как собственником спорного объекта незавершенного строительства, не исполняется требование Технического регламента. Факты возможности несанкционированного доступа третьих лиц в принадлежащий ответчику объект незавершенного строительства подтверждается представленными материалами дела, и представленными фотоматериалами. Указанные доказательства ответчиком не опровергнуты.

Согласно части 1 статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами (часть 2 статьи 35 Конституции Российской Федерации). Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 3 Конституции Российской Федерации).

Между тем право собственности не является абсолютным и может быть ограничено в случае необходимости защиты публичных интересов, в частности охраны жизни и здоровья граждан, обеспечения общественной безопасности. Так, в силу части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина, а значит, в том числе и права собственности, в той мере, в какой это необходимо для защиты здоровья, прав и законных интересов других лиц. Согласно пунктом 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права, а значит, в том числе и право собственности, могут быть ограничены на основании федерального закона в той мере, в какой это необходимо для защиты здоровья, прав и законных интересов других лиц. В силу пункта 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц. В соответствии со статьей 1 Протокола № 1 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950 допускается ограничение права собственности физического или юридического лица для осуществления контроля за использованием собственности в соответствии с общими интересами.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что неограниченный доступ к объекту незавершенного строительства может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, в связи с чем, суд пришел к выводу об обязании ответчика ограничить доступ посторонних лиц: установить ограждение, запорные устройства, а также размещение предупредительной информации при входе на объект незавершенного строительства с кадастровым номером 14:19:000000:3842, расположенный по адресу: Республика Саха (Якутия), <...> м на юго-запад от пересечения ул. Новостроевская и ул. Денисовская в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

В силу части 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Трансстрой» (ИНН <***>, ОГРН <***>) установить ограждение, запорные устройства, а также размещение предупредительной информации при входе на объект незавершенного строительства с кадастровым номером 14:19:000000:3842, расположенный по адресу: Республика Саха (Якутия), <...> м на юго-запад от пересечения ул. Новостроевская и ул. Денисовская в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Трансстрой» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 50 000 руб.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно –  телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда – http://4aas.arbitr.ru.


Судья

А.Б. Васильева