Решение от 3 июля 2024 г. по делу № А58-2491/2024

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

ул. Курашова, д. 28, бокс 8, г. Якутск, 677980

тел: +7 (4112) 34-05-80, https://yakutsk.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А58-2491/2024
03 июля 2024 года
город Якутск



Резолютивная часть решения объявлена 02.07.2024

Мотивированное решение изготовлено 03.07.2024


Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе: судьи Семёновой У. Н., при ведении протокола секретарем судебного заседания Федоровой О.Н., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению по исковому заявлению Министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики (Саха) Якутия (ИНН <***>, ОГРН <***>) от 14.03.2024 № 18/05-01-22-3037 к обществу с ограниченной ответственностью "ВудЛэнд24" (ИНН <***>, ОГРН <***>) об обязании в срок до 01 октября 2024 года осуществить следующие меры противопожарного обустройства лесов, предусмотренные таблицей №13 проекта освоения лесов по договору аренды от 10.01.2020 №28А,

на судебное заседание явились:

от истца: ФИО1 по доверенности от 06.05.2024 (паспорт, диплом);

от ответчика: не явился, извещен.

У С Т А Н О В И Л:

Министерство экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики (Саха) Якутия обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с исковым заявлением от 14.03.2024 № 18/05-01-22-3037 к обществу с ограниченной ответственностью "ВудЛэнд24" об обязании в срок до 01 октября 2024 года осуществить следующие меры противопожарного обустройства лесов, предусмотренные таблицей №13 проекта освоения лесов по договору аренды от 10.01.2020 №28А:

- прокладка противопожарных разрывов – ежегодный объем 22,5 км. по местоположению согласно таблице №8 ПОЛ;

- установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах: 2 стенда, 4 плаката в квартале 515 выдел 22, 2 стенда 4 плаката в квартале 581 выдел 3, 1 стенд, 2 плаката в квартале 592 выдел 3;

- благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах - три зоны: квартал 4 выдел 11, квартал 515 выдел 22, квартал №592 выдел 3;

- Строительство, реконструкция и эксплуатация пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря (ПСПИ) по адресу: <...>.

Определением суда принято уточнение истцом исковых требований об обязании в срок до 01 октября 2024 года осуществить следующие меры противопожарного обустройства лесов, предусмотренные таблицей №13 проекта освоения лесов по договору аренды от 10.01.2020 №28А:

- прокладка противопожарных разрывов – ежегодный объем 7,5 км. по местоположению согласно таблице №8 ПОЛ;

- установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах: 2 стенда, 4 плаката в квартале 4 выдел 11, 2 стенда, 4 плаката в квартале 219 выдел 43, 2 стенда 4 плаката в квартале 515 выдел 22, 2 стенда 4 плаката в квартале 581 выдел 3, 1 стенд, 2 плаката в квартале 592 выдел 3;

- благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах - три зоны: квартал 4 выдел 11, квартал 515 выдел 22, квартал №592 выдел 3.

Суд, руководствуясь статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, определил рассмотреть дело в судебном заседании в отсутствие представителей ответчика, извещенных о времени и месте проведения судебного заседания.

Представитель истца поддержал исковые требования.

Суд, исследовав материалы дела, установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, 10.01.2020 между истцом (арендодатель) и ответчиком (арендатор) заключен договор аренды лесного участка № 28А с приложениями (далее – договор аренды), по условиям которого арендодатель, на основании протокола о результатах аукциона № U23705-2 от «30» декабря 2019 года обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, определенный в 1.2 договора (далее - лесной участок).

В соответствии с пунктом 1.2 договора, лесной участок, предоставляемый по договору, имеет следующие характеристики: площадь: 177 405 га местоположение: Республика Саха (Якутия), МО «Алданский район», земли лесного фонда Алданского лесничества, Учурское участковое лесничество, эксплуатационные леса, в квартале № 1-14, 40-53, 79-92, 118-131, 157-167, 219-226, 284-291, 449-469, 479-500, 515-537, 551-559, 563-571, 575-581, 586-592; кадастровый номер: 14:02:000000:5351, 14:02:000000:5352, 14:02:000000:5353, 14:02:000000:5354; номер учетной записи в государственном лесном реестре: № 10028-2019-09 категория защитности: отсутствует. Вид разрешенного использования: заготовка древесины.

На основании п. «к» п. 3.4 договора аренды № 28А арендатор обязан осуществлять меры по предупреждению лесных пожаров, в соответствии с законодательством Российской Федерации, проектом освоения лесов и приложением № 7 к договору аренды № 28А.

В 2020 году арендатор разработал в соответствии с законодательством и условиями договора аренды проект освоения лесов, получил положительное заключение экспертной комиссии от 30.06.2020 № 741 проекта освоения лесов, утвержденный приказом Министерством экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) от 02.07.2020 № 665-э (далее - ПОЛ).

Таблицей № 13 ПОЛ предусмотрены следующие меры противопожарного обустройства лесов (стр.37 ПОЛ):

1.1. Прокладка противопожарных разрывов - ежегодный объем 22,5 км. по местоположению согласно таблице № 8 ПОЛ (стр.25-26 ПОЛ);

1.2. Установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах: стенд, плакат - ежегодный объем стендов 9 шт., плакатов 18 шт. по местоположению согласно таблице № 8 ПОЛ: 2 стенда, 4 плаката в квартале 4 выдел 11, 2 стенда, 4 плаката в квартале 219 выдел 43, 2 стенда 4 плаката в квартале 515 выдел 22, 2 стенда 4 плаката в квартале 581 выдел 3, 1 стенд, 2 плаката в квартале 592 выдел 3 (стр.26-27 ПОЛ);

1.3. Благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах - три зоны: в квартал 4 выдел 1, квартал 515 выдел 22, квартал 592 выдел 2 (стр.27 ПОЛ);

1.4. Строительство, реконструкция и эксплуатация пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря (ПСПИ) по адресу: <...>. (стр. 37 ПОЛ)

Пространственное размещение объектов лесной инфраструктуры приведено в тематической лесной карте на стр.27 ПОЛ.

Согласно п. 7.1 договора рассмотрение споров в судебном порядке производится по месту нахождения арендодателя.

Министерство известило ответчика о необходимости до пожароопасного периода в лесах, по местоположению: земли лесного фонда Алданского лесничества, Учурское участковое лесничество, эксплуатационные леса, в квартале № 1-14, 40-53, 79-92, 118-131, 157-167, 219-226, 284-291, 449-469, 479-500, 515-537, 551-559, 563-571, 575-581, 586-592, провести все противопожарные мероприятия, предусмотренные проектом освоения лесов и приложением № 7 к договору аренды № 28А.

14.02.2024 актом №06Т патрулирования лесов установлено, что подъездных дорог к арендованному участку не имеется, следы транспортной техники и дорог отсутствуют, нарушений лесного законодательства не выявлено.

Таким образом, ответчиком не выполнены требования лесного законодательства, проекта освоения лесов.

Претензией от 16.05.2023 № 18/05-01-25-6147 истец обратился к ответчику с требованием о необходимости проведения всех противопожарных мероприятий, предусмотренных проектом освоения лесов и приложением № 7 к договору аренды № 28А.

Поскольку претензия истца оставлена ответчиком без удовлетворения, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Ответчик отзыв на исковое заявление не представил, в связи с чем, суд в порядке ч. 4 ст. 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав представленные в дело доказательства и дав им оценку в соответствии с положениями статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

На основании пункта 1 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу пунктов 1 и 3 статьи 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации своими действиями приобретают и осуществляют имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступают в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

Указанные органы и лица осуществляют права собственника Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (пункт 3 статьи 214 ГК РФ).

В соответствии со статьей 83 Лесного кодекса РФ Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление полномочий в области лесных отношений.

На территории Республики Саха (Якутия) органом исполнительной власти республики, осуществляющим полномочия в области лесных отношений, является Министерство экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики (Саха) Якутия.

Согласно пп. 1 п. 3.11.1. Положения о Министерстве экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) и его коллегии, утв. Постановлением Правительства РС (Я) от 30.08.2022 N 549, истец осуществляет отдельные переданные полномочия Российской Федерации в области лесных отношений по предоставлению лесных участков, расположенных в границах земель лесного фонда, в постоянное (бессрочное) пользование, аренду (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 18.1 статьи 81 Лесного Кодекса Российской Федерации), безвозмездное пользование.

В соответствии с пп. 9, 10 п. 3.11 истец осуществляет полномочия, предусмотренные правовыми актами Российской Федерации и Республики Саха (Якутия) в области лесных отношений по организации осуществления мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров в лесах, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий республиканского значения и организации осуществления мер пожарной безопасности в лесах, расположенных на земельных участках, находящихся в собственности Республики Саха (Якутия).

Таким образом, истец уполномочен на предъявление иска.

В силу положений статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается за исключением случаев, предусмотренных законом.

В статье 1 Лесного кодекса РФ изложены принципы лесного законодательства, содержание которых охватывает отношения по управлению, сохранению, воспроизводству, охране, защите, использованию лесов, в том числе по обеспечению многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного лесопользования для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах.

В соответствии с пунктом 1 статьи 19 Лесного кодекса РФ мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, или использующими леса в соответствии с настоящим Кодексом лицами.

Согласно части 1 стать 51 Лесного кодекса РФ, леса подлежат охране от пожаров.

Меры пожарной безопасности в лесах осуществляются в соответствии с лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества и проектом освоения лесов (часть 2 статьи 53 Лесного кодекса РФ).

Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 N 1614 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах (далее – Правила № 1614).

В соответствии с пунктом 3 Правил № 1614 меры пожарной безопасности в лесах включают в себя:

а) предупреждение лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров);

б) мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров;

в) разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров;

г) иные меры пожарной безопасности в лесах.

В силу пункта 5 Правил № 1614мМера пожарной безопасности, предусмотренная подпунктом "а" пункта 3 настоящих Правил, на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование или аренду, осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ предусмотрено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Частью 3 статьи 70 АПК РФ предусмотрено, что признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает другую сторону от необходимости доказывания таких обстоятельств.

В силу части 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Принимая во внимание, что предусмотренные проектом освоения лесов противопожарные мероприятия обществом в полном объеме не исполнены, доказательства исполнения указанных обязательств ответчиком в нарушение статьи 65 АПК РФ не представлено, суд приходит к выводу об обоснованности требований в части необходимости выполнения ответчиком противопожарных мероприятий.

Согласно части 1 статьи 62 Лесного кодекса РФ, пункту 3 Правил лесовосстановления, формы, состава, порядка согласования проекта лесовосстановления, оснований для отказа в его согласовании, а также требований к формату в электронной форме проекта лесовосстановления, утв. Приказом Минприроды России от 29.12.2021 N 1024(далее - Правила лесовосстановления) лесовосстановление осуществляется естественным, искусственным или комбинированным способом в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов, а также сохранения полезных функций лесов, их биологического разнообразия.

На основании п. «к» п. 3.4 договора аренды № 28А ответчик обязан осуществлять меры по предупреждению лесных пожаров, в соответствии с законодательством Российской Федерации, проектом освоения лесов и приложением № 7 к договору аренды № 28А.

В 2020 году арендатор разработал в соответствии с законодательством и условиями договора аренды проект освоения лесов, получил положительное заключение экспертной комиссии от 30.06.2020 № 741 проекта освоения лесов, утвержденный приказом Министерством экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) от 02.07.2020 № 665-э (далее - ПОЛ).

Таблицей № 13 ПОЛ предусмотрены следующие меры противопожарного обустройства лесов (стр.37 ПОЛ):

1.1. Прокладка противопожарных разрывов - ежегодный объем 22,5 км. по местоположению согласно таблице № 8 ПОЛ (стр.25-26 ПОЛ);

1.2. Установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах: стенд, плакат - ежегодный объем стендов 9 шт., плакатов 18 шт. по местоположению согласно таблице № 8 ПОЛ: 2 стенда, 4 плаката в квартале 4 выдел 11, 2 стенда, 4 плаката в квартале 219 выдел 43, 2 стенда 4 плаката в квартале 515 выдел 22, 2 стенда 4 плаката в квартале 581 выдел 3, 1 стенд, 2 плаката в квартале 592 выдел 3 (стр.26-27 ПОЛ);

1.3. Благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах - три зоны: в квартал 4 выдел 1, квартал 515 выдел 22, квартал 592 выдел 2 (стр.27 ПОЛ);

1.4. Строительство, реконструкция и эксплуатация пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря (ПСПИ) по адресу: <...>. (стр. 37 ПОЛ)

Пространственное размещение объектов лесной инфраструктуры приведено в тематической лесной карте на стр.27 ПОЛ.

Министерство известило ответчика о необходимости до пожароопасного периода в лесах, по местоположению: земли лесного фонда Алданского лесничества, Учурское участковое лесничество, эксплуатационные леса, в квартале № 1-14, 40-53, 79-92, 118-131, 157-167, 219-226, 284-291, 449-469, 479-500, 515-537, 551-559, 563-571, 575-581, 586-592, провести все противопожарные мероприятия, предусмотренные проектом освоения лесов и приложением № 7 к договору аренды № 27А.

14.02.2024 актом №06Т патрулирования лесов установлено, что подъездных дорог к арендованному участку не имеется, следы транспортной техники и дорог отсутствуют, нарушений лесного законодательства не выявлено.

Таким образом, ответчиком не выполнены требования лесного законодательства, проекта освоения лесов.

По заключенному договору аренды ответчик принял на себя обязательство выполнить противопожарные мероприятия в соответствии с требованиями лесного законодательства и иными нормативными правовыми актами, а также условиями договора.

Статья 65 АПК РФ возлагает на каждое лицо, участвующее в деле, обязанность доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Факт нарушения арендатором принятых на себя обязательств подтвержден проведенными истцом проверками, результаты которых зафиксированы в акте проверки от 14.02.2024 № 06Т и ответчиком не оспорены.

Доказательств выполнения противопожарных мероприятий ответчиком не представлено.

При изложенных обстоятельствах, исковые требования о понуждении по осуществлению противопожарного обустройства лесов, предусмотренных договором аренды, судом признаны правомерными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьёй 110 АПК РФ, учитывая, что истец освобожден от уплаты данного вида обязательного платежа, государственная пошлина в сумме 6 000 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

В силу части 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить полностью.

Обязать общество с ограниченной ответственностью "ВудЛэнд24" в срок до 01 октября 2024 года осуществить следующие меры противопожарного обустройства лесов, предусмотренные таблицей №13 проекта освоения лесов по договору аренды от 10.01.2020 №28А:

- прокладку противопожарных разрывов в размере 7,5 км по местоположению согласно таблице №8 ПОЛ;

- установку и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах: 2 стенда, 4 плаката в квартале 4 выдел 11, 2 стенда, 4 плаката в квартале 219 выдел 43, 2 стенда 4 плаката в квартале 515 выдел 22, 2 стенда 4 плаката в квартале 581 выдел 3, 1 стенд, 2 плаката в квартале 592 выдел 3;

- благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах - три зоны: квартал 4 выдел 11, квартал 515 выдел 22, квартал №592 выдел 3.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "ВудЛэнд24" в доход федерального бюджета 6 000 рублей государственной пошлины.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда – http://4aas.arbitr.ru.


Судья

Семёнова У. Н.