Решение от 17 июня 2022 г. по делу № А47-4566/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А47-4566/2022
г. Оренбург
17 июня 2022 года
Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Цыпкиной Е.Г., рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по заявлению № 4903-16 от 29.03.2022 Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП 316565800100290, ИНН <***>) о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленный срок необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учете в системе обязательного пенсионного страхования сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год в размере 3 500, 00 рублей и ходатайство о восстановлении срока о взыскании финансовых санкций.


Дело рассматривается в порядке упрощенного производства в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) без вызова сторон, извещенных о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом в соответствии со статьей 123АПК РФ.

Определением от 13.04.2022 Арбитражный суд Оренбургской области в соответствии со статьей 227 АПК РФ признал возможным рассмотреть спор в порядке упрощенного производства и предложил заинтересованному лицу в срок до 06.05.2022 представить отзыв на заявление.

В срок до 31.05.2022 стороны вправе были представить друг другу и в арбитражный суд дополнительно документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции.

Стороны извещены надлежащим образом о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства на основании части 1 статьи 123 АПК РФ.

Согласно ст. 229 АПК РФ решение арбитражного суда по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается немедленно после разбирательства дела путем подписания судьей резолютивной части решения и приобщается к делу.

06.06.2022 подписана и размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» резолютивная часть решения по настоящему делу.

09.06.2022 государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области обратилось в суд с ходатайством о составлении мотивированного решения в порядке ч. 2 ст. 229 АПК РФ.


Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области (далее – заявитель, Отделение) обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик, ИП ФИО1) о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленный срок необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учете в системе обязательного пенсионного страхования сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год в размере 3 500, 00 рублей.

Заявителем представлено ходатайство о восстановлении срока о взыскании финансовых санкций.

Ответчик не представил отзыв на заявление и доказательства оплаты взыскиваемых сумм.

Суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 АПК РФ.


При рассмотрении материалов дела судом установлены следующие обстоятельства.

Должностным лицом Отделения была проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона Российской Федерации от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете застрахованных лиц» (далее - Закон № 27-ФЗ) в отношении ИП ФИО1

Проверкой, проведенной Отделением с целью контроля правильности заполнения, полноты и своевременности представления отчетности по форме СЗВ —СТАЖ за 2020 год выявлен факт непредставления страхователем в установленный срок указанных сведений.

О совершенном правонарушении составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 13.04.2021 № 066S18210005004.

По итогам рассмотрения материалов проверки вынесено решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 25.05.2021 № 066S19210006545.

Для урегулирования спора в досудебном порядке страхователю направлено требование об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования за несвоевременное представление сведений от 25.06.2021 № 066S01210007424.

Данное требование в установленный срок не исполнено, в связи с чем, заявитель 10.02.2022 обратился в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа.

Определением арбитражного суда от 24.02.2022 отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа, в связи с наличием спора о праве.

06.04.2022 Отделение обратилось в суд с заявлением в порядке производства по делам, возникающим из административных правонарушений.


Исследовав материалы дела, суд считает требования заявителя не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" заявитель является страхователем по данному виду страхования, и согласно п. 2 ст. 14 данного закона обязано представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федеральный закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон № 27-ФЗ), страхователи представляют предусмотренные п. п. 2 - 2.2 этой статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренные настоящей статьей.

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ, за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 ст. 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Как следует из представленных материалов, страхователь решением от 25.05.2021 привлечен к ответственности в виде штрафа в размере 3 500 руб. за непредставление необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год.

29.06.2021 заявитель направил в адрес должника требование об уплате финансовых санкций от 25.06.2021.

Частью 17 статьи 17 Закона № 27-ФЗ установлено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных данной статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

В силу части 19 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 руб.

Поскольку в момент выставления требования сумма штрафа составляла 3 500 руб. и с момента направления должнику требования об уплате штрафа истекло более чем шесть месяцев до дня обращения заявителя в суд с заявлением о выдаче судебного приказа (10.02.2022), суд приходит к выводу о пропуске заявителем установленного частью 19 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ шестимесячного срока на обращение в суд.

При этом, как следует из материалов дела одновременно с заявлением Отделением заявлено ходатайство о восстановлении процессуального срока для подачи заявления, которое мотивировано процессом реорганизации в форме присоединения УПФР в г.Орске к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области.

Рассмотрев ходатайство заявителя о восстановлении процессуального срока на обращение в суд с заявление о взыскании финансовых санкций, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии с частью 2 статьи 117 АПК РФ арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 18.11.2004 № 667-О, заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.

Пропущенный срок подачи заявления может быть восстановлен при наличии уважительных причин его пропуска. К уважительным причинам пропуска срока относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от заявителя, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях соблюдения установленного порядка.

Ходатайство заявителя о восстановлении пропущенного срока является необоснованным и удовлетворению не подлежит, поскольку доказательств наличия исключительных и непреодолимых обстоятельств, препятствующих обращению с соответствующим заявлением в суд в установленные законом сроки, заявителем не представлено.

Судом учтен тот факт, что заявитель первоначально обращался 10.02.2022 в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа, в принятии которого судом отказано определением от 24.02.2022 по делу № А47-1607/2022.

Вместе с тем, с учетом правовой позиции, изложенной в абзаце третьем пункта 17 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43, направление заявления о выдаче судебного приказа и отказ в принятии заявления о выдаче приказа не изменяют и не прерывают срок на обращение в суд, установленный пунктом 3 статьи 46 НК РФ, и не может рассматриваться в качестве уважительной причины пропуска заявителем процессуального срока.

Таким образом, доказательств уважительности причин пропуска срока заявителем не представлено, судом не установлено.

В связи с чем, учитывая, что пропуск срока является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований, заявленное требование удовлетворению не подлежит.

Поскольку заявитель в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины, ее взыскание по настоящему делу не производится.


Руководствуясь статьями 110, 117, 167-171, 227-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении ходатайства заявителя о восстановлении срока отказать.

В удовлетворении требований Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленный срок необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учете в системе обязательного пенсионного страхования сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год в размере 3 500, 00 рублей, отказать.


Решение арбитражного суда первой инстанции по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течении пятнадцати дней со дня его принятия через Арбитражный суд Оренбургской области.



Судья Е.Г. Цыпкина