Решение от 17 июня 2020 г. по делу № А46-4626/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А46-4626/2020
17 июня 2020 года
город Омск



Резолютивная часть решения объявлена 11 июня 2020 года.

Решение изготовлено в полном объеме 17 июня 2020 года.


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Кливера Е.П.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ляпустиной Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению департамента имущественных отношений Администрации города Омска, ИНН <***>, ОГРН <***> (далее – Департамент, истец) к обществу с ограниченной ответственностью «Парк-Сити», 5503100480, ОГРН <***> (далее – ООО «Парк-Сити», Общество, ответчик) об установлении размера арендной платы,

при участии в судебном заседании от Департамента – ФИО1 (по доверенности от 21.08.2019);

от ООО «Парк-Сити» – ФИО2 (по доверенности от 06.09.2019),

УСТАНОВИЛ:

департамент имущественных отношений Администрации города Омска обратился в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Парк-Сити» об установлении размера арендной платы по договору от 13.02.2007 № Д-О-25-6838 за период с 25.03.2016 по 18.04.2019, рассчитанной на основании решения Омского городского Совета от 25.07.2007 № 46 «О порядке расчета арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности города Омска» в размере:

- в период ведения хозяйственной деятельности с 1 мая по 31 октября 11 897 руб. в месяц;

- в период приостановления хозяйственной деятельности с 1 ноября по 30 апреля 1 189 руб. 70 коп. в месяц.

Определением от 16.03.2020 указанное исковое заявление принято к производству, дело назначено к рассмотрению в предварительном судебном заседании арбитражного суда первой инстанции на 08.04.2020 на 10 часов 45 минут.

В связи с принятием постановления Президиума Верховного Суда Российской Федерации и Президиума Совета судей Российской Федерации от 18.03.2020 № 808 о приостановлении личного приема граждан в судах в период с 19.03.2020 по 10.04.2020 определением от 26.03.2020 дата и время предварительного судебного заседания перенесена на 21 апреля 2020 года в 14 часов 45 минут.

Поскольку постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации и Президиума Совета судей Российской Федерации от 08.04.2020 приостановлен личный прием граждан в судах в период с 08.04.2020 по 30.04.2020, определением от 13.04.2020 дата и время предварительного судебного заседания перенесена на 13 мая 2020 года в 16 часов 30 минут.

Протокольным определением от 13.05.2020 дело признано подготовленным и назначено к судебному разбирательству в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции на 11 июня 2020 года на 09 часов 30 минут.

Общество в представленных суду письменных отзывах на исковое заявление Департамента выразило несогласие с доводами, изложенными в исковом заявлении, просило в удовлетворении исковых требований Департамента отказать.

В судебном заседании представитель Департамента поддержал исковые требования в полном объеме.

На вопрос суда о содержании искового требования представитель истца пояснил, что Департамент не просит внести изменения в условия договора аренды от 13.02.2007 № Д-О-25-6838.

Представитель ООО «Парк-Сити» поддержал доводы, изложенные в письменных отзывах на исковое заявление, просил в удовлетворении исковых требований Департамента отказать.


Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.


В соответствии с зарегистрированным 13.02.2007 договором аренды земельного участка № Д-О-25-6838 (далее – Договор) ООО «Парк-Сити» является арендатором учетной части номер 41 из состава земельного участка с кадастровым номером 55:36:120304:1107, площадью 600 кв.м, предоставленного для рекреационных целей под размещение аттракциона сроком на 3 года.

02.09.2019 Департаментом в адрес ООО «Парк-Сити» направлено уведомление № Исх-ДИО/12010 о перерасчете арендной платы за следующие периоды:

- с 25.03.2016 по 24.03.2017 размер арендной платы составляет 419 руб. 97 коп.,

- с 25.03.2017 по 24.03.2018 размер арендной платы составляет 436 руб. 77 коп.;

- с 25.03.2018 по 16.05.2018 размер арендной платы составляет 454 руб. 24 коп. в месяц в соответствии с решением Омского городского Совета от 16.03.2016 № 432 «О порядке определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности города Омска и предоставленные в аренду без проведения торгов» (далее – решение Омского городского Совета от 16.03.2016 № 432).

По утверждению истца, за период с 17.05.2018 по 18.04.2019 арендная плата подлежит расчету в соответствии с решением Омского городского Совета от 25.07.2007 № 46 «О порядке расчета арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности города Омска» (далее – решение Омского городского Совета от 25.07.2007 № 46), и составляет:

- в период ведения хозяйственной деятельности с 1 мая по 31 октября 11 897 руб. в месяц;

- в период приостановления хозяйственной деятельности с 1 ноября по 30 апреля 1 189 руб. 70 коп. в месяц.

В связи со вступлением в силу решения Омского городского Совета от 10.04.2019 № 138 «О порядке определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности города Омска и предоставленные в аренду без проведения торгов» с 19.04.2019 арендная плата составляет 1 238 руб. 91 коп. в месяц.

По утверждению истца, ООО «Парк-Сити» оплачивалась ежемесячная арендная плата в соответствии с решением Омского городского Совета от 16.03.2016 № 432.

Между тем определением Верховного Суда Российской Федерации от 01.02.2018 № 50-АПГ17-23 часть 3 статьи 2 решения Омского городского Совета от 16.03.2016 № 432 признана недействующей с даты принятия указанного определения.

Полагая, что арендная плата по Договору за период с 25.03.2016 по 18.04.2019 подлежит расчету в порядке, установленном решением Омского городского Совета от 25.07.2007 № 46, и составляет в период ведения хозяйственной деятельности с 1 мая по 31 октября 11 897 руб. в месяц; в период приостановления хозяйственной деятельности с 1 ноября по 30 апреля 1 189 руб. 70 коп. в месяц, Департамент обратился в арбитражный суд с соответствующим исковым заявлением.


Исследовав материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства в совокупности и взаимной связи, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований Департамента, исходя из следующего.


Статьёй 8 ГК РФ в качестве оснований возникновения гражданских прав и обязанностей указаны основания, предусмотренные законом и иными правовыми актами, а также действия граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьёй 307 ГК РФ обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в ГК РФ.

Проанализировав Договор, суд приходит к выводу о том, что между сторонами сложились отношения, регулируемые главой 34 ГК РФ (аренда) и Земельным кодексом Российской Федерации (далее – ЗК РФ).

В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 1, пунктом 1 статьи 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Одной из форм платы за использование земли является арендная плата.

При этом согласно пункту 3 статьи 39.7 ЗК РФ порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

В силу части 1 статьи 606 ГК РФ по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно пункту 1 статьи 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

В соответствии с правовой позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Президиума от 02.02.2010 № 12404/09 по делу № А58-2302/2008, стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, поэтому арендная плата за пользование таким объектом должна определяться с учетом применимой в соответствии с действующим законодательством ставки арендной платы на условиях, предусмотренных договором аренды.

Поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы.

Поэтому независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами статьи 424 ГК РФ.

Обозначенная правовая позиция подтверждается пунктом 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды», согласно которому если федеральный закон, предусматривающий необходимость такого регулирования (пункт 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, статья 73 Лесного кодекса Российской Федерации), вступил в силу после заключения договора аренды, то согласно пункту 2 статьи 422 ГК РФ условия этого договора об арендной плате сохраняют силу, поскольку в законе не установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров. Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений.

Из содержания пункта 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» следует, что арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.

Таким образом, учитывая, что объектом аренды по Договору является земельный участок, находящийся в муниципальной собственности, суд считает, что размер арендной платы по Договору устанавливается и может изменяться Департаментом, как арендодателем, в одностороннем порядке вне зависимости от условий такого договора на основании положений нормативного правового акта, регулирующего порядок исчисления арендной платы за использование земельных участков.

Кроме того, в пункте 2.3 Договора стороны установили, что при принятии нормативных актов, изменяющих значение величин, участвующих в расчете арендной платы, новые значения этих величин используются в расчете с указанного в данных актах момента (если такой момент в актах не указан – с момента вступления актов в законную силу).

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что Департамент уведомлял ООО «Парк-Сити» о том, что в период с 16.02.2015 по 24.03.2016 размер арендной платы за предоставленный участок определяется в соответствии с решением Омского городского Совета от 25.07.2007 № 46 – в период ведения хозяйственной деятельности 11 897 руб. в месяц, в период приостановления деятельности 1 189 руб. 70 коп. в месяц; с 25.03.2016 по 16.05.2018 в соответствии с подпунктом «б» пункта 4 части 1 статьи 2 решения Омского городского Совета от 16.03.2016 № 432 в связи с признанием решения Омского городского Совета от 25.07.2007 № 46 утратившим силу (с 25.03.2016 по 24.03.2017 в размере 419 руб. 97 коп., с 25.03.2017 по 24.03.2018 в размере 436 руб. 77 коп., с 25.03.2018 по 16.05.2018 в размере 454 руб. 24 коп. в месяц); с 17.05.2018 по 18.04.2019 в соответствии с решением Омского городского Совета от 25.07.2007 № 46 в связи с признанием определением Верховного Суда Российской Федерации от 01.02.2018 № 50-АПГ17-23 части 3 статьи 2 решения Омского городского Совета от 16.03.2016 № 432 недействующей с даты принятия указанного определения – в период ведения хозяйственной деятельности 11 897 руб. в месяц, в период приостановления деятельности 1 189 руб. 70 коп. в месяц; с 19.04.2019 в соответствии с решением Омского городского Совета от 10.04.2019 № 138 в размере 1 238 руб. 91 руб. в месяц, что подтверждается уведомлением Департамента от 02.09.2019 № Исх-ДИО/12010.

Из материалов дела следует, что Департаментом ответчику предоставлен акт сверки по состоянию на 30.11.2019, согласно которому расчет арендной платы по Договору за период с 25.03.2016 по 18.04.2019 производился истцом в соответствии с решением Омского городского Совета от 25.07.2007 № 46.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Лицо, права которого нарушены, вправе применять способы защиты нарушенных прав, установленные статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Проанализировав исковое заявление Департамента, установленные по делу фактические обстоятельства, исходя из вышеуказанных норм ЗК РФ, ГК РФ, разъяснений Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что в рассматриваемой ситуации отсутствуют нарушенные права Департамента, подлежащие судебной защите (часть 1 статьи 4 АПК РФ).

Договор от 13.02.2007 № Д-О-25-6838, заключенный между сторонами спора, в полном объеме регулирует вопросы определения размера арендной платы в правоотношениях сторон по договору (раздел 2 договора «Арендная плата»).

Так, из содержания пункта 2.3 указанного договора, в частности, следует, что Департамент, выступая арендодателем в рамках означенного договора, обязан самостоятельно определять применяемое к правоотношениям сторон договора законодательство, устанавливающее размер арендной платы на текущий период, и в письменном виде извещать об этом арендатора.

При этом в материалах дела отсутствуют доказательства обращения Департамента с требованием к Обществу о взыскании арендной платы по Договору, как в досудебном, так и в судебном порядке.

По мнению суда, предъявление настоящего иска преследует цель реализации указанной договорной обязанности арендодателя по правильному расчету арендной платы посредством судебного постановления.

Указанная цель не может быть квалифицирована ни в качестве нарушенного права истца, ни в качестве законного интереса, подлежащего судебной защите.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований Департамента об установлении размера арендной платы по договору от 13.02.2007 № Д-О-25-6838.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований отказать полностью.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия и может быть обжаловано в этот же срок путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Омской области.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Омской области разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».



Судья Е.П. Кливер