Решение от 8 апреля 2019 г. по делу № А56-14198/2019

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-14198/2019
08 апреля 2019 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 04 апреля 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 08 апреля 2019 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Соколовой Н.Г.,


при ведении протокола судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель – Главное управление Министерства Внутренних дел РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области ЦОПАЗ

заинтересованное лицо - общество с ограниченной ответственностью "СТО АВАНГАРД-АВТО"

о привлечении к административной ответственности по статье 14.37 КоАП РФ


при участии:

от заявителя - не явился, извещен

от заинтересованного лица – ФИО2 по доверенности от 14.03.2019



установил:

Главное управление Министерства Внутренних дел РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области ЦОПАЗ (далее – Управление) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью "СТО АВАНГАРД-АВТО" (далее – Общество) к административной ответственности, предусмотренной ст. 14.37 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Общества просил отказать в удовлетворении заявления, ссылаясь на недоказанность наличия в действиях Общества состава вменяемого административного правонарушения.

Управление надлежащим образом извещено о времени и месте судебного разбирательства, однако своего представителя в суд не направило. Дело рассмотрено в порядке ч. 3 ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие представителя заявителя.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы представителя заинтересованного лица, суд установил следующее.

04.12.2018 сотрудниками Центра организации применения административного законодательства ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области в рамках работы по материалу с информацией о незаконной установке и эксплуатации рекламных конструкций, проведен осмотр территорий, помещений и находящихся там вещей и документов по адресу: Санкт-Петербург, ул. Сортировочная - Московская, д. 9, лит. А.

В ходе осмотра выявлен факт установки и эксплуатации рекламной конструкции без соответствующего разрешения на ее установку, а именно: на торце здания на уровне 2-го этажа размещено виниловое полотно размерами не менее 2 метров по вертикали и 20 метров по горизонтали, на котором размещена информация, адресованная неопределенному кругу лиц с рекламой деятельности СТО со следующим содержанием: «Срочный выкуп автомобиля в любом состоянии», «Кузовной ремонт любой сложности», «Замена автостекол», «Арматурные работы», «Установка фаркопов», «Компьютерная диагностика», «Слесарные работы», «Запчасти новые и б/у» «АвангардАвто», «тел. СТО 913-54-42», «Avangard-Avto.spb.ru», «СТО» «ул. Сортировочная-Московская д. 9».

Выявленное нарушение зафиксировано в протоколе осмотра от 04.12.2018 и подтверждается материалами фотофиксации.

15.01.2019 должностным лицом ЦОПАЗ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в отношении Общества составлен протокол АП-Юр №8 об административном правонарушении, ответственность за которое установлена статьей 14.37 КоАП РФ.

На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ протокол об административном правонарушении и иные материалы проверки направлены заявителем в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности.

Статьей 14.37 КоАП РФ установлена административная ответственность за установку и (или) эксплуатацию рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию, а равно установку и (или) эксплуатацию рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 настоящего Кодекса в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.

В силу пункт 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе) рекламой признается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Закона о рекламе под объектом рекламирования понимается товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Согласно части 1 статьи 19 Закона о рекламе распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта, осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи.

Частью 9 статьи 19 Закона о рекламе предусмотрено, что установка и эксплуатация рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (далее - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 данной статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.

В силу части 10 статьи 19 Закона о рекламе установка и эксплуатация рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, не допускаются. В случае установки и (или) эксплуатации рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция.

Общество не представило соответствующее разрешение на установку и эксплуатацию спорной рекламной конструкции.

Довод Общества об отсутствии доказательств принадлежности ему спорной конструкции судом отклоняется. Из представленных в материалы дела документов, а именно: договора аренды недвижимого имущества № СПб-А-105/13 и выписки из Единого государственного реестра юридических лиц следует, что Общество зарегистрировано и осуществляет предпринимательскую деятельность по адресу: Санкт-Петербург, ул. Сортировочная-Московская, д. 9, то есть в помещении, на котором установленная спорная рекламная конструкция. Иные организации, осуществляющие предпринимательскую деятельность в помещениях по вышеуказанному адресу, отсутствуют. Более того, оказание рекламируемых на спорной вывеске услуг по техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств является основным видом экономической деятельности Общества согласно сведениям из ЕГРЮЛ.

Таким образом, материалами дела подтверждается факт правонарушения, предусмотренного статьей 14.37 КоАП РФ, и наличие оснований для привлечения к административной ответственности Общества за его совершение, а также наличие полномочий административного органа на проведение соответствующей проверки.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, арбитражным судом не установлено. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела арбитражным судом не истек.

На основании изложенного Арбитражный суд, руководствуясь частью 6 статьи 205 АПК РФ, признает наличие в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.37 КоАП РФ.

В силу части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предусмотрено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Учитывая принадлежность Общества к субъектам малого предпринимательства и отсутствие сведений о повторности правонарушения, а также отсутствие угрозы причинения вреда, суд считает возможным применить статью 4.1.1 КоАП РФ и назначить Обществу административное наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



решил:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «СТО «Авангард-Авто» к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.37 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия.


Судья Соколова Н.Г.