Решение от 13 сентября 2021 г. по делу № А06-1965/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-1965/2021
г. Астрахань
13 сентября 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 06 сентября 2021 года

Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи Лаврентьевой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Муниципального казенного предприятия города Астрахани "Горсвет" (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Управлению по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования "Город Астрахань" (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании неосновательного обогащения в размере 29 661 881 руб. 35 коп.,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Финансово - казначейское управление администрации муниципального образования «Город Астрахань»,

при участии:

от истца: (до и после перерыва) ФИО2, представитель по доверенности от 26.07.2021, диплом, паспорт,

от ответчика: не явился, извещен,

от третьего лица: (до перерыва) ФИО3, представитель по доверенности от 05.04.2021 № 13, диплом, паспорт; (после перерыва) ФИО4, представитель по доверенности от 05.04.2021 № 14, диплом, паспорт.

Муниципальное казенное предприятие города Астрахани "Горсвет" обратилось в Арбитражный суд Астраханской области с исковым заявлением к Управлению по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования "Город Астрахань" о взыскании неосновательного обогащения в размере 29 932 284 руб. 41 коп.

В соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Финансово - казначейское управление администрации муниципального образования «Город Астрахань».

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации извещен надлежащим образом.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело в отсутствие представителя ответчика надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.

В судебном заседании представитель истца, в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявил об уменьшении размера исковых требований до суммы 29 661 881 руб. 35 коп., просил суд приобщить к материалам дела письменное заявление об уменьшении размера исковых требований.

Уменьшение размера исковых требований судом принято, заявление приобщено к материалам дела.

В судебном заседании, открытом 03.09.2021 в 09 час. 30 мин., в порядке статьи 163 АПК РФ судом объявлялся перерыв до 06.09.2021 до 16 час. 20 мин.

Информация о перерыве в судебном заседании размещена на официальном интернет-сайте Арбитражного суда Астраханской области (http://astrahan.arbitr.ru).

После перерыва судебное заседание продолжено.

От Управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования "Город Астрахань" 06.09.2021 поступил отзыв на исковое заявление, в котором ответчик указал, что задолженность в сумме 29 661 881 руб. 35 коп. не может быть оплачена, так как отсутствует заключенный муниципальный контракт на текущий ремонт и содержание установок наружного освещения города Астрахани.

Отзыв приобщен к материалам дела.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования в полном объеме, с учетом уточнения, просил иск удовлетворить. В обоснование своих требований изложил доводы, содержащиеся в исковом заявлении.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, возражал относительно удовлетворения исковых требований.

Исследовав доказательства, содержащиеся в материалах дела, выслушав доводы участвовавших в заседании лиц, суд считает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов арбитражного дела между ПАО «Астраханская энергосбытовая компания» и МКП г. Астрахани «Горсвет» 08.10.2013 заключен договор электроснабжения установок наружного освещения г. Астрахани № 440733, в соответствии с которым Гарантирующий поставщик обязался осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также самостоятельно или путем заключения договоров с третьими лицами обеспечить передачу электрической энергии и предоставление иных услуг, неразрывно связанных процессом снабжения электрической энергией Потребителя, а Потребитель обязался принять и оплатить приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги в сроки и на условиях, определенных настоящим договором по действующим на момент расчета ценам.

В соответствии с п. 1.3 устава МКП г. Астрахани «Горсвет» учредителем предприятия является муниципальное образование «Город Астрахань» в лице администрации муниципального образования «Город Астрахань». Структурным подразделением, исполняющим функции и полномочия учредителя Предприятия, является Управление по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования «Город Астрахань».

В соответствии со ст. 2 устава МКП г. Астрахани «Горсвет», основным видом деятельности предприятия является выполнение комплекса мероприятий по ремонту и эксплуатации установок наружного освещения г. Астрахани, для поддержания в них нормируемых светотехнических параметров, обеспечения их бесперебойной и надежной работы, и предотвращения преждевременного износа светотехнического оборудования.

В соответствии с п. 1.6 устава, предприятие наделено имуществом на праве оперативного управления, за которое несет ответственность, установленную законодательством РФ.

Согласно п. 4.2. устава, предприятие владеет, пользуется, распоряжается закрепленным за ним имуществом в соответствии с назначением имущества, уставными целями, а также решения собственника, согласно действующему законодательству РФ, Астраханской области, правовыми актами МО «Город Астрахань».

В соответствии с п. 4.3. устава, источником формирования имущества предприятия является средства, выделяемые целевым назначением из бюджета.



В рамках осуществления основной деятельности, предприятие участвует в конкурсных процедурах на выполнение работ по ремонту и текущему содержанию установок наружного освещения г. Астрахани.

02.10.2020 между МКП г. Астрахани «Горсвет» и Управлением по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования "Город Астрахань" заключен контракт на текущий ремонт и содержание установок наружного освещения г. Астрахани до 31.12.2020.

Согласно пунктам 6.6 и 6.8 договора № 440733 от 08.10.2013 Потребитель производит оплату в текущем расчетном периоде в размере 30 % стоимости электрической энергии (мощности) в подлежащем оплате объеме покупки в месяце, за который осуществляется оплата, в срок до 10-го числа этого месяца; в размере 40 % стоимости электрической энергии (мощности) в подлежащем оплате объеме покупки в месяце, за который осуществляется оплата, в срок до 25-го числа этого месяца.

Стоимость объема покупки электрической энергии (мощности) в месяце, за который осуществляется оплата, за вычетом средств, внесенных Потребителем в качестве оплаты электрической энергии (мощности) за этот месяц, оплачивается до 18-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата.

Ответчик оплату электрической энергии, потребленной установками наружного освещения в декабре 2020 в полном объеме не произвел, в результате чего образовалась задолженность в сумме 16 543 662 руб. 25 коп.

В январе 2021 года финансирование деятельности МКП г. Астрахани «Горсвет» по выполнению комплекса мероприятий по ремонту и эксплуатации установок наружного освещения г. Астрахани, для поддержания их нормируемых светотехнических параметров, обеспечения их бесперебойной и надежной работы, собственником имущества не осуществлялась.

Конкурсные процедуры по выбору организации на выполнение работ по ремонту и текущему содержанию установок наружного освещения г. Астрахани не проводились.

Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотренное законом или договором.

В соответствии с п. 3 ст. 215 Гражданского кодекса Российской Федерации, имущество, находящиеся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальным предприятием учреждением во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом.

Статьей 296 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что казенное предприятие, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В соответствии с п. 25 ст. 16 ФЗ РФ № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения городского округа относится организация работ по освещению улиц.

В связи с тем, что администрация МО «Город Астрахань» являющаяся уполномоченным органом на осуществление работ по организации уличного освещения на территории МО «Город Астрахань», не выполнила требования законодательства по организации уличного освещения в январе 2021 года на территории МО «Город Астрахань» МКП г. Астрахани «Горсвет» было вынуждено обеспечивать освещение уличной и дорожной сети МО «Город Астрахань».

Вследствие чего образовалась задолженность перед ПАО «Астраханская энергосбытовая компания» за потребленную электроэнергию установками наружного освещения за январь 2021 года в размере 13 475 656 руб. 25 коп.

Истец в адрес ответчика в соответствии с регламентом работы МО «Город Астрахань», муниципальных учреждений и предприятий в системе электронного документооборота и делопроизводства, утвержденного постановлением администрации МО «Город Астрахань» от 15.06.2019 № 310, направил претензию от 01.03.2021 № 01-26-268 с требованием оплатить образовавшуюся задолженность.

Ответчик свои обязательства по оплате потребленной электрической энергии исполнил ненадлежащим образом, оплату произвел частично, задолженность составляет 29 661 881 руб. 35 коп.

Как указано в письме Федеральной службы по тарифам Российской Федерации от 25.10.2010 N Н5-8575/5 "О расходах на содержание объектов наружного освещения", расходы на содержание и эксплуатацию объектов наружного освещения (оплата электроэнергии, израсходованной на наружное освещение, амортизация объектов наружного освещения, оплата труда работников, занятых обслуживанием сетей наружного освещения, и т.п.) должны возмещаться за счет средств, предусмотренных на эти цели в бюджете соответствующего уровня, вне зависимости от того, на чьем балансе находятся объекты уличного освещения.

Поскольку оказанные истцом услуги и работы в соответствии с действующим законодательством не подлежат государственному регулированию, расходы на их финансирование не могут покрываться за счет регулируемых тарифов.

Источником финансирования расходов на содержание и эксплуатацию объектов наружного освещения являются средства бюджета того муниципального образования, на территории которого данные объекты наружного освещения находятся.

Письмом Минфина РФ от 24.04.2009 N 06-02-27-238 утверждены Методические рекомендации по отнесению расходов бюджетов муниципальных образований на соответствующие целевые статьи, в которых предусмотрено, что по целевой статье "Уличное освещение" (код 6000100; раздел 05; подраздел 03) к расходам бюджетов муниципальных образований отнесены "Расходы местных бюджетов, связанные с развитием и содержанием сетей наружного освещения, в том числе расходы на оплату уличного освещения в границах городских округов и поселений".

Таким образом, расходы на развитие и содержание сетей наружного (уличного) освещения должны быть предусмотрены в бюджете муниципального образования и исполнены им.

Учитывая, что в рассматриваемом случае обязанность по содержанию спорных объектов наружного освещения лежит на ответчике как органе местного самоуправления, в силу прямого указания закона, суд считает, что понесенные предприятием расходы, связанные с содержанием и эксплуатацией данных объектов подлежат возмещению за счет Управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО "Город Астрахань".

В силу пункта 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Доказательств надлежащего исполнения ответчиком обязательств, отсутствия долга, а равно его наличия в ином (меньшем) размере, чем заявлено истцом, ответчиком не представлено.

В силу части 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу о том, что заявленные исковые требования о взыскании с ответчика денежных средств в сумме 29 661 881 руб. 35 коп. являются обоснованными, доказанными документально и подлежащими удовлетворению.

Расходы по уплате государственной пошлины подлежат распределению согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Взыскать с Управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования "Город Астрахань" (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Муниципального казенного предприятия города Астрахани "Горсвет" (ОГРН <***>, ИНН <***>) денежные средства в сумме 29 661 881 руб. 35 коп., расходы по уплате государственной пошлины в размере 171 309 руб.

Возвратить Муниципальному казенному предприятию города Астрахани "Горсвет" (ОГРН <***>, ИНН <***>) из федерального бюджета уплаченную платежным поручением от 10.03.2021 № 227 государственную пошлину в размере 1 352 руб.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Судья

Е.А. Лаврентьева