Решение от 15 июня 2020 г. по делу № А03-301/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ


656015, Алтайский край, г. Барнаул, пр. Ленина 76, тел.: (385-2) 29-88-01

http://www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-301/2020
15 июня 2020 года
г. Барнаул



Резолютивная часть решения объявлена 05 июня 2020 года

Полный текст решения изготовлен 15 июня 2020 года


Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Мищенко А.А., рассмотрев в предварительном судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>) Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г. Камень-на-Оби, Каменском, Крутихинском, Тюменцевском, Панкрушихинском и Шелаболихинском районах, г. Камень-на-Оби Алтайского края

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП 304222420200076), с. Павловск Павловского района Алтайского края

о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при участии в судебном заседании:

от заявителя – не явились,

от лица, привлекаемого к ответственности – ФИО1, паспорт,



У С Т А Н О В И Л :

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>) Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г. Камень-на-Оби, Каменском, Крутихинском, Тюменцевском, Панкрушихинском и Шелаболихинском районах (далее – Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ИП ФИО1, предприниматель) о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В обоснование своих требований заявитель указал, что Предпринимателем в ходе предпринимательской деятельности по осуществлению розничной торговли никотиносодержащей продукции, нарушаются обязательные требования технических регламентов, связанные с процессом реализации данной продукции, что создает угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан.

Предприниматель в отзыве на заявление с требованиями не согласна, в случае привлечения к ответственности ходатайствовала о применении ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Лица, участвующие в деле, о месте и времени проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) судебное заседание проводится в отсутствие не явившихся представителей лиц, участвующих в деле.

Лицо, привлекаемое к ответственности, возражало против заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве на заявление.

Выслушав лицо, привлекаемое к ответственности, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя в налоговом органе – Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 14 по Алтайскому краю 31.01.2007 за основным государственным регистрационным номером 304222420200076.

На основании распоряжения Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю № 5996 от 27.12.2019 была проведена внеплановая выездная проверка в торговом отделе «Донской табак» ИП ФИО1, расположенном по адресу: <...>.

Согласно п. 6 распоряжения целью проверки явилось: проведение внеплановой выездной проверки на основании приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 25.12.2019 № 1053 «О проведении внеплановых проверок», изданного в целях реализации поручения Председателя Правительства РФ ФИО2 от 24.12.2019 № ДМ-П12-11271.

При проведении внеплановой выездной проверки 27.12.2019 в торговом отделе «Донской табак» ИП ФИО1, расположенном по адресу: <...>, выявлено, что в продаже с ценниками находилась никотинсодержащая продукция в нарушение ч. 1 ст. 21, п. 2 ст. 22, п. 1,2,3 ст. 23 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880 (ТР ТС 021/2011), п. 4.1 ст. 4 Технического регламента Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки» (ТР ТС 022/2011), утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 881, о чем составлен акт проверки № 365.

Протоколом ареста товаров и иных вещей № 21 от 27.12.2019 никотинсодержащая продукция, а именно:

Corvus Extreme в количестве 7 шт., по цене 350 рублей за 1 упаковку, дата изготовления - 12.11.2019, изготовитель ООО «Корвус», <...>, эт. 1, пом. 10, фактический адрес: 141401, <...>;

Corvus Logan в количестве 4 шт., по цене 350 рублей за 1 упаковку, дата изготовления - 01.11.2019, изготовитель ООО «Корвус», <...>, эт. 1, пом. 10, фактический адрес: 141401, <...>;

Corvus Brutal в количестве 7 шт., по цене 350 рублей за 1 упаковку дата изготовления - 26.11.2019, изготовитель ООО «Корвус», <...>, эт. 1, пом. 10, фактический адрес: 141401, <...>;

Corvus Strong в количестве 4 шт., по цене 350 рублей за 1 упаковку дата изготовления - 08.11.2019, изготовитель ООО «Корвус», <...>, эт. 1, пом. 10, фактический адрес: 141401, <...>;

Corvus Hulk в количестве 1 шт., по цене 350 рублей за 1 упаковку дата изготовления - 13.11.2019, изготовитель ООО «Корвус», <...>, эт. 1, пом. 10, фактический адрес: 141401, <...>;

Corvus Fenix в количестве 1 шт., по цене 350 рублей за 1 упаковку дата изготовления - 23.11.2019, изготовитель ООО «Корвус», <...>, эт. 1, пом. 10, фактический адрес: 141401, <...>;

Corvus Flash в количестве 1 шт., по цене 350 рублей за 1 упаковку дата изготовления - 01.11.2019, изготовитель ООО «Корвус», <...>, эт. 1, пом. 10, фактический адрес: 141401, <...>;

Corvus Joker - в количестве 4 шт., по цене 350 рублей за 1 упаковку дата изготовления - 14.11.2019 , изготовитель ООО «Корвус», <...>, эт. 1, пом. 10, фактический адрес: 141401, <...>;

Corona - Шоколадный маффин в количестве 2 шт., по цене 350 рублей за 1 упаковку дата изготовления - 01.10.2019, изготовитель ООО «Монлайм», <...>;

Corona -Тутти фрутти - в количестве 2 шт., по цене 350 рублей за 1 упаковку дата изготовления - 08.09.2019, изготовитель ООО «Монлайм», <...>;

Corona - ФИО3- лимон - в количестве 2 шт., по цене 350 рублей за 1 упаковку дата изготовления- 18.09.2019, изготовитель ООО «Монлайм», <...>;

Corona - печенье в количестве 2 шт., по цене 350 рублей за 1 упаковку дата изготовления - 01.10.2019, изготовитель ООО «Монлайм», <...>;

Corona - цитрус в количестве 1 шт., по цене 350 рублей за 1 упаковку дата изготовления - 01.10.2019, изготовитель ООО «Монлайм», <...>;

Corona - карамельный пирог в количестве 2 шт., по цене 350 рублей за 1 упаковку дата изготовления - 01.10.2019, изготовитель ООО «Монлайм», <...>;

Lyft tropic breeze в количестве 4 шт., по цене 300 рублей за 1 упаковку дата изготовления - 23.10.2019, изготовитель Фидлер и ФИО4 Стенаядерсгатан 23 бокс 904120039 Мальё, Швеция, импортер АО «Мумнт»,ул. Крылатская, д. 17, корпус 2, Москва;

Lyft slim x-strong в количестве 4 шт., по цене 300 рублей за 1 упаковку дата изготовления - 19.09.2019, изготовитель Фидлер и ФИО4 Стенаядерсгатан 23 бокс 904120039 Мальё, Швеция, импортер АО «Мумнт»,ул. Крылатская, д. 17, корпус 2, Москва;

Сива gold в количестве 4 шт., по цене 350 рублей за 1 упаковку дата изготовления - 20.08.2019, изготовитель -ООО «Юнисойл», <...>;

Сива gold в количестве 1 шт., по цене 350 рублей за 1 упаковку дата изготовления - 08.07.2019, изготовитель -ООО «Юнисойл», <...>;

Сива gold в количестве 1 шт., по цене 350 рублей за 1 упаковку дата изготовления - 11.09.2019, изготовитель -ООО «Юнисойл», <...>;

Gummy- bear Boshki в количестве 6 шт., по цене 350 рублей за 1 упаковку дата изготовления - 30.07.2019, изготовитель - ИП ФИО5, <...>;

Бестабачная органическая целлюлоза с содержанием никотина в количестве 3 шт., по цене 350 рублей за 1 упаковку, дата изготовления 30.10.2019, изготовитель ООО «Корвус», <...>, эт. 1, пом. 10, фактический адрес: 141401, <...>;

Boshki Hardcore- в количестве 1 шт., по цене 350 рублей за 1 упаковку дата изготовления- 30.07.2019, изготовитель - ИП ФИО5, <...>

Порционная бестабачная жевательная смесь Zombie party мята в количестве 1 шт., по цене 350 рублей за 1 упаковку дата изготовления 01.08.2019, изготовитель - ИП ФИО6, <...>;

Rell Snus нетабачная жевательная смесь в количестве 2 шт., по цене 350 рублей за 1 упаковку, дата изготовления - 20.03.2019, изготовитель ООО «Реллаб», <...>;

Marshall cherry ароматное изделие на основе мяты не содержит табак в количестве 1 шт., по цене 300 рублей за 1 упаковку дата изготовления- 15.07.2019, изготовитель - ИП ФИО7, <...>;

Marshall Cola в количестве 1 шт., по цене 300 рублей за 1 упаковку дата изготовления - 15.07.2019, изготовитель ИП ФИО7, <...>;

Marshall Apple в количестве 1 шт., по цене 300 рублей за 1 упаковку, дата изготовления - 15.07.2019, изготовитель - ИП ФИО7, <...>;

Flex Orange в количестве 1 шт., по цене 300 рублей за 1 упаковку, дата изготовления - 19.08.2019, изготовитель - ООО «Альфа», <...>;

Brooklin Frut mix Extra Strong в количестве 1 шт., по цене 350 рублей за 1 упаковку, дата изготовления - отсутствует, изготовитель ООО «Основа», <...>;

Sibir Mintinet в количестве 4 шт., по цене 350 рублей за 1 упаковку, дата изготовления - 11.04.2019, изготовитель - «ГлавТабак», <...>;

Sibir Winter в количестве 1 шт., по цене 350 рублей за 1 упаковку дата изготовления - 03.06.2019, изготовитель - «ГлавТабак», <...>;

Sibir Mint Wet в количестве 1 шт., по цене 350 рублей за 1 упаковку дата изготовления - 15.04.2019, изготовитель - «ГлавТабак», <...>;

Smart Леденцы с никотином Лимон в количестве 1 шт., по цене 250 рублей за 1 упаковку, дата изготовления 06.11.2019, изготовитель - ИП ФИО8, НСО, <...>, кВ.2

Smart Леденцы с никотином Лимон в количестве 1 шт., по цене 250 рублей за 1 упаковку, дата изготовления 06.11.2019, изготовитель - ИП ФИО8, НСО, <...>, кВ.2 были арестованы и оставлены на ответственное хранение Предпринимателю (л.д. 29-30).

10.01.2020 в отношении Предпринимателя составлен протокол № 01 об административном правонарушении в области предпринимательской деятельности, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии статьей 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении в отношении Предпринимателя передано на рассмотрение в арбитражный суд.

Давая оценку доказательствам и доводам, приведенным заявителем, суд находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ установлена ответственность за действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, в том числе для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в виде административного штрафа в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

При этом часть 1 статьи 14.43 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса.

Согласно примечанию к ст. 14.43 КоАП РФ под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, храпения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, принятыми Комиссией Таможенною союза в соответствии с Соглашением Таможенного союза по санитарным мерам от 11.12.2009, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1, 1.1, 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании».

Пунктом 1 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» предусмотрено, что со дня вступления в силу этого Закона до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям: защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества: охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей: обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения.

Объектом данного правонарушения выступают общественные отношения в сфере охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, связанные с соблюдением требований технических регламентов.

Объективная сторона выражается в бездействии, выразившемся в нарушении требований технических регламентов.

Субъектом правонарушения является Предприниматель.

Субъективная сторона деяния выражается в форме неосторожности, либо умысла.

Согласно части 5 статьи 4 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

В силу п. 1 ст. 7 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (далее - Закон № 29-ФЗ) не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые:

не соответствуют требованиям нормативных документов;

имеют явные признаки недоброкачественности, не вызывающие сомнений у представителей органов, осуществляющих государственный надзор в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов (далее - органы государственного надзора) при проверке таких продуктов, материалов и изделий;

не соответствуют представленной информации и в отношении которых имеются обоснованные подозрения об их фальсификации;

не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации.

Таким образом, требования к пищевым продуктам, закрепленные в технических регламентах, санитарных правилах, государственных стандартах являются обязательными, подлежащими соблюдению всеми лицами осуществляющих деятельность.

Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции», утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880 устанавливает: объекты технического регулирования; требования безопасности (включая санитарно-эпидемиологические, гигиенические и ветеринарные) к объектам технического регулирования; правила идентификации объектов технического регулирования; формы и процедуры оценки (подтверждения) соответствия объектов технического регулирования требованиям настоящего технического регламента.

При применении настоящего технического регламента должны учитываться требования к пищевой продукции в части ее маркировки, материалам упаковки, изделий и оборудования для производства пищевой продукции, контактирующим с пищевой продукцией, установленные соответствующими техническими регламентами Таможенного союза.

Согласно ст. 4 ТР ТС 021/2011 пищевая продукция - продукты животного, растительного, микробиологического, минерального, искусственного или биотехнологического происхождения в натуральном, обработанном или переработанном виде, которые предназначены для употребления человеком в пищу, в том числе специализированная пищевая продукция, питьевая вода, расфасованная в емкости, питьевая минеральная вода, алкогольная продукция (в том числе пиво и напитки на основе пива), безалкогольные напитки, биологически активные добавки к пище (БАД), жевательная резинка, закваски и стартовые культуры микроорганизмов, дрожжи, пищевые добавки и ароматизаторы, а также продовольственное (пищевое) сырье.

Следовательно, любая продукция по идентификационному признаку, способу применения путем жевания, рассасывания (за исключением лекарственных средств), в том числе никотинсодержащий продукт, является пищевой продукцией и относится к объектам технического регулирования, в том числе ТР ТС 021/2011, ТР ТС 022/2011.

Согласно части 1 статьи 21 ТР ТС. 021/2011 оценка (подтверждение) соответствия пищевой продукции, за исключением пищевой продукции, указанной в части 3 настоящей статьи, требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции проводится в формах:

подтверждения (декларирования) соответствия пищевой продукции;

государственной регистрации специализированной пищевой продукции;

государственной регистрации пищевой продукции нового вида;

ветеринарно-санитарной экспертизы.

Заявитель обязан обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям, установленным настоящим техническим регламентом и иными техническими регламентами Таможенного союза, действие которых на нее распространяется (пункт 2 статьи 22 ТР ТС 021/2011).

Статья 23 ТР ТС. 021/2011 предусматривает декларирование соответствия.

В части 2 статьи 28 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» установлена обязанность лица выпускать в обращение продукцию, подлежащую обязательному подтверждению соответствия, только после подтверждения такого соответствия.

Подтверждение соответствия - документальное удостоверение соответствия продукции или иных объектов, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, документам по стандартизации или условиям договоров; декларирование соответствия - форма подтверждения соответствия продукции требованиям технических регламентов; декларация о соответствии - документ, удостоверяющий соответствие выпускаемой в обращение продукции требованиям технических регламентов.

В силу пункта 4 статьи 7 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», если на товары (работы, услуги) законом или в установленном им порядке установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, соответствие товаров (работ, услуг) указанным требованиям подлежит обязательному подтверждению в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами.

Не допускается продажа товара (выполнение работы, оказание услуги), без информации об обязательном подтверждении его соответствия требованиям, указанным в пункте 1 статьи 7 (потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя). Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке).

Данные требования Предпринимателем были нарушены, что подтверждается следующим.

Материалами дела установлено, что на момент проверки Предпринимателем в реализацию допущена при наличии ценников вышеуказанная никотинсодержащая продукция, изъятая на основании протокола ареста товаров и иных вещей № 21 от 27.12.2019.

На момент внеплановой проверки вышеуказанная продукция выставлена в продажу с указанием цены продажи (с ценниками) для потребителя в витрине. Информация о том, что продукция не подлежит реализации, отсутствовала. Продукция упакована в полимерные коробочки круглой формы с крышкой (потребительская упаковка), в которых находятся упакованные поштучно (визуально в пергамент) порции содержимого порошкообразного вещества. Согласно информации на этикетке (упаковке) в составе продукта содержится никотин, способ употребления: положить под губу.

Никотин - алкалоид, содержащийся в листьях табака; может быть получен также путем синтеза. Бесцветная жидкость, коричневеющая на воздухе; имеет характерный резкий запах. Сильное основание, токсичен, образует кристаллические соли; применяется в качестве фунгицида и инсектицида для защиты растений...""Пояснения к Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Российской Федерации (ТН ВЭД России)" (подготовлены ГТК РФ) (том 1, разделы I - VI, группы 1 - 29).

Никотин и его соединения являются типичными нервными ядами. Действуют двухфазно с периодами возбуяздения и угнетения. Встречаются острые и хронические отравления. Предельно допустимая концентрация для табачной пыли 3 мг/м3, для никотин-сульфата - 0,1 мг/м3. Признаки отравления: При остром отравлении у пострадавших появляются сильная головная боль, головокружение, общая слабость, чувство жжения во рту, наблюдаются повышенное слюно- и потоотделение, тошнота, рвота, светобоязнь, расстройство зрения и слуха, конечности становятся холодными, чувство тяжести и стеснения в груди, боли в области сердца, затрудненное дыхание, учащенное сердцебиение. В тяжелых случаях - частый, слабого наполнения, иногда аритмичный пульс, холодный пот, судороги, бред, коматозное состояние, резкое падение артериального давления.

В отношении данной продукции не представлены документы, об оценке соответствия (декларация о соответствии или свидетельство о государственной регистрации продукции).

Таким образом Предпринимателем нарушены ч. 1 ст. 21, п. 2 ст. 22, п. 1,2,3 ст. 23 ТР ТС 021/2011, выявленные нарушения могут повлечь угрозу жизни и здоровью человека, а также отравления.

В соответствии со ст. 39 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880 маркировка пищевой продукции должна соответствовать требованиям технического регламента Таможенного союза, устанавливающего требования к пищевой продукции в части ее маркировки, и (или) соответствующим требованиям технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Пищевая продукция, прошедшая оценку (подтверждение) соответствия, должна маркироваться единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза, если иное не установлено техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции, за исключением пищевой продукции непромышленного изготовления, производимой гражданами в домашних условиях, в личных подсобных хозяйствах или гражданами, занимающимися садоводством, огородничеством, животноводством, и предназначенной для выпуска в обращение на таможенной территории Таможенного союза, и пищевой продукции, реализуемой на предприятиях питания (общественного питания).

Маркировка единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза неупакованной пищевой продукции наносится на товаросопроводительные документы, если иное не установлено техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

При этом статьей 2 ТР ТС 022/2011 установлено, что маркировка пищевой продукции - информация о пищевой продукции, нанесенная в виде надписей, рисунков, знаков, символов, иных обозначений и (или) их комбинаций на потребительскую упаковку, транспортную упаковку или на иной вид носителя информации, прикрепленного к потребительской упаковке и (или) к транспортной упаковке, или помещенного в них либо прилагаемого к ним.

Указанное означает, что «иные сведения», не указанные в пункте 54.4.12 статьи 4 ТР ТС 022/2011 в обязательном порядке должны быть указаны именно на маркировке продукции.

Иные сведения, предусмотренные подпунктом 1 пункта 4.1 и подпунктом 13 пункта 4.4 настоящей статьи, доводятся до потребителя любым способом, обеспечивающим возможность обоснованного выбора этой пищевой продукции (в том числе путем нанесения на потребительскую упаковку и (или) этикетку, и (или) на листок-вкладыш, помещаемый в каждую упаковочную единицу или прилагаемый к каждой упаковочной единице продукции.

Из указанного выше следует, что вся информация, в том числе единый знак обращения продукции, должна быть нанесена на каждую единицу продукции, либо должна быть прикреплена к потребительской упаковке, либо приложена или помещена в нее и т.д.

Кроме того, в соответствии с подпунктом 1 пункта 4.12 статьи 4 ТР ТС 022/2011, маркировка пищевой продукции, предусмотренная подпунктом 1 пункта 4.1 и подпунктом 1 пункта 4.2 настоящей статьи, должна быть понятной, легкочитаемой, достоверной и не вводить в заблуждение потребителей (приобретателей), при этом надписи, знаки, символы должны быть контрастными фону, на который нанесена маркировка. Способ нанесения маркировки должен обеспечивать ее сохранность в течение всего срока годности пищевой продукции при соблюдении установленных изготовителем условий хранения.

Единый знак обращения продукции должен быть доведен до потребителя способом, обеспечивающим возможность обоснованного выбора этой пищевой продукции, а в данном случае - на маркировку продавца продукции.

п. 1 ч. 4.1 ст. 4 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 881, предусматривает, что маркировка упакованной пищевой продукции должна содержать следующие сведения:

1) наименование пищевой продукции;

2) состав пищевой продукции, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 части 4.4 настоящей статьи и если иное не предусмотрено техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции:

3) количество пищевой продукции;

4) дату изготовления пищевой продукции:

5) срок годности пищевой продукции;

6) условия хранения пищевой продукции, которые установлены изготовителем или предусмотрены техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Для пищевой продукции, качество и безопасность которой изменяется после вскрытия упаковки, защищавшей продукцию от порчи, указывают также условия хранения после вскрытия упаковки.

7) наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции (далее - наименование и место нахождения изготовителя), а также в случаях, установленных настоящим техническим регламентом Таможенного союза, наименование и место нахождения уполномоченного изготовителем лица, наименование и место нахождения организации-импортера или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предприниматели - импортера (далее - наименование и место нахождения импортера):

8) рекомендации и (или) ограничения по использованию, в том числе приготовлению пищевой продукции в случае, если ее использование без данных рекомендаций или ограничений затруднено, либо может причинить пред здоровью потребителей, их имуществу, привести к снижению или утрате вкусовых свойств пищевой продукции;

9) показатели пищевой ценности/лицевой продукции с учетом положений части 4.9 настоящей статьи;

10) сведения о наличии в пищевой продукции компонентов, полученных с применением генно-модифицированных организмов (далее - ГМО).

11) единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза.

п. 2 ст. 5 ТР ТС 021/2011 предусмотрена, что пищевая продукция, соответствующая требованиям настоящего технического регламента, иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, и прошедшая оценку (подтверждение) соответствия, маркируется единым знаком обращения продукции па рынке государств - членов Таможенного союза.

В соответствии с гл. 2 Решение Комиссии Таможенного союза от 15.07.2011 № 711 «О едином знаке обращения продукции на рынке Евразийского экономического союза и порядке его применения» (далее - Решение № 711) единый знак обращения свидетельствует о том, что продукция, маркированная им, прошла все установленные в технических регламентах Евразийского экономического союза (технических регламентах Таможенного союза) процедуры оценки (подтверждения) соответствия и соответствует требованиям всех распространяющихся на данную продукцию технических регламентов Евразийского экономического союза (технических регламентах Таможенного союза).

Маркировка единым знаком обращения осуществляется перед выпуском продукции в обращение на рынок Евразийского экономического союза.

Изготовители, уполномоченные изготовителем лица, импортеры (поставщики) продукции имеют право маркирования ее единым знаком обращения, если продукция прошла все установленные соответствующим техническим регламентом Евразийского экономического союза (техническим регламентом Таможенного союза) процедуры оценки соответствия на территории любого из государств - членов Евразийского экономического союза, что подтверждено документами, предусмотренными для соответствующих форм оценки соответствия в Евразийском экономическом союзе (гл. 4 Решение № 711).

Единый знак обращения наносится на каждую единицу продукции, упаковку или сопроводительную документацию (гл. 5 Решение № 711).

Отсутствие на продукции знака обращения на рынке может свидетельствовать о том. что товар перед выпуском в оборот не прошел проверку на соответствие показателям безопасности, предусмотренных требованиями ТР ТС. что, в свою очередь, создает угрозу жизни и здоровья человека.

Данные требования Предпринимателем были нарушены, что подтверждается следующим.

Материалами дела установлено, что на момент проверки в торговом отделе «Донской табак», ИП ФИО1, расположенном по адресу: <...>, в продаже с ценниками находилась следующая никотинсодержащая - Brooklin Frut mix Extra Strong в количестве 1 шт., по цене 350 рублей за 1 упаковку дата изготовления - отсутствует, изготовитель ООО «Основа», <...>.

На этикетке (маркировке) вышеизложенной продукции отсутствует информация о дате изготовления продукта, единый знак обращения продукции на рынке государств, что является нарушением п. 4.1 ст.4 ТР ТС 022/2011.

Информации о том, что данный товар не предназначен для продажи, отсутствует.

Учитывая изложенное, указанная продукция, реализуемая Предпринимателем должна выпускаться в обращение на территории стран Таможенного союза только при условии прохождения процедуры оценки соответствия, установленной ТР ТС 021/2011, т.е сопровождаться документацией, подтверждающей её качество и безопасность и иметь декларацию установленного образца, также должна соответствовать маркировка требованиям регламента.

Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

Согласно ст. 426 Гражданского кодекса Российской Федерации договор розничной купли-продажи является публичным договором. Выставление в месте продажи (на прилавках, витринах и т.п.) товаров, демонстрация их образцов или предоставление сведений о продаваемых товарах (описаний, каталогов, фотоснимков товаров и т.п.) в месте их продажи признается публичной офертой независимо от того, указаны ли цена и другие существенные условия договора розничной купли-продажи, за исключением случая, когда продавец явно определил, что соответствующие товары не предназначены для продажи (ст. 494 ГК РФ).

За нарушение требований технических регламентов изготовитель (исполнитель, продавец) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за несоответствие продукции или связанных с требованиями к ней процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации требованиям технических регламентов, согласно ч. 1 ст. 36 Федерального закона «О техническом регулировании» № 184-ФЗ от 27.12.2002.

При этом возражения лица, привлекаемого к ответственности, судом признаются несостоятельными, противоречащими доказательствам, представленным Управлением, и не расцениваются в качестве предусмотренных законом оснований для отказа заявителю в удовлетворении заявленных требований. Представленные Предпринимателем в материалы дела документы не опровергают выводов Управления, изложенных в протоколе об административном правонарушении.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии в действиях предпринимателя события административного правонарушения по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

На основании статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Индивидуальные предприниматели отнесены к категории лиц, вина которых определяется как вина физических лиц

Особенность вины индивидуальных предпринимателей характеризуется КоАП РФ иными критериями, чем вина юридических лиц.

Вина индивидуального предпринимателя как физического лица в форме умысла или неосторожности должна быть установлена и доказана административным органом в соответствии со статьей 2.2 КоАП РФ.

Вина Предпринимателя в нарушении требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам реализации, создавшими угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, материалами дела подтверждается, поскольку предприниматель в силу своего статуса знал о необходимости указанных Правил, но пренебрежительно относился к наступлению вредных последствий.

Допущенное Предпринимателем правонарушение посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере соблюдения требований технических регламентов, связанных с охраной жизни и здоровья граждан, в связи с чем носит общественно опасный характер.

Доказательства наличия объективных причин, препятствующих соблюдению требований действующего законодательства, а также свидетельствующих о том, что Предприниматель приняла все зависящие от неё меры по недопущению совершения правонарушения, в материалы дела не представлены, что свидетельствует о наличия в действиях Предпринимателя состава административного правонарушения.

Выявленные нарушения в сфере технического регулирования посягают на гарантированные Конституцией РФ права граждан в сфере охраны здоровья, поскольку создают реальную угрозу причинения вреда здоровью при употреблении вышеуказанных пищевых продуктов.

Данное правонарушение является оконченным составом административного правонарушения и для квалификации действий не требуется наступления вредных последствий в виде причинения вреда здоровью и угрозы жизни потребителя, поскольку продажа такой продукции уже создает угрозу здоровью и жизни граждан, и охватывается диспозицией части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия Предпринимателя квалифицированы правильно и образуют состав вменяемого ему административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом, содержание протокола соответствует требованиям, предусмотренным статьей 28.2 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных норм и порядка проведения административного расследования судом не выявлено. Обо всех процессуальных действиях в ходе дела об административном правонарушении лицо, привлекаемое к ответственности, надлежащим образом извещено.

Срок давности для привлечения к административной ответственности, установленной статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

Оценив характер совершенного административного правонарушения, степень его общественной опасности с учетом объекта посягательства, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, суд не усматривает оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным в связи с наличием существенной угрозы охраняемым общественным интересам, здоровью и жизни граждан. В связи с этим данное правонарушение не может быть признано малозначительным.

Кроме того, суд не находит оснований для замены штрафа на предупреждение и применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ, поскольку возникновение от противоправного деяния Предпринимателя угрозы причинения вреда для жизни и здоровья людей (потребителям распространяемой им продукции), частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ указывает на прямой запрет назначения такого вида наказания, как предупреждение за впервые совершенное правонарушение.

Санкция ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ предусматривает административную ответственность для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и, исходя из общих правил назначения административного наказания, закрепленных в положениях ст. 4.1 КоАП РФ, назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

Согласно ч. 2 ст. 4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

С учетом степени общественной опасности совершенного правонарушения, фактических обстоятельств, учитывая характер совершенного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность арбитражный суд приходит к выводу о применении к Предпринимателю наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В силу части 3 статьи 29.10 КоАП РФ по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия. При этом вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

В соответствии с п. 15.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте, то в резолютивной части решения суд указывает, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами.

Продукция, арестованная на основании протокола ареста товаров и иных вещей № 21 от 27.12.2019, являющаяся предметом административного правонарушения, подлежит конфискации.

В соответствии с частью 4 статьи 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается, следовательно, вопрос о распределении судебных расходов судом не рассматривается.

Руководствуясь статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ИНН <***>, ОГРНИП 304222420200076, проживающую по адресу: <...> к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей с конфискацией жевательных никотинсодержащих смесей

- Corvus Extreme - в количестве 7 шт., по цене 350 рублей за 1 упаковку, изготовитель ООО «Корвус», г. Москва;

- Corvus Logan - в количестве 4 шт., по цене 350 рублей за 1 упаковку, изготовитель ООО «Корвус», г. Москва;

- Corvus Brutal - в количестве 7 шт., по цене 350 рублей за 1 упаковку, изготовитель ООО «Корвус», г. Москва;

- Corvus Strong - в количестве 4 шт., по цене 350 рублей за 1 упаковку, изготовитель ООО «Корвус», г. Москва;

- Corvus Hulk - в количестве 1 шт., по цене 350 рублей за 1 упаковку, изготовитель ООО «Корвус», г. Москва;

- Corvus Fenix - в количестве 1 шт., по цене 350 рублей за 1 упаковку, изготовитель ООО «Корвус», г. Москва;

- Corvus Flash - в количестве 1 шт., по цене 350 рублей за 1 упаковку, изготовитель ООО «Корвус», г. Москва;

- Corvus Joker - в количестве 4 шт., по цене 350 рублей за 1 упаковку, изготовитель ООО «Корвус», г. Москва;

- Corona - Шоколадный маффин - в количестве 2 шт., по цене 350 рублей за 1 упаковку, изготовитель ООО «Монлайм», г. Тверь;

- Corona - Тутти фрутти - в количестве 2 шт., по цене 350 рублей за 1 упаковку, изготовитель ООО «Монлайм», г. Тверь;

- Corona - ФИО3-лимон - в количестве 2 шт., по цене 350 рублей за 1 упаковку, изготовитель ООО «Монлайм», г. Тверь;

- Corona - печенье - в количестве 2 шт., по цене 350 рублей за 1 упаковку, изготовитель ООО «Монлайм», г. Тверь;

- Corona - цитрус - в количестве 1 шт., по цене 350 рублей за 1 упаковку, изготовитель ООО «Монлайм», г. Тверь;

- Corona - карамельный пирог - в количестве 2 шт., по цене 350 рублей за 1 упаковку, изготовитель ООО «Монлайм», г. Тверь;

- Lyft tropic breeze - в количестве 4 шт., по цене 300 рублей за 1 упаковку, изготовитель Фидлер и ФИО4 Стенаядерсгатан, Швеция;

- Lyft slim x-strong - в количестве 4 шт., по цене 300 рублей за 1 упаковку, изготовитель Фидлер и ФИО4 Стенаядерсгатан, Швеция;

- Cuba gold - в количестве 4 шт., по цене 350 рублей за 1 упаковку, изготовитель ООО «Юнисойл», г. Москва;

- Cuba gold - в количестве 1 шт., по цене 350 рублей за 1 упаковку, изготовитель ООО «Юнисойл», г. Москва;

- Cuba gold - в количестве 1 шт., по цене 350 рублей за 1 упаковку, изготовитель ООО «Юнисойл», г. Москва;

- Gummy - bear Boshki - в количестве 6 шт., по цене 350 рублей за 1 упаковку, изготовитель - ИП ФИО5, г. Москва;

- Бестабачная органическая целлюлоза с содержанием никотина - в количестве 3 шт., по цене 350 рублей за 1 упаковку, изготовитель ООО «Корвус», г. Москва;

- Boshki Hardcore - в количестве 1 шт., по цене 350 рублей за 1 упаковку, изготовитель - ИП ФИО5, г. Москва;

- Порционная бестабачная жевательная смесь Zombie party мята - в количестве 1 шт., по цене 350 рублей за 1 упаковку, изготовитель - ИП ФИО6, г. Екатербург;

- Rell Snus нетабачная жевательная смесь - в количестве 2 шт., по цене 350 рублей за 1 упаковку, изготовитель - ООО «Реллаб», Московская обл., д.Песиково;

- Marshall cherry ароматное изделие на основе мяты не содержит табак - в количестве 1 шт., по цене 300 рублей за 1 упаковку, изготовитель - ИП ФИО7, г. Москва;

- Marshall Cola - в количестве 1 шт., по цене 300 рублей за 1 упаковку, изготовитель - ИП ФИО7, г. Москва;

- Marshall Apple - в количестве 1 шт., по цене 300 рублей за 1 упаковку, изготовитель - ИП ФИО7, г. Москва;

- Flex Orange - в количестве 1 шт., по цене 300 рублей за 1 упаковку, изготовитель - ООО «Альфа», г. Москва;

- Sibir Mintinet - в количестве 4 шт., по цене 350 рублей за 1 упаковку, изготовитель - «ГлавТабак», Новосибирская обл., р.п. Кольцово;

- Sibir Winter - в количестве 1 шт., по цене 350 рублей за 1 упаковку, изготовитель - «ГлавТабак», Новосибирская обл., р.п. Кольцово;

- Sibir Mint Wet - в количестве 1 шт., по цене 350 рублей за 1 упаковку, изготовитель - «ГлавТабак», Новосибирская обл., р.п. Кольцово;

- Smart Леденцы с никотином Лимон - в количестве 1 шт., по цене 250 рублей за 1 упаковку, изготовитель - ИП ФИО8, НСО, Коченевский район, р.п. Чик;

- Smart Леденцы с никотином Зеленое яблоко - в количестве 1 шт., по цене 250 рублей за 1 упаковку, изготовитель - ИП ФИО8, НСО, Коченевский район, р.п. Чик,

арестованных на основании протокола ареста товаров и иных вещей № 21 от 27.12.2019.

Реквизиты для перечисления административного штрафа: Наименование получателя платежа: УФК по Алтайскому краю (ТУ Роспотребнадзора РФ по АК). Налоговый орган ИНН: <***>, КПП: 222501001, Номер счета получателя платежа: 40101810350041010001, Наименование банка: Отделение Барнаул, г. Барнаул, БИК: 040173001, Наименование платежа: Штраф Управления Роспотребнадзора РФ по АК. Код бюджетной классификации: 14111601141019000140, Код ОКАТО: 01713000.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения.

Документ, подтверждающий уплату штрафа, представить в суд, в противном случае копия судебного акта будет направлена судебному приставу-исполнителю для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.



Судья Арбитражного

суда Алтайского края А.А. Мищенко