Решение от 21 декабря 2017 г. по делу № А79-13359/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-13359/2017
г. Чебоксары
21 декабря 2017 года
Резолютивная часть решения оглашена 18 декабря 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 21 декабря 2017 года.

Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Павловой О.Л., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Донской И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Цивильский», Россия 429900, г. Цивильск, Чувашская Республика, ул. Николаева, д. 8

к индивидуальному предпринимателю Березе Людмиле Витальевне, Россия 429620, с. Красноармейское, Чувашская Республика, ул. Ленина, д. 72, кв. 8

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии: представителя заявителя – ФИО3, по доверенности от 15.02.2017,

установил:

межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел России «Цивильский» (далее – МО МВД России «Цивильский») обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – предприниматель, ИП ФИО2) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заявление мотивировано тем, что 27.10.2017 около 12 час. 10 мин. предприниматель находясь в торговой точке, расположенной в автостанции с. Красноармейское Чувашской Республики, реализовала две бутылки этилового спирта емкостью по 100 мл по цене 50 руб. за один флакон.

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал по изложенным в нём основаниям.

Предприниматель в судебное заседание не явилась. Отзыв на заявление не представила.

В соответствии со статьями 123, 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие предпринимателя.

Выслушав объяснения заявителя, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

ФИО2 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 29.01.2016, о чем Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службой № 7 по Чувашской Республике 29.01.2016 в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена соответствующая запись за основным государственным регистрационным номером 316213700050366.

Как следует из материалов дела, что в ходе проверки, проведенной 27.10.2017 было установлено, что около 12 час. 10 мин. предприниматель, находясь в торговой точке, расположенной в автостанции с. Красноармейское, реализовала две бутылки этилового спирта емкостью по 100 мл по цене 50 руб. за один флакон.

На основании протокола осмотра места происшествия у предпринимателя изъяты две стеклянные бутылки емкостью 100 мл. каждая с одинаковыми этикетками и надписью РФК «Этиловый спирт «Этанол» 95 % .

Усмотрев в действиях ИП ФИО2 состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, сотрудником УУИОИ по Красноармейскому району МО МВД России «Цивильский» был составлен протокол от 29.10.2017 № 2122403458 об административном правонарушении. Протокол составлен в присутствии предпринимателя, которой разъяснены ее права и обязанности, предусмотренные 25.1 КоАП РФ, копию протокола получила, о чем свидетельствует личная подпись.

Протокол об административном правонарушении с материалами проверки переданы в арбитражный суд с соответствующим заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного право нарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации, в том числе виды деятельности, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и подлежащие лицензированию, порядок выдачи лицензий, приостановления, возобновления, прекращения действия лицензий, их аннулирования, установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 названного Закона Лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением: производства и оборота этилового спирта по фармакопейным статьям, пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи; розничной продажи спиртосодержащей продукции; закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в целях использования их в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве алкогольной, спиртосодержащей и иной продукции либо в технических или иных не связанных с производством указанной продукции целях; перевозок этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, осуществляемых в объеме, не превышающем 200 декалитров в год, организациями, закупившими указанную продукцию в целях использования ее в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве неспиртосодержащей продукции либо в технических целях или иных целях, не связанных с производством и (или) оборотом (за исключением закупки) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, на транспортных средствах, находящихся в собственности, оперативном управлении, хозяйственном ведении таких организаций; производства и оборота виноградного сусла, произведенного сельскохозяйственными товаропроизводителями.

Пунктом 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ установлен запрет на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.

Таким образом, розничная продажа алкогольной продукции должна осуществляться при наличии лицензии на данный вид деятельности.

В пункте 10 постановления Пленума ВАС РФ от 27.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что судам необходимо учитывать, что действия, выражающиеся в осуществлении розничной торговли алкогольной продукцией без лицензии, могут быть квалифицированы по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Подведомственность таких дел определяется с учетом пункта 9 настоящего Постановления.

В соответствии с разъяснениями Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 15 Постановления от 11.07.2014 № 47 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» в силу положений Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ, в том числе пункта 2 статьи 1, пункта 1 статьи 11, пункта 1 статьи 16, индивидуальные предприниматели вправе осуществлять только розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также спиртосодержащей непищевой продукции.

В том случае, если индивидуальный предприниматель в нарушение указанных норм осуществляет какой-либо иной вид деятельности из числа перечисленных в пункте 2 статьи 18 Закона, он может быть привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности без соответствующей лицензии.

Согласно части 2 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Объектом указанного правонарушения являются общественные отношения, складывающиеся при осуществлении предпринимательской деятельности конкретного вида, требующего согласно действующему законодательству наличия специального разрешения (лицензии). Объективную сторону данного правонарушения образует осуществление видов предпринимательской деятельности, осуществление которых в соответствии с действующим законодательством допускается только при наличии специального разрешения (лицензии), в отсутствие такого разрешения (лицензии).

Обстоятельства дела свидетельствуют о том, что 27.10.2017 около 12 час. 10 мин. предприниматель, находясь в торговой точке, расположенной в автостанции с. Красноармейское Чувашской Республики, реализовала две бутылки этилового спирта емкостью по 100 мл по цене 50 руб. за один флакон без соответствующего разрешения.

Данный факт подтверждается протоколом осмотра места происшествия от 27.10.2017, протоколом об административном правонарушении от 29.10.2017 № 2122403458, объяснениями покупателя ФИО4 от 27.10.2017 и не оспаривается самим предпринимателем в объяснениях от 27.10.2017.

Таким образом, предприниматель нарушила вышеперечисленные нормы законов, нормативных правовых актов и допустила правонарушение, указанное в протоколе от 29.10.2017 № 2122403458 об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах в действиях предпринимателя усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, ответственность за которое предусмотрена в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Вина предпринимателя заключается в том, что она при необходимой степени осмотрительности и заботливости имела возможность для соблюдения требований законодательства, но не предприняла для соблюдения требования Закона достаточных мер.

Исходя из характера и конкретных обстоятельств совершенного административного правонарушения, суд не усматривает оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным. Предпринимателем не приведено доказательств, свидетельствующих об исключительности совершенного административного правонарушения.

Процессуальных нарушений, являющихся основанием для отказа в привлечении к административной ответственности, заявителем не допущено: протокол об административном правонарушении составлен в присутствии предпринимателя, права, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, ей разъяснены, срок привлечения к административной ответственности не пропущен.

На основании изложенного, с учетом статей 4.1 – 4.3 КоАП РФ, характера и конкретных обстоятельств совершенного предпринимателем административного правонарушения, степени общественной опасности правонарушения, суд пришел к выводу о необходимости привлечения ИП ФИО2 к административной ответственности и назначения наказания в виде штрафа в размере 4 000 руб.

Продукция с содержанием этилового спирта, изъятая на основании протокола осмотра места происшествия от 27.10.2017, является находящейся в незаконном обороте и не подлежит возврату предпринимателю, должна быть направлена на переработку или уничтожение в порядке, определенном Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2013 № 430 «О переработке или уничтожении изъятых из незаконного оборота и об уничтожении конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Вопрос о взыскании госпошлины судом не рассматривается, так как по делам о привлечении к административной ответственности она не уплачивается.

Руководствуясь частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 167- 170, 176, 202 - 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...> Чувашской АССР, зарегистрированную по адресу: 429620, <...>, ОГРНИП 316213700050366, ИНН <***>, дата регистрации 29.01.2016, привлечь к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 4000 руб. (четыре тысячи рублей).

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда по следующим реквизитам:

получатель – УФК по Чувашской Республике (МВД России по Чувашской Республике), ИНН получателя – 21280115830, БИК – 049706001, КПП – 213001001, банк получателя – Отделение – НБ Чувашская Республика, расчетный счет – <***>, код бюджетной классификации – 18811690050056000140, ОКТМО – 97641101, наименование платежа – административный штраф по делу № А79-8201/2017.

Доказательства уплаты административного штрафа представить в Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии. При отсутствии у суда доказательств уплаты штрафа в установленный срок решение направляется в уполномоченный орган для принудительного исполнения.

Изъятые из незаконного оборота у индивидуального предпринимателя ФИО2 согласно протоколу осмотра места происшествия от 27.10.2017 две бутылки с этикеткой «Этиловый спирт «Этанол», емкостью 100 мл с содержанием этилового спирта 95%, находящиеся на временном хранении в здании отдела МВД России «Цивильский», по адресу Чувашская Республика, г. Цивильск, ул. Николаева, д. 8, передать для переработки или уничтожения в порядке, определенном Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2013 № 430 «О переработке или уничтожении изъятых из незаконного оборота и об уничтожении конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики в течение десяти дней с момента его принятия.

Судья

О.Л. Павлова