Решение от 11 апреля 2024 г. по делу № А83-27288/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Симферополь

11 апреля 2024 года Дело №А83 – 27288/2023


Резолютивная часть решения оглашена 04 апреля 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 11 апреля 2024 года.


Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Колосовой А.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Черницовой Л.П., рассмотрев в открытом судебном заседании, проводимом посредством системы вебконференц-связи, дело по заявлению


ООО «ЮнионКрым» в лице конкурсного управляющего ФИО1

К Совету Министров Республики Крым,

Министерству чрезвычайных ситуаций Республики Крым

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым,

- Администрация города Ялты Республики Крым,

О признании незаконными распоряжений,


с участием представителей сторон:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 10.01.2024, диплом, паспорт;

от заинтересованного лица 1 – не явились;

от заинтересованного лица 2 – ФИО3 по доверенности от 01.02.2023, диплом, паспорт;

от третьего лица – не явились



УСТАНОВИЛ:

ООО «ЮнионКрым» в лице конкурсного управляющего ФИО1 обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением к Совету Министров Республики Крым, Министерству чрезвычайных ситуаций Республики Крым, в котором просит суд:

- Признать недействительным и отменить распоряжение Совета Министров Республики Крым от 21.12.2020 №№ 2041-р/дсп «О выкупе недвижимого имущества для нужд Республики Крым» (в редакции от 01.10.2021 № 1296-р/дсп).

- Признать недействительным и отменить распоряжение Совета министров Республики Крым от 26.07.2021 № 945-р/дсп.

Определением суда от 25.10.2023 заявление принято к производству, возбуждено производство по делу и назначено предварительное судебное заседание.

Определением суда от 23.11.2023 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым, определением от 30.01.2024 - Администрацию города Ялты Республики Крым.

Определением от 30.01.2024 судом, в порядке ст. 137 АПК РФ, назначено судебное разбирательство по делу.

21.03.2024 (дата обработки судом – 22.03.2024) от Министерства чрезвычайных ситуаций Республики Крым поступили дополнительные документы.

25.03.2024 (дата обработки судом – 26.03.2024) от Совета Министров Республики Крым поступили пояснения по делу.

04.04.2024 от заявителя поступили дополнительные пояснения по делу.

В судебное заседание, состоявшееся 04.04.2024, явился полномочный представитель Министерства чрезвычайных ситуаций Республики Крым, иные лица явку полномочных представителей в судебное заседание не обеспечили, о дне, времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом, своевременно.

В судебном заседании объявлен перерыв до 04 апреля 2024 года до 16 часов 00 минут.

После перерыва в судебное заседание явился представитель заявителя.

В силу предписаний ч. 6 ст. 121, ч. 1 ст. 122, ч. 1, п. 2 ч. 4 ст. 123 АПК РФ не явившихся лиц суд признает надлежащим образом уведомленными о наличии данного спора на рассмотрении Арбитражного суда Республики Крым и, как следствие, движении дела в суде первой инстанции, доказательством чего являются почтовые уведомления, почтовые конверты, возвратившиеся в адрес суда, а также реализация лицами, участвующими в деле, своих процессуальных прав.

В пункте 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» разъяснено, что извещение является надлежащим, если в материалах дела имеются документы, подтверждающие направление арбитражным судом лицу, участвующему в деле, копии первого судебного акта по делу в порядке, установленном статьей 122 АПК РФ, и ее получение адресатом (уведомление о вручении, расписка, иные документы согласно части 5 статьи 122 АПК РФ), либо иные доказательства получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся процессе (часть 1 статьи 123 АПК РФ), либо документы, подтверждающие соблюдение одного или нескольких условий части 4 статьи 123 АПК РФ.

Кроме того, суд в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 121 АПК РФ, разместил информацию о совершении процессуальных действий по делу на сайте Арбитражного суда Республики Крым - в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.crimea.arbitr.ru.

Таким образом, судом совершены все возможные и предусмотренные законодателем процессуальные действия, направленные на извещение лиц, в нем участвующих, о наличии в производстве арбитражного суда Республики Крым спора и, соответственно, датах, месте и времени проведения судебных заседаний по нему, что позволяет считать их надлежащим образом уведомленными.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ стороны вправе известить арбитражный суд о возможности рассмотрения дела в их отсутствие. При неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Так, ходатайств о невозможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц на адрес суда не поступало, на основании чего суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в настоящем судебном заседании.

В судебном заседании 04.04.2024 года на основании ч. 2 ст. 176 АПК РФ, объявлена резолютивная часть решения суда.

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, судом установлено следующее.

В соответствии с Законом № 47-ЗРК, в связи с необходимостью предотвращения угрозы жизни, здоровью населения Республики Крым в рамках осуществления функции обеспечения безопасности людей на водных объектах, Советом Министров Республики Крым 21.12.2020 года было принято распоряжение № 2041-р/дсп «О выкупе недвижимого имущества для нужд Республики Крым» (в редакции от 01.10.2021 № 1296-р/дсп).

В соответствии с данным распоряжением:

- Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым необходимо в порядке, установленном Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» осуществить мероприятия по проведению оценки недвижимого имущества, подлежащего выкупу, а именно нежилого здания (лодочной станции) площадью 69,9 кв. м, кадастровый номер 90:25:010123:546, расположенного по адресу: <...>.

- МЧС Республики Крым осуществить следующие мероприятия, связанные с выкупом для нужд Республики Крым, имущества, принадлежащего Обществу с ограниченной ответственностью «ЮНИОН-КРЫМ» (идентификационный код юридического лица: 9103012597, ОГРН: <***>):

- уведомить Общество с ограниченной ответственностью «ЮНИОН-КРЫМ» о принятии решения о выкупе недвижимого имущества – нежилого здания (лодочной станции) площадью 69,9 кв. м, кадастровый номер 90:25:010123:546, расположенного по адресу: <...> в порядке, предусмотренном статьёй 5 Закона № 47-ЗРК;

- подготовить расчёты и обоснования в адрес Министерства экономического развития Республики Крым и Министерства финансов Республики Крым по выделению средств на осуществление мероприятий, связанных с выкупом для нужд Республики Крым недвижимого имущества (лодочной станции) площадью 69,9 кв. м, кадастровый номер 90:25:010123:546, расположенного по адресу: <...>.

Во исполнение распоряжения Совета министров Республики Крым от 21.12.2020 № 2041-р/дсп Обществу с ограниченной ответственностью «ЮНИОН-КРЫМ» было направлено письмо с уведомлением о принятии решения о выкупе для нужд Республики Крым принадлежащего на праве собственности объекта недвижимого имущества, расположенного по адресу: <...>.

В соответствии с Государственным контрактом № 02/2021/1 от 21.01.2021 года, заключенным между Министерством имущественных и земельных отношений Республики Крым и ООО «Крымская экспертиза», а также Заданием на оценку, которое является неотъемлемой частью вышеуказанного контракта, были произведены осмотр и оценка объекта, расположенного по адресу: <...>.

Согласно данного отчета № 02/2021/1 от 29.01.2021 итоговая рыночная стоимость объекта недвижимого имущества – нежилого здания (лодочная станция) площадью 69,9 кв.м, кадастровый номер 90:25:010123:546, расположенного по адресу: <...>, принадлежащего на праве собственности Обществу с ограниченной ответственностью «ЮНИОН-КРЫМ», по состоянию на 29 января 2021 года составляет 4 041 331 рубль, 22 копейки.

26.07.2021 года распоряжением Совета министров Республики Крым № 945-р/дсп определен перечень имущества, подлежащего выкупу для нужд Республики Крым, а именно нежилое здание (лодочная станция) площадью 69,9 кв. м, кадастровый номер 90:25:010123:546, расположенного по адресу: <...>, а также установлен размер возмещения стоимости имущества, подлежащего выкупу для нужд Республики Крым равный 4 041 331, 22 рублей (с учётом НДС).

Полагая, что указанными распоряжениями нарушены его права и законные интересы, как собственника имущества заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления недействительными являются одновременно как его несоответствие закону, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившегося в суд.

Таким образом, согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 АПК РФ и пункта 6 вышеуказанного Постановления Пленума основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 3 статьи 7 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее – Федеральный конституционный закон №6-ФКЗ) Государственный Совет Республики Крым и Совет министров Республики Крым, Законодательное Собрание города Севастополя вправе осуществлять собственное правовое регулирование, включая принятие законов и иных нормативных правовых актов.

Частью 1.1. статьи 12.1 Федерального конституционного закона № 6-ФКЗ до 1 января 2025 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных и земельных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, отношений в области градостроительной деятельности (с учетом особенностей, предусмотренных частью 1.4 настоящей статьи) могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

Согласно ст. 23 Федерального конституционного закона № 6-ФКЗ на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено Законом, действуют законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации.

Частью 3 статьи 7 Конституции Республики Крым предусмотрено, что органы государственной власти Республики Крым, органы местного самоуправления, образованные на территории Республики Крым, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Конституцию Республики Крым, законы и иные нормативные правовые акты Республики Крым.

В соответствии со статьей 95 Конституции Республики Крым до урегулирования вопросов интеграции Республики Крым в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, в систему органов государственной власти Российской Федерации, а также принятия предусмотренных настоящей Конституцией законов и иных нормативных правовых актов Республики Крым, Конституция Республики Крым применяется с учетом положений Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов и положений Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя».

Таким образом, правовой анализ вышеуказанных норм позволяет сделать вывод, что Российская Федерация на переходной период предоставила Республике Крым право регулирования имущественных правоотношений на территории Республике Крым.

В развитие вышеуказанных норм был принят Закон Республики Крым от 08.08.2014 № 47-ЗРК «Об особенностях выкупа имущества в Республике Крым», (далее - Закон № 47-ЗРК), который определяет механизм выкупа для нужд Республики Крым имущества, расположенного на территории Республики Крым и принадлежащего на праве собственности физическим или юридическим лицам (далее - имущество).

В соответствии со статьей 1 Закона № 47-ЗРК действие настоящего Закона распространяется на общественные отношения, связанные с выкупом имущества для нужд Республики Крым. Выкуп имущества в соответствии с настоящим Законом осуществляется в случаях, связанных: с необходимостью предотвращения угрозы жизни, здоровью населения Республики Крым; с необходимостью обеспечения функционирования объектов жизнедеятельности; с необходимостью эвакуации людей вследствие катастроф, аварий, несчастных случаев, эпидемий, эпизоотии и других чрезвычайных обстоятельств; с необходимостью его использования в качестве объекта, имеющего особую социальную, культурную и историческую ценность.

Выкуп имущества осуществляется в порядке и сроки, установленные Советом министров Республики Крым, при условии предварительного и равноценного возмещения стоимости имущества. Размер возмещения устанавливается Советом министров Республики Крым на основании отчета об оценке, подготовленного субъектом оценочной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности (статья 2 Закона № 47-ЗРК).

Согласно статьям 3,4 Закона № 47-ЗРК перечень имущества, подлежащего выкупу, утверждается Советом министров Республики Крым. Предложения о выкупе имущества направляются в Совет министров Республики Крым исполнительными органами Республики Крым, органами местного самоуправления муниципальных организаций.

Абзацами 4, 5 статьи 5 Закона № 47-ЗРК предусмотрено, что собственник выкупаемого имущества считается уведомленным со дня опубликования информации в средствах массовой информации. Для обеспечения стабильного и безаварийного функционирования организаций, оказывающих влияние на жизнеобеспечение, оборону и безопасность Республики Крым, на период до завершения процедуры выкупа объекта может применяться процедура назначения временной администрации по управлению соответствующей организацией.

Статьей 7 Закона № 47-ЗРК установлено, что выкупленное имущество переходит в собственность Республики Крым. Орган управления выкупленным имуществом определяется Советом министров Республики Крым.

Вышеуказанные акты относятся к действующему законодательству Республики Крым и подлежат применению на территории Республики Крым на основании статьи 9 Договора от 18 марта 2014 между Российской Федерацией и Республикой Крым «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов», статьи 23 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов Республики Крым и города федерального значения Севастополя», предусматривающих действие на территории Республики Крым законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Республики Крым.

Вместе с тем, в соответствии со статьей 81 Конституции Республики Крым Совет министров Республики Крым является высшим исполнительным органом Республики Крым, формируемым Главой Республики Крым. Совет министров Республики Крым является постоянно действующим органом исполнительной власти Республики Крым.

Согласно статье 84 Конституции Республики Крым Совет министров Республики Крым на основании и во исполнение федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, настоящей Конституции и законов Республики Крым издает постановления и распоряжения. Постановления и распоряжения Совета министров Республики Крым, принятые в пределах его полномочий, обязательны к исполнению в Республике Крым.

Частью 3 статьи 2 Закона Республики Крым от 08.08.2014 № 46-ЗРК «Об управлении и распоряжении государственной собственностью Республики Крым» определены полномочия Совета министров Республики Крым в сфере управления и распоряжения собственностью Республики Крым, а именно:

- управление и распоряжение собственностью Республики Крым в соответствии с законами Республики Крым;

- издание в пределах своих полномочий постановлений и распоряжений по вопросам управления и распоряжения имуществом Республики Крым, в том числе земельными участками;

- осуществление функций и полномочий собственника имущества Республики Крым в порядке и пределах, определенных законодательством Российской Федерации, настоящим Законом и законодательством Республики Крым;

- принятие решений о закреплении имущества Республики Крым на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за предприятиями и учреждениями, за исключением случаев, установленных пунктом 9 части 2 данной статьи.

Из приведенных нормативно-правовых актов следует вывод о том, что Конституцией Республики Крым, а также Законом №47-ЗРК Совету министров Республики Крым предоставлены полномочия относительно принятия решения о выкупе имущества по предложению уполномоченных органов, по принятию решения о применении процедуры назначения временной администрации по управлению соответствующей организацией, для определения порядка и сроков осуществления выкупа имущества.

В соответствии со статьей 2 Закона № 47-ЗРК принято постановление Совета министров Республики Крым от 20.09.2018 № 453 «Об утверждении Порядка осуществления выкупа имущества для нужд Республики Крым» (далее - Порядок № 453), который определяет процедуру осуществления выкупа имущества для нужд Республики Крым.

Согласно пункту 3 Порядка 453 принятие решения о выкупе имущества для нужд Республики Крым осуществляется Советом министров Республики Крым по предложению исполнительных органов Республики Крым и органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым.

В соответствии с Положением о Министерстве чрезвычайных ситуаций Республики Крым, утвержденным постановлением Совета министров Республики Крым от 27.06.2014 № 151, МЧС Республики Крым является исполнительным органом Республики Крым, проводящим государственную политику и осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию, контролю в области гражданской обороны, предупреждения чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, стихийных бедствий и ликвидации их последствий, организации тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ, обеспечения безопасности людей на водных объектах, создания территориального страхового фонда документации.

Для выполнения функций по проведению аварийно-спасательных работ в условиях чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также оказания помощи гражданам, терпящим бедствия в условиях природной среды и при других авариях было создано подведомственное МЧС РК Государственное казенное учреждение Республики Крым «Крымская республиканская аварийно-спасательная служба «КРЫМ-СПАС» (Распоряжение Совета министров Республики Крым от 25 сентября 2014 г. N 972-р «О создании государственного казённого учреждения Республики Крым «Республиканская аварийно - спасательная служба «КРЫМ-СПАС»).

Для обеспечения эффективного выполнения задач и функций, реализуемых МЧС Республики Крым, возникла необходимость в открытии поста на территории города Ялта вблизи моря в связи с необходимостью спуска лодки и выхода в море.

Поскольку по адресу проезд Парковый, 17 в городе Ялта ранее существовала спасательная станция, которая находится на границах береговой линии и имеет свободный выход лодки в море, было инициировано письмо в адрес Совета министров Республики Крым о возможном выкупе здания (лодочная станция) литер. Н площадью 69,9 кв. м с кадастровым номером 90:25:010123:546, поскольку в настоящее время данный объект находится в собственности юридического лица.

Руководствуясь предоставленными полномочиями, 21.12.2020 Советом министров Республики Крым было принято оспариваемое распоряжение от № 2041-р/дсп «О выкупе недвижимого имущества для нужд Республики Крым» (в редакции от 01.10.2021 № 1296-р/дсп) на основании вышеуказанного предложения МЧС Республики Крым.

Таким образом, при принятии оспариваемого распоряжения Совет министров Республики Крым действовал в пределах предоставленных ему полномочий, распоряжение принято в соответствии с Федеральным конституционным законом № 6-ФКЗ, Конституцией Республики Крым и Законом № 47-ЗРК.

Данные выводы согласуются с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях от 12.09.2018 № 310-ЭС18-12981, от 29.08.2016 № 310-КГ16-7977, от 15.06.2016 № 310-КГ16-2300.

Принимая во внимание изложенное, довод заявителя о несоответствии оспариваемого распоряжения требованиям федерального законодательства является несостоятельным.

Во исполнение распоряжения Совета министров Республики Крым от 21.12.2020 № 2041-р/дсп Обществу с ограниченной ответственностью «ЮНИОН-КРЫМ» было направлено письмо с уведомлением о принятии решения о выкупе для нужд Республики Крым принадлежащего на праве собственности объекта недвижимого имущества, расположенного по адресу: <...>.

В соответствии с Государственным контрактом № 02/2021/1 от 21.01.2021 года, заключенным между Министерством имущественных и земельных отношений Республики Крым и ООО «Крымская экспертиза», а также Заданием на оценку, которое является неотъемлемой частью вышеуказанного контракта, были произведены осмотр и оценка объекта, расположенного по адресу: <...>.

Согласно отчету № 02/2021/1 от 29.01.2021 итоговая рыночная стоимость объекта недвижимого имущества – нежилого здания (лодочная станция) площадью 69,9 кв.м, кадастровый номер 90:25:010123:546, расположенного по адресу: <...>, принадлежащего на праве собственности Обществу с ограниченной ответственностью «ЮНИОН-КРЫМ», по состоянию на 29 января 2021 года составляет 4 041 331 рубль, 22 копейки.

26.07.2021 года распоряжением Совета министров Республики Крым № 945-р/дсп определен перечень имущества, подлежащего выкупу для нужд Республики Крым, а именно нежилое здание (лодочная станция) площадью 69,9 кв. м, кадастровый номер 90:25:010123:546, расположенного по адресу: <...>, а также установлен размер возмещения стоимости имущества, подлежащего выкупу для нужд Республики Крым равный 4 041 331, 22 рублей (с учётом НДС).

В соответствии с данным распоряжением, МЧС Республики Крым определено как исполнительный орган государственной власти Республики Крым, уполномоченный на подписание с Обществом с ограниченной ответственностью «ЮНИОН-КРЫМ» соглашения о выкупе для нужд Республики Крым имущества.

МЧС Республики Крым поручено осуществить подготовку и подписание проекта соглашения о выкупе имущества для нужд Республики Крым и вместе с настоящим распоряжением Совета министров Республики Крым и отчётом об оценке рыночной стоимости имущества направить для подписания собственнику имущества заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

Во исполнение распоряжения Совета министров Республики Крым от 26.07.2021 года № 945-р/дсп Обществу с ограниченной ответственностью «ЮНИОН-КРЫМ» за исх. № 01-28/762 от 05.08.2021 года направлено заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, для подписания соглашение о выкупе имущества для нужд Республики Крым с приложением распоряжений Совета министров Республики Крым от 21.12.2020 года № 2041-р/дсп, от 26.07.2021 года № 945-р/дсп, а также отчёт о стоимости имущества № 02/2021/1 от 29.01.2021 года.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 29500161020046, сформированным официальным сайтом Почты России бандероль, с объявленной ценностью 100 руб., отправитель: МЧС РК, получатель: ООО «ЮНИОН-КРЫМ», получена адресатом 09.09.2021 г. и оформлена как возврат.

Поскольку по истечении установленного законом срока заявителем не было подписано соглашение о выкупе имущества, МЧС РК согласно требованию п. 13 Порядка осуществления выкупа имущества для нужд Республики Крым, утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым от 20.09.2018 года № 453 обратился в Арбитражный суд Республики Крым о принудительном выкупе имущества для нужд Республики Крым.

Как установлено судом, 23.11.2021 года исковое заявление МЧС Республики Крым к ООО «ЮНИОН-КРЫМ» о принудительном выкупе имущества принято к производству (Дело № А83-22356/2021).

Согласно Решению Арбитражного суда Республики Крым от 01 июня 2023 года по делу № А83-22356/2021, Постановлению Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 04 декабря 2023 года по делу № А83-22356/2021 о принудительном выкупе имущества для государственных нужд Республики Крым, осуществлен выкуп для государственных нужд Республики Крым недвижимого имущества – нежилое здание (лодочная станция) площадью 69,9 кв. м, кадастровый номер 90:25:010123:546, расположенное по адресу: <...>; сумма выкупа недвижимого имущества – нежилого здания (лодочной станции) площадью 69,9 кв. м, кадастровый номер 90:25:010123:546, расположенное по адресу: <...>, в размере 4 041 331 рублей 22 копеек.

Постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 27.02.2024 года решение Арбитражного суда Республики Крым от 01.06.2023 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 04.12.2023 по делу № А83-22356/2021 оставлены без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 01.03.2024 во исполнение решения Арбитражного суда Республики Крым от 01.06.2023 по делу № А83-22356/2021 на спорные объекты недвижимости зарегистрировано право собственности Республики Крым.

Также МЧС Республики Крым в материалы дела представлено платежное поручение №277810 от 27.02.2024, согласно которому во исполнение решения Арбитражного суда Республики Крым по делу №А83-22356/2021 на депозитный счет нотариуса в размере 4041331,22 рублей.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, установлено, что защита гражданских прав осуществляется путём: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным: признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

По смыслу и содержанию статьи 12 ГК РФ допускается использование только тех способов защиты прав, которые установлены законом. Выбор способа защиты нарушенного права должен осуществляться с учётом характера допущенного нарушения и не может осуществляться истцами произвольно.

В соответствии пунктом 56 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» зарегистрированное право на недвижимое имущество не подлежит оспариванию путем заявления требований, подлежащих рассмотрению по правилам главы 25 ГПК РФ или главы 24 АПК РФ, поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество.

Удовлетворение требований о признании незаконными распоряжений Совета министров Республики Крым не повлечёт для заявителя правовых последствий в виде восстановления имущественных прав на спорное имущество.

Таким образом, заявителем избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований.

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая, что оспариваемое распоряжение не противоречит закону, принято Советом министров Республики Крым в пределах предоставленных действующим законодательством полномочий, не нарушают прав и законных интересов Заявителей в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности а также, поскольку Заявителем избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права - заявленные требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Иные доводы заявителя, изложенные в представленных суду правовых позициях, судом исследованы и подлежат отклонению, так как опровергаются материалами дела и не влияют на суть принятого решения, направлены на переоценку установленных обстоятельств и выводов суда, сделанных по делу № А83-22356/2021, судебный акт по которому вступил в законную силу и исполнен.

Судебные расходы в порядке статьи 110 АПК РФ суд относит на заявителя.

Поскольку при принятии заявления к производству заявителю была предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины, с учетом результатов рассмотрения дела, государственная пошлина в размере 6000,00 рублей подлежит взысканию с заявителя в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Крым



РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявления ООО «ЮнионКрым» в лице конкурсного управляющего ФИО1 – отказать.

2. Взыскать с ООО «ЮнионКрым» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6000,00 рублей.


Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объёме).


Судья А.Г. Колосова