Решение от 17 сентября 2020 г. по делу № А40-137006/2020

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А40-137006/20-139-1016
17 сентября 2020 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 14 сентября 2020 года

Полный текст решения изготовлен 17 сентября 2020 года

Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Вагановой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению (исковому заявлению)

Департамента торговли и услуг города Москвы (123112, Москва город, проезд Красногвардейский 1-й, дом 21, строение 1, , ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 19.01.2011, ИНН: <***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью "Трейдмаркет" (119311, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 01.10.2015, ИНН: <***>)

об аннулировании лицензии №77РПА0013091 (серия ДТУ № 12627 код ВВ6) сроком действия с 12.05.2019 до (вкл) 11.05.2021

при участии: от заявителя – ФИО2, дов. №И/01-613/9 от 18.09.2019; от ответчика – не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Департамент торговли и услуг г. Москвы (далее – Департамент, заявитель) обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к ООО "Трейдмаркет" об аннулировании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции №77РПА0013091 (серия ДТУ № 12627 код ВВ6) сроком действия с 12.05.2019 до (вкл) 11.05.2021 на объект лицензирования «Магазин», расположенный по адресу: <...>, этаж 1, пом. № I.

Заявитель поддержал заявленные требования в полном объеме.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания, на рассмотрение дела не явился, отзыв не представил.

Дело рассмотрено в порядке ст.ст. 123, 156 АПК РФ.

Суд, выслушав заявителя, исследовав и оценив представленные доказательства в совокупности, установил, что заявленное требование подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Постановлением Правительства Москвы от 28.12.2005 № 1069-ПП «О мерах по выполнению нормативных правовых актов Российской Федерации в области государственного регулирования оборота алкогольной продукции» на Департамент потребительского рынка и услуг города Москвы возложены функции по осуществлению государственного контроля за производством, оборотом, качеством и безопасностью этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, соблюдением законодательства в этой области и условий, предусмотренных лицензиями на осуществление розничной продажи алкогольной продукции.

Статьей 6 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее –Федеральный закон № 171-ФЗ) к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции отнесено: выдача лицензий на розничную продажу алкогольной продукции, ведение государственной регистрации выданных лицензий, действие которых приостановлено, и аннулированных лицензий; осуществление лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции; прием деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, осуществление государственного контроля за их представлением.

Исходя из подпункта 1 пункта 1.2 статьи 23 Федерального закона № 171-ФЗ региональный государственный контроль (надзор) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции включает в себя, в том числе лицензионный контроль за розничной продажей алкогольной продукции и розничной продажей алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 18 января 2011 года № 9-ПП «Об утверждении Положения о Департаменте торговли и услуг города Москвы» Департамент осуществляет функции по реализации государственной политики в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, функции по государственному контролю за представлением деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции; осуществлению лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции.

Как следует из материалов дела, ООО «ТРЕЙДМАРКЕТ» имеет лицензию на розничную продажу алкогольной продукции № 77РПА0013091 (серия ДТУ № 12627 код ВВ6) сроком действия с 12.05.2019 до (вкл) 11.05.2021 на объект лицензирования «Магазин», расположенный по адресу: <...>, этаж 1, пом. № I.

Следовательно, являясь лицензиатом, Общество обязано соблюдать требования Федерального закона № 171-ФЗ, а Департамент обязан контролировать исполнение лицензиатом требований Федерального закона № 171-ФЗ.

Основанием для обращения Департамента в суд за аннулированием лицензии ООО «ТРЕЙДМАРКЕТ» послужили следующие обстоятельства.

03 марта 2020 г. ООО «ТРЕЙДМАРКЕТ» постановлением Департамента торговли и услуг города Москвы № 5209пп-л-3 привлечено к административной ответственности по статье 15.13 КоАП РФ с назначением ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей. В указанном постановлении Обществу разъяснили: о том, что лицо, не уплатившее административный штраф, может быть привлечено к административной ответственности в соответствии со ст.20.25 КоАП РФ; о необходимости в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу перечислить штраф получателю (Департаменту торговли и услуг города Москвы).

Указанное постановление не обжаловалось и вступило в законную силу 16.03.2020. Общество добровольно штраф размере 50 000 рублей не оплатило, что подтверждается выпиской из «Информационной системы регистрации начислений и платежей» от 22.05.2020 и справкой Отдела бухгалтерского учета и отчетности Департамента.

Согласно пункта 1 статьи 20 Федерального закона № 171-ФЗ действие лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции приостанавливается решением лицензирующего органа на основании материалов, представленных органами, осуществляющими контроль и надзор за соблюдением настоящего Федерального закона, а также по инициативе самого лицензирующего органа в пределах его компетенции в случае: неуплаты лицензиатом по данным Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах в установленный срок административного штрафа, назначенного за правонарушение, предусмотренное Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, совершенное в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

При этом, согласно пункта 1 статьи 20 Федерального закона № 171 -ФЗ действие лицензии приостанавливается на срок, необходимый для устранения выявленных нарушений, но не превышающий шести месяцев, за исключением случая приостановления действия лицензии в связи с непредставлением в установленный срок заявления об устранении обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии, за исключением случая приостановления действия лицензии в связи с выявлением нарушения, являющегося основанием для аннулирования лицензии.

25 мая 2020 г. Департамент торговли и услуг города Москвы принял решение № 23-01-19-180/РПР о приостановлении действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции № 77РПА0013091 ООО «ТРЕЙДМАРКЕТ» по основанию: неуплата лицензиатом по данным Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах в установленный срок административного штрафа, назначенного за правонарушение, предусмотренное Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, совершенное в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Обществу предоставлен срок для устранения выявленных нарушений (оплаты штрафа) по 27 июля 2020 г.

Решение Департамента № 23-01-19-180/РПР направлено по адресу места нахождения Общества 28 мая 2020 г. Кроме того, указанное решение направлено в управу Гагаринского района города Москвы для вручения под роспись руководителю Общества.

Общество решение о приостановлении не обжаловало, тем самым согласилось с основанием для приостановления действия лицензии.

При этом пунктом 1 статьи 20 Федерального закона № 171-ФЗ предусмотрено, что в случае непредставления лицензиатом в установленный срок заявления об устранении обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии, лицензирующий орган принимает решение о приостановлении действия лицензии лицензиата до принятия решения о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии.

До 27 июля 2020 года Общество не обратилось в лицензирующий орган (Департамент торговли и услуг города Москвы) с заявлением об устранении обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии и не оплатило штраф в размере 50 000 рублей, что подтверждается выпиской из «Информационной системы регистрации начислений и платежей» от 15.07.2020 № Аи справкой Отдела бухгалтерского учета и отчетности Департамента.

Таким образом, в установленный, в решение о приостановлении действия лицензии, срок ООО «ТРЕЙДМАРКЕТ» не устранило нарушения лицензионных требований.

В соответствии с пунктом 3 статьи 20 Федерального закона № 171-ФЗ лицензия на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции аннулируется решением суда по обращению лицензирующего органа или решением уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти.

В силу подпункта 17 пункта 3.1 статьи 20 Федерального закона № 171-ФЗ основанием для аннулирования лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в судебном порядке является: неустранение в установленный срок обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии (подпункт 17 пункта 3.1. статьи 20 Федерального закона №171-ФЗ).

В связи с изложенным, 27 июля 2020 г. Департамент принял решение № 23-01-19-248/РАС о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции по статье 20 Федерального закона № 171-ФЗ, по основанию: неустранение в установленный срок обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии.

Указанные нарушения в совокупности являются существенными нарушениями лицензионных требований, направленными на нарушение установленных Федеральным законом от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» норм, а действия Общества по отказу оплатить административный штраф в установленный срок, ведут не только к нарушению законодательства в сфере оборота алкогольной продукции, но и к нарушению норм КоАП РФ.

При указанных обстоятельствах требования заявителя об аннулировании лицензии, выданной ООО "Трейдмаркет" на осуществление розничной продажи алкогольной продукции, подлежат удовлетворению.

Судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины, распределяются в соответствии со ст. 110 АПК РФ и подлежат отнесению на ответчика в соответствии с пп. 4 ч. 1 ст. 333.21, п. 4 ч. 1 ст. 333.22 НК РФ.

На основании п.3 ст. 20 Федерального закона от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», руководствуюсь ст.ст. 29, 65, 71, 75, 123, 156, 167-170, 176 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Аннулировать лицензию, выданную ООО "Трейдмаркет" (119311, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 01.10.2015, ИНН: <***>) на розничную продажу алкогольной продукции № 77РПА0013091 (серия ДТУ № 12627 код ВВ6) сроком действия с 12.05.2019 до (вкл) 11.05.2021 на объект лицензирования «Магазин», расположенный по адресу: <...>, этаж 1, пом. № I.

Взыскать с ООО "Трейдмаркет" (119311, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 01.10.2015, ИНН: <***>) в доход федерального бюджета госпошлину в размере 6 000 (шесть тысяч) руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.

СУДЬЯ: Е.А. Ваганова