Решение от 1 декабря 2017 г. по делу № А32-40748/2015

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

арбитражного суда первой инстанции


об отмене по вновь открывшимся обстоятельствам

определения об утверждении мирового соглашения


дело №А32-40748/2015


г. Краснодар «01» декабря 2017 года


Резолютивная часть решения объявлена 24 ноября 2017 года.


Решение суда в полном объеме изготовлено 01 декабря 2017 года.


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи А.Л. Назыкова, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ж.Р. Алханашвили, рассмотрев в открытом судебном заседании заявления администрации муниципального образования город Краснодар, конкурсного управляющего ЗАО Агрофирма «Солнечная» об отмене по вновь открывшимся обстоятельствам определения Арбитражного суда Краснодарского края от 17.08.2016 об утверждении мирового соглашения и о прекращении производства по делу №А32-40748/2015

по исковому заявлению администрации муниципального образования город Краснодар (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Кубаньгрузсервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании задолженности по арендной плате и пени, и по встречному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Кубаньгрузсервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к администрации муниципального образования город Краснодар (ИНН <***>, ОГРН <***>), департаменту финансов администрации муниципального образования город Краснодар о взыскании убытков,


при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, - гражданина ФИО1, ООО «ТехноКомСтрой», ООО «Газпром трансгаз Краснодар», государственной компании «Российские автомобильные дороги», ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю, ООО «Сормовская 3»,


при участии в судебном заседании представителя администрации муниципального образования город Краснодар ФИО2 (доверенность от 11.01.2017), представителя ООО «Кубаньгрузсервис» - ФИО3 (по доверенности от 10.01.2017), представителя ООО «Кубаньгрузсервис» - ФИО4 (по доверенности от 25.07.2016), представителя ФИО1 – ФИО4 (по доверенности от 25.03.2016), представителя ЗАО Агрофирма «Солнечная» - ФИО5 (по доверенности от 14.06.2017),



УСТАНОВИЛ:

администрация муниципального образования город Краснодар обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Кубаньгрузсервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании задолженности по арендной плате по договору аренды земельного участка от 17.03.2014 № 4300020676 за период с 18.06.2015 по 13.10.2015 в размере 1 443 323 рублей 31 копейку, пени по состоянию на 11.10.2015 в размере 19 100 рублей 36 копеек.

Определением от 20.01.2016 принято к производству встречное исковое заявление общества о взыскании с администрации убытков в размере 12 402 863 рублей, а также удовлетворено ходатайство об уточнении первоначальных требований администрации о взыскании с общества задолженности по спорному договору аренды за период с 18.06.2015 по 13.10.2015 в размере 1 236 616 рублей 76 копеек, пени по состоянию на 30.10.2015 в размере 25 164 рублей 79 копеек.

Тем же определением суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, относительно предмета спора, гражданина ФИО6, ООО «ТехноКомСтрой», ООО «Газпром трансгаз Краснодар», государственную компанию «Российские автомобильные дороги».

Определением от 09.03.2016 суд удовлетворил ходатайство администрации об уточнении исковых требований, согласно которого взысканию подлежит основная задолженность за пользование земельным участок за период с 18.06.2015 по 13.10.2015 в размере 1 236 616 рублей 76 копеек, а также пени по состоянию на 30.10.2015 в размере 56 791 рублей 27 копеек.

В судебном заседании 16.05.2016 суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю, а также ООО «Сормовская 3».

Определением от 28.06.2016 суд привлек к участию в деле по встречному исковому заявлению в качестве соответчика департамент финансов администрации муниципального образования город Краснодар, удовлетворил ходатайство об уточнении первоначальных требований за период с 18.06.2015 по 13.10.2015 в размере 1 236 616 рублей 76 копеек, пени за период с 11.07.2015 по 31.05.2016 в размере 114 056 рублей 53 копейки, а также ходатайство об уточнении встречных требований в части взыскания процентов за пользование чужими денежными средствами до 2 460 862 рублей 86 копеек, в остальной части встречные исковые требования остались в неизменном виде.

25.07.2016 в материалы дела поступило ходатайство об утверждении мирового соглашения, подписанное администрацией муниципального образования город Краснодар, в лице главы муниципального образования город Краснодар ФИО7 (далее - Сторона – 1), а также обществом с ограниченной ответственностью «Кубаньгрузсервис», в лице генерального директора ФИО8 (далее - Сторона – 2) следующего содержания:

1) Сторона - 2 обязуется оплатить в пользу Стороны - 1 задолженность по арендной плате по договору аренды земельного участка от 17.03.2014 №4300020676 за период с 18.06.2015 по 13.10.2015 в размере 1 236 616,76 руб., пеню за период с 11.07.2015 по 31.05.2016 в размере 115 056,53 руб., всего 1 351 673, 29 руб. в срок до 30.09.2016.

2) Сторона - 2 отказывается от исковых требований к Стороне - 1 по встречному исковому заявлению о взыскании убытков по договору аренды земельного участка от 17.03.2014 № 4300020676 в размере 12 402 863,01 руб. и процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 2 460 862,86 руб. (с учётом ходатайства об уточнении встречных исковых требований).

3) Сторона - 1 признает, что использование по целевому назначению земельного участка, переданного Стороне - 2 по договору аренды земельного участка от 17.03.2014 № 4300020676 было невозможным, в связи с чем обязуется в срок до 30.09.2016 предоставить Стороне - 2 за плату во временное владение и пользование без проведения торгов из земель населенных пунктов следующие земельные участки, принадлежащие Стороне - 1 на праве собственности:

- земельный участок общей площадью 242 120 кв.м, расположенный по адресу Краснодарский край, г. Краснодар, ст. Елизаветинская, почтовое отделение № 82, кадастровый номер 23:43:0133021:70;

- земельный участок общей площадью 242 292 кв.м, расположенный по адресу Краснодарский край, г. Краснодар, ст. Елизаветинская, почтовое отделение № 82, кадастровый номер 23:43:0133021:93;

- земельный участок общей площадью 242 195 кв.м, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, ст. Елизаветинская, почтовое отделение № 82, кадастровый номер 23:43:0133021:72;

- земельный участок общей площадью 242 027 кв.м, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, ст. Елизаветинская, почтовое отделение № 82, кадастровый номер 23:43:0133021:71.

4) Сторона - 1 гарантирует, что указанные в п. 3 настоящего мирового соглашения земельные участки будут предоставлены Стороне-2 свободными от прав любых третьих лиц, без ограничений и обременений.

5) В случае не исполнения (ненадлежащего исполнения) Стороной - 2 условий, предусмотренных пунктом 1 настоящего мирового соглашения, земельные участки, указанные в пункте 3 настоящего мирового соглашения, подлежат возврату Стороне - 1 путём подписания акта приёма-передачи.

6) Судебные расходы, связанные с рассмотрением дела № А32-40748/2015 по исковому заявлению Стороны - 1 о взыскании задолженности по арендной плате, пени по договору аренды земельного участка от 17.03.2014 № 4300020676 и по встречному исковому заявлению Стороны - 2 о взыскании убытков по договору аренды земельного участка от 17.03.2014 № 4300020676 и процентов за пользование чужими денежными средствами, возложить на Сторону-2.

7) Настоящее мировое соглашение подписано сторонами в семи экземплярах.

8) Настоящее мировое соглашение вступает в силу с момента его утверждения Арбитражным судом Краснодарского края. Обязанности Сторон по настоящему соглашению могут быть исполнены до его утверждения судом.

9) Последствия утверждения мирового соглашения, предусмотренные статьями 141, 142 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, сторонам известны.

Определением от 17.08.2016 ходатайство об утверждении мирового соглашения удовлетворено. Утверждено мировое соглашение, заключенное между администрацией муниципального образования город Краснодар, в лице главы муниципального образования город Краснодар ФИО7 (далее - Сторона – 1), а также обществом с ограниченной ответственностью «Кубаньгрузсервис», в лице генерального директора ФИО8 (далее - Сторона – 2) на следующих условиях:

1) Сторона - 2 обязуется оплатить в пользу Стороны - 1 задолженность по арендной плате по договору аренды земельного участка от 17.03.2014 №4300020676 за период с 18.06.2015 по 13.10.2015 в размере 1 236 616,76 руб., пеню за период с 11.07.2015 по 31.05.2016 в размере 115 056,53 руб., всего 1 351 673, 29 руб. в срок до 30.09.2016.

2) Сторона - 2 отказывается от исковых требований к Стороне - 1 по встречному исковому заявлению о взыскании убытков по договору аренды земельного участка от 17.03.2014 №4300020676 в размере 12 402 863,01 руб. и процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 2 460 862,86 руб. (с учётом ходатайства об уточнении встречных исковых требований).

3) Сторона — 1 признает, что использование по целевому назначению земельного участка, переданного Стороне - 2 по договору аренды земельного участка от 17.03.2014 №4300020676, было невозможным, в связи с чем обязуется в срок до 30.09.2016 предоставить Стороне - 2 за плату во временное владение и пользование без проведения торгов из земель населенных пунктов следующие земельные участки, принадлежащие Стороне - 1 на праве собственности:

- земельный участок общей площадью 242 120 кв.м, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, ст. Елизаветинская, почтовое отделение № 82, кадастровый номер 23:43:0133021:70;

- земельный участок общей площадью 242 292 кв.м, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, ст. Елизаветинская, почтовое отделение № 82, кадастровый номер 23:43:0133021:93;

- земельный участок общей площадью 242 195 кв.м, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, ст. Елизаветинская, почтовое отделение № 82, кадастровый номер 23:43:0133021:72;

- земельный участок общей площадью 242 027 кв.м, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, ст. Елизаветинская, почтовое отделение № 82, кадастровый номер 23:43:0133021:71.

4) Сторона - 1 гарантирует, что указанные в п. 3 настоящего мирового соглашения земельные участки будут предоставлены Стороне-2 свободными от прав любых третьих лиц, без ограничений и обременений.

5) В случае не исполнения (ненадлежащего исполнения) Стороной - 2 условий, предусмотренных пунктом 1 настоящего мирового соглашения, земельные участки, указанные в пункте 3 настоящего мирового соглашения, подлежат возврату Стороне - 1 путём подписания акта приёма-передачи.

6) Судебные расходы, связанные с рассмотрением дела №А32-40748/2015 по исковому заявлению Стороны - 1 о взыскании задолженности по арендной плате, пени по договору аренды земельного участка от 17.03.2014 №4300020676 и по встречному исковому заявлению Стороны - 2 о взыскании убытков по договору аренды земельного участка от 17.03.2014 №4300020676 и процентов за пользование чужими денежными средствами, возложить на Сторону-2.

7) Настоящее мировое соглашение подписано сторонами в семи экземплярах.

8) Настоящее мировое соглашение вступает в силу с момента его утверждения Арбитражным судом Краснодарского края. Обязанности Сторон по настоящему соглашению могут быть исполнены до его утверждения судом.

9) Последствия утверждения мирового соглашения, предусмотренные статьями 141, 142 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, сторонам известны.

В связи с утверждением мирового соглашения производство по делу №А32-40748/2015 было прекращено в соответствии с частью 2 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Администрация муниципального образования город Краснодар обратилась с заявлением от 20.10.2017 о пересмотре указанного определения по вновь открывшимся обстоятельствам, просила применить поворот исполнения определения от 17.08.2016 об утверждении мирового соглашения.

Как следует из данного заявления, в администрацию поступило 16.10.2017 письмо прокуратуры города Краснодара, из которого следует нахождение земельных участков в соответствии с генеральным планом муниципального образования город Краснодар, утвержденным решением городской Думы Краснодара от 26.01.2012 №25, в зоне рекреационного назначения, а также на территории зоны планируемого к размещению объекта местного значения. Указанная информация подтверждается письмом департамента архитектуры и градостроительства администрации от 13.10.2017 №29/11107. Земельные участки образованы за счет территорий общего пользования муниципального образования, предоставление которых в аренду конкретному лицу недопустимо. Факт нахождение земельных участков на землях общего пользования не был известен суду при утверждении мирового соглашения и не был установлен администрацией при принятии решения об утверждении мирового соглашения.

С заявлением о пересмотре определения от 17.08.2016 об утверждении мирового соглашения обратился также конкурсный управляющий ЗАО Агрофирма «Солнечная», заявление которого мотивировано принадлежностью земель, из которых были сформированы переданные в аренду земельные участки, ЗАО Агрофирма «Солнечная» на праве постоянного бессрочного пользования. Земельные участки входят в территорию по государственному акту на право пользования землей №398315 от 29.01.1991.

Заявления администрации муниципального образования город Краснодар, а также конкурсного управляющего ЗАО Агрофирма «Солнечная» приняты к производству, назначено судебное заседание по рассмотрению указанных заявлений.

В судебном заседании по рассмотрению заявлений о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам определения об утверждении мирового соглашения представитель администрации, представитель конкурсного управляющего просили отменить определение суда по вновь открывшимся обстоятельствам, представители ООО «Кубаньгрузсервис», представитель третьего лица ФИО1 просили в удовлетворении заявления администрации отказать.

В судебном заседании объявлялся перерыв с 16 по 24 ноября 2017 года. После перерыва в судебное заседание явились представитель администрации и представитель ООО «Кубаньгрузсервис», ФИО1, которые поддержали свои правовые позиции по делу.

Представитель ООО «Кубаньгрузсервис» просил отложить судебное заседание по рассмотрению заявления о пересмотре определения по вновь открывшимся обстоятельствам, в связи с предоставлением администрацией дополнительных письменных пояснений от 23.11.2017 №13600/01. Поскольку представитель ООО «Кубаньгрузсервис» был ознакомлен с этим пояснения в ходе судебного заседания и данные пояснения не меняют требований администрации, суд не нашел оснований для отложения судебного заседания.

Представитель администрации в судебном заседании также пояснил суду, что вопрос о повороте исполнения определения об утверждении мирового соглашения может быть рассмотрен в другом судебном заседании после вступления в законную силу судебного акта о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам определения об утверждении мирового соглашения.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, арбитражный суд пришел к выводу об отмене определения об утверждении мирового соглашения по настоящему делу по приведенным администрацией доводам.

В соответствии с частью 1 статьи 310 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу решение, судебный приказ, определение, принятые арбитражным судом первой инстанции, пересматриваются по новым или вновь открывшимся обстоятельствам судом, принявшим эти решение, судебный приказ, определение.

Вновь открывшимися обстоятельствами согласно статье 311 АПК РФ являются существенные для дела обстоятельства, которые не были и не могли быть известны заявителю.

Заявление о пересмотре вступившего в законную силу судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам арбитражный суд рассматривает в судебном заседании в срок, не превышающий месяца со дня его поступления в арбитражный суд. Заявитель и другие лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка надлежащим образом извещенных лиц не является препятствием для рассмотрения заявления (статья 316 АПК РФ).

В соответствии со статьей 317 АПК РФ по результатам рассмотрения заявления о пересмотре вступивших в законную силу решения, судебного приказа, постановления, определения по новым или вновь открывшимся обстоятельствам арбитражный суд или принимает решение, постановление об удовлетворении заявления и отмене ранее принятого им судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам, или выносит определение об отказе в удовлетворении заявления. В случае отмены судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам дело повторно рассматривается тем же арбитражным судом, которым отменен ранее принятый им судебный акт, в общем порядке, установленном настоящим Кодексом. Решение, постановление арбитражного суда об отмене судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам и определение об отказе в удовлетворении заявления о пересмотре судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам могут быть обжалованы.

Из материалов настоящего дела следует, что при утверждении мирового соглашения в распоряжении арбитражного суда отсутствовали материалы генерального плана города Краснодара, в том числе в виде выкопировки из генерального плана и пояснительной записки, из которых можно было бы сделать вывод о нахождении земельных участков, выступающих предметом мирового соглашения, на территории земель общего пользования муниципального образования город Краснодар.

Сведения о нахождении земельных участков на территории земель общего пользования не были предоставлены суду и не могли быть установлены при исследовании материалов дела, поскольку для выявления данного обстоятельства необходима расшифровка генерального плана муниципального образования город Краснодар и заключение специалиста в сфере градостроительного зонирования об отнесении территориальной зоны, в которой расположены земельные участки, к землям общего пользования.

Из материалов дела также не следует, что на момент утверждения судом мирового соглашения о нахождении земельных участков на территории общего пользования было известно самой администрации муниципального образования город Краснодар.

Нахождение земельных участков в той или иной территориальной зоне по генеральному плану не является очевидным обстоятельством, в том числе и для публичного собственника земельных участков, поскольку сведения генерального плана не указываются в кадастровом паспорте земельных участков, сведениях Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество, сведениях государственного кадастра недвижимости.

О нахождении земельных участков на территории земель общего пользования администрации стало известно только из письма прокуратуры г. Краснодара от 16.10.2017 №7-01-2017.

Формирование спорных земельных участков из земель общего пользования исключало их предоставление администрацией в аренду, в том числе для сельскохозяйственного использования.

Мировое соглашение, таким образом, не соответствует закону и нарушает права муниципального образования как собственника публичных земель.

Относительно довода ответчика о пропуске срока на обращение с заявлением о пересмотре определения по вновь открывшимся обстоятельствам арбитражный суд отмечает, что администрация как публичный собственник земель на территории муниципального образования в случае установления факта нахождения земельных участков, переданных на основании мирового соглашения, на землях общего пользования, то есть на территориях, которые не могут быть предоставлены конкретному лицу, не только вправе, но и обязана обратиться в арбитражный суд с заявлением о пересмотре определения об утверждении мирового соглашения по вновь открывшимся обстоятельствам.

Кроме того, о нахождении земельных участков на землях общего пользования в соответствии с генеральным планом стало известным администрации только из письма прокуратуры г. Краснодара от 16.10.2017 №7-01-2017 на имя главы муниципального образования город Краснодар, из которого следует, что по результатам дополнительной проверки прокуратурой было выявлено нахождение земельных участков с кадастровыми номерами 23:43:0133021:70, 23:43:0133021:72, 23:43:0133021:93, 23:43:0133021:71 в зоне рекреационного назначения, а также в границах зоны планируемого к размещению объекта местного значения (автомобильная дорога).

С настоящим заявлением о пересмотре определения по вновь открывшимся обстоятельствам администрация обратилась в арбитражный суд 20.10.2017.

Таким образом, арбитражный суд отклоняет довод ООО «Кубаньгрузсервис» о пропуске администрацией срока на обращение с заявлением об отмене определения об утверждении мирового соглашения по вновь открывшимся обстоятельствам.

По результатам рассмотрения заявления администрации о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам определения об утверждении мирового соглашения, арбитражный суд приходит к выводу об удовлетворении заявления администрации и об отмене определения по вновь открывшимся обстоятельствам.

При этом арбитражный суд не находит оснований для удовлетворения заявления конкурсного управляющего ЗАО Агрофирма «Солнечная» о пересмотре определения об утверждении мирового соглашения по вновь открывшимся обстоятельствам, поскольку приведенный в этом заявлении довод о принадлежности земельных участков агрофирме на праве постоянного бессрочного пользования может свидетельствовать о наличии спора о праве, подлежащим разрешению в порядке отдельного судебного разбирательства по иску ЗАО Агрофирма «Солнечная» к администрации города Краснодара, если агрофирма полагает, что к ней перешло право постоянного бессрочного пользования в отношении земель совхоза «Солнечный».

Именно в ходе такого судебного разбирательства подлежат установлению обстоятельства, касающиеся преобразования совхоза «Солнечный» в ЗАО Агрофирма «Солнечная», сохранения права постоянного бессрочного пользования совхоза на земли с учетом законодательства о земельной реформе, перехода этого права от совхоза к акционерному обществу, особенностей приватизации земель совхоза.

Данные обстоятельства требуют изучения значительного объема документов о реорганизации совхоза в акционерное общество, учредительных документов акционерного общества, в связи с чем, утверждение конкурсного управляющего о переходе к акционерному обществу права постоянного бессрочного пользования совхозными землями не может быть принято как однозначно установленный факт, не требующий проверки.

Процедура пересмотра судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам не является надлежащей процессуальной формой рассмотрения притязаний агрофирмы на земельные участки, выступающие предметом мирового соглашения по настоящему делу.

Таким образом, суд не находит оснований для удовлетворения заявления конкурсного управляющего ЗАО Агрофирма «Солнечная» о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам определения от 17.08.2016 об утверждении мирового соглашения по настоящему делу.

Вопрос о повороте исполнения определения об утверждении мирового соглашения суд считает необходимым рассмотреть в отдельном судебном заседании.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 309 – 317 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

в удовлетворении ходатайства об отложении судебного заседания отказать.

Отменить по вновь открывшимся обстоятельствам определение Арбитражного суда Краснодарского края от 17 августа 2016 года по делу №А32-40748/2015 об утверждении мирового соглашения и прекращении производства по делу.

Назначить судебное разбирательство по рассмотрению исковых требований по первоначальному и встречному искам на 19 декабря 2017 года, 15 часов 00 минут, в помещении Арбитражного суда Краснодарского края по адресу: <...>, зал №408.

Назначить судебное заседание по рассмотрению заявления администрации муниципального образования город Краснодар о повороте исполнения определения Арбитражного суда Краснодарского края от 17.08.2016 об утверждении мирового соглашения на 19 декабря 2017 года, 15 часов 20 минут, в помещении Арбитражного суда Краснодарского края по адресу: <...>, зал №408.

Решение арбитражного суда об отмене по вновь открывшимся обстоятельствам определения об утверждении мирового соглашения и прекращении производства по делу может быть обжаловано в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.


Судья А.Л. Назыков