Решение от 14 октября 2020 г. по делу № А05-9203/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-9203/2020
г. Архангельск
14 октября 2020 года


Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Звездиной Л.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению администрации муниципального образования «Каргопольский муниципальный район» (ОГРН <***>; адрес: Россия, 164110, <...>) к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Няндомском районе Архангельской области (межрайонное) (ОГРН <***>; адрес: Россия, 164200, <...>) о признании недействительным решения,

установил:

администрация муниципального образования «Каргопольский муниципальный район» (далее – заявитель, администрация) обратилась в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Няндомском районе Архангельской области (межрайонное) (далее – ответчик, фонд) о признании недействительным решения № 039S19200003873 от 17.06.2020 о привлечении администрации к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ), в виде штрафа в размере 500 руб. за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

Определением Арбитражного суда Архангельской области от 25.08.2020 названное заявление принято к производству, возбуждено производство по настоящему делу с рассмотрением дела в порядке упрощенного производства.

Стороны о рассмотрении дела в порядке упрощённого производства извещены надлежащим образом.

Поводом к оспариванию решения фонда послужили следующие фактические обстоятельства, установленные арбитражным судом при рассмотрении дела.

14 августа 2019 года заявитель представил ответчику сведения по форме СЗВ-М за июль 2019 года (исходная форма) в отношении 86 застрахованных лиц.

06 мая 2020 года администрация представил в фонд сведения по форме СЗВ-М за июль 2019 года (дополняющая форма) дополнительно в отношении одного застрахованного лица – ФИО1

Фонд составил акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 039S18200003783 от 19.05.2020, в котором зафиксировано, что сведения об одном застрахованном лице по форме СЗВ-М за июль 2019 года не представлены в установленный срок, поскольку исходная форма сведений по форме СЗВ-М за июль 2019 года не содержала сведений о застрахованном лице - ФИО1, то такие сведения представлены страхователем впервые после установленного законодательством срока. Поэтому в акте предложено привлечь администрацию к ответственности по части 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ в виде взыскания финансовой санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица. В акте содержалась информация о времени и месте его рассмотрения.

Заявитель возражений по акту проверки в фонд не представил.

По результатам рассмотрения акта о выявлении правонарушения фонд вынес решение от 17.06.2020 № 039S19200003873 о привлечении заявителя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в размере 500 руб. (1 застрахованное лицо*500 руб.) за непредставление в установленный срок сведений за июль 2019 года, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

Не согласившись с указанным решением, администрация обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным указанного решения в связи с тем, что фонд неправомерно привлек заявителя к ответственности, поскольку администрация самостоятельно выявила ошибку в представленных сведениях, до ее обнаружения ответчиком.

Ответчик представил отзыв на заявление, в котором просил отказать в удовлетворении требований. Фонд полагал, что в случае представления страхователем сведений о застрахованных лицах в виде дополняющей формы, в отношении которых ранее сведения не представлялись, страхователь подлежит привлечению к ответственности в соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

Отношения, возникающие в связи с привлечением страхователей к ответственности о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированного) учете в системе обязательного пенсионного страхования, регулируются Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ). Порядок и сроки представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета также регулируются указанным законом.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика.

Абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ предусмотрена ответственность страхователей за непредставление в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, в виде взыскания финансовой санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Судом установлено, что администрация 06.05.2020 представила фонду сведения по форме СЗВ-М за июль 2019 года в отношении одного застрахованного лица – ФИО1

В соответствии с пунктом 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах (в редакции, действующей на день вынесения оспариваемого решения), утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Судом установлено, что администрация самостоятельно выявила ошибку в ранее представленных в фонд сведениях по форме СЗВ-М за июль 2019 года до обнаружения такой ошибки ответчиком. Иного материалы дела не содержат.

В связи с изложенным и на основании пунктов 37 и 39 Инструкции № 766н финансовые санкции, предусмотренные абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, к заявителю применяться не должны.

На основании изложенного заявленные требования администрации подлежат удовлетворению.

Арбитражный суд Архангельской области, руководствуясь пунктом 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н, статьями 110, 197-201, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

признать недействительным решение государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Няндомском районе Архангельской области (межрайонное) о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 039S19200003873 от 17.06.2020, принятое в отношении администрации муниципального образования «Каргопольский муниципальный район».

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Няндомском районе Архангельской области (межрайонное) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов администрации муниципального образования «Каргопольский муниципальный район».

Оспариваемое решение проверено на соответствие нормам Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения – со дня принятия решения в полном объеме.

Судья

Л.В. Звездина