Решение от 25 июня 2019 г. по делу № А45-4346/2019

227/2019-133487(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-4346/2019
г. Новосибирск
25 июня 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 25.06.2019,

решение в полном объёме изготовлено 25.06.2019.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Печуриной Ю.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Фединой Ю.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Федерального казенного учреждения «Федеральное управление автомобильных дорог Федерального дорожного агентства» (ОГРН <***>), г. Новосибирск, к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП 312548525500012), г. Куйбышев Новосибирской области,

о приведении в нормативное состояние примыкания от объекта дорожного сервиса к федеральной автомобильной дороге,

при участии в судебном заседании представителей: от истца: ФИО2 по доверенности № 66 от 03.06.2019, паспорт, от ответчика: Бобренок И.Ю., паспорт,

установил:

Федеральное казенное учреждение «Федеральное управление автомобильных дорог Федерального дорожного агентства» (далее – истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о приведении в нормативное

состояние примыкания от объекта дорожного сервиса к федеральной автомобильной дороге.

В судебном заседании представитель истца уточнил исковые требования в части указания срока для исполнения обязательств (выполнения работ) ответчиком и просит устранить недостатки в срок до 30.09.2019.

Суд, руководствуясь статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, определил: принять уточнение исковых требований.

Как следует из материалов дела, индивидуальный предприниматель ФИО1 является владельцем объекта дорожного сервиса СТО «Сибирь», расположенного на км 1121+200 (слева) на федеральной автомобильной дороге Р-254 «Иртыш».

В письме исх. № 2051 от 09.10.2012 ФКУ «Сибуправтодор» направило ИП Бобренок И.Ю. согласованный проект «Устройство переходно- скоростных полос и линий освешения на участке примыкания к федеральной автомобильной дороге М-51 «Байкал» на км 1121+200 (слева) от СТО», разработанный ООО «ДорСпецПроект».

В требовании исх. № 1034 от 15.05.2015 ФКУ «Сибуправтодор» известило ИП Бобренок И.Ю. о том, что 14.04.2015 комиссией ФКУ «Сибуправтодор» проводившей обследование территории объекта дорожного сервиса(примыкание к федеральной автомобильной дороге, площадка отстоя автомобильного транспорта), расположенного на участке федеральной автомобильной дороги М-51 «Байкал» на км 1121+200 (слева) выявлено:

1. Объект дорожного сервиса работает, примыкание не обустроено; 2. Отсутствуют переходно-скоростные полосы; 3. Мусор на откосах федеральной автомобильной дороги; 4. Мусор на площадке отстоя автомобильного транспорта; 5. Отсутствие знаков организации дорожного движения.

В вышеуказанном требовании ИП Бобренок И.Ю. было предписано принять незамедлительные меры по организации работ на территории

объекта дорожного сервиса с целью приведения его в соответствие с нормативной технической документацией, а именно:

- выполнить строительство переходно-скоростных полос и линий освещения на участке примыкания к федеральной автомобильной дороге в соответствии с согласованной проектной документацией, получив в ФКУ «Сибуправтодор» разрешение на строительство в полосе отвода федеральной автомобильной дороги (срок - до 01.09.2015);

- очистить территорию объекта и прилегающие откосы от мусора, установить мусорные баки (контейнеры).

В письме исх. № Уп-ИС 371 от 29.02.2016 открытое акционерное общество по строительству, ремонту и содержанию автомобильных дорог и инженерных сооружений «Новосибирскавтодор», осуществляющее содержание автомобильной дороги федерального значения М-51 «Байкал» согласно государственного контракта, сообщило ФКУ «Сибуправтодор», что владелец объекта дорожного сервиса, расположенного на участке автомобильной дороги федерального значения М-51 «Байкал» км 1121+250 (слева), игнорирует требования по устранению неорганизованного съезда к объекту сервиса.

29.04.2016 в письме исх. 1158 ФКУ «Сибуправтодор» проинформировало ИП Бобренок И.Ю., о том, что на совещании межведомственной рабочей группы по вопросу: «Приведение примыканий от объектов дорожного сервиса к федеральной автомобильной дороге М-51 «Байкал» в границах Новосибирской области в соответствии с требованиями нормативной технической документации» от 06.04.2016г. было принято решение об обращении в прокуратуру в связи с имеющимися нарушениями на объекте и в связи с не обеспечением безопасности дорожного движения на участке федеральной автомобильной дороги.

03.06.2016 ИП Бобренок И.Ю. обратилась в ФКУ «Сибуправтодор» с просьбой выдать разрешение на строительство примыкания к федеральной дороге.

22.06.2016 в письме исх. № 1776 ФКУ «Сибуправтодор» сообщило ИП Бобренок И.Ю., что для получения разрешения для строительства ей необходимо направить в Управление заявление о выдаче разрешения на строительство установленного образца и пакет документов, определенный в п. 9 Административного регламента федерального дорожного агентства исполнения государственных функций по выдаче разрешений на строительство», утвержденного приказом Министерства транспорта РФ от 17.05.2010 № 114.

Кроме того, ФКУ «Сибуправтодор» указало, что после предоставления вышеуказанных документов ИП Бобренок И.Ю. будет направлено разрешение на строительство примыкания и его обустройство переходно- скоростными полосами и линией освещения.

23.06.2016 ИП Бобренок И.Ю. обратилась в ФКУ «Сибуправтодор» с заявлением о выдаче разрешения на строительство установленного образца и с приложением необходимых документов.

13.07.2016 в письме исх. № 2077 ФКУ «Сибуправтодор» направило заявителю разрешение на строительство» примыкания (переходно- скоростных полос, линии освещения, оборудование элементами обустройства дороги) в полосе отвода автомобильной дороги М-51 «Байкал» на км 1121+200 (слева) от объекта придорожной инфраструктуры СТО «Сибирь» и сообщило, что после определения подрядной организации, которая будет выполнять строительно-монтажные работы на примыканий, ИП Бобренок И.Ю. необходимо письменно проинформировать ФКУ «Сибуправтодор» и представить копию договора.

ФКУ «Сибуправтодор» проинформировало, что строительство ИП Бобренок И.Ю. следует осуществить в соответствии с утвержденной проектной документацией в срок до 31.10.2016. О проведении работ уведомить ФКУ «Сибуправтодор» для организации комиссионного выезда по приемке выполненных работ в полосе отвода и утверждения «акта выполненных работ».

05.12.2016 в письме исх. № 3869 ФКУ «Сибуправтодор» сообщило ИП Бобренок И.Ю., что в связи с окончанием строительного сезона 2016 г. окончанием срока действия разрешения на строительство (до 31.10.2016), наступлением отрицательных температур окружающего воздуха и в целях сохранности участка автомобильной дороги осуществлять работы по строительству недопустимо. Приступить к строительно-монтажным работам по обустройству примыкания к федеральной автомобильной дороге М-51 «Байкал» на км 1121+200 (слева) переходно-скоростными полосами и линией освещения можно с началом нового строительного сезона - в мае 2017г., предварительно продлив разрешение на строительство.

В марте-апреле 2017 г. ИП Бобренок И.Ю. следует получить в ФКУ «Сибуправтодор» продление разрешения на строительство № 14 от 13.07.2016, предоставив для этого оригинал бланка разрешения и информацию об организации, которая будет вести строительные работы Наименование, копию строительства (СРО) о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства в соответствии с ч. III п. 25 перечня видов работ по инженерным изысканиям по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, утвержденного приказом Минрегиона РФ от 30.12.2009 № 624). До начала строительно-монтажных работ согласовать в ФКУ «Сибуправтодор» схему организации дорожного движения и ограждения места производства работ (ОДМ 218.6.019.2016).

После продления разрешения на строительство учреждение просило провести строительно-монтажные работы в полном объеме в весенне-летний период 2017 г. с 01.05.2017 до 01.09.2017 в соответствии с согласованной проектной документацией по объекту.

ФКУ «Сибуправтодор» предложило в целях обеспечения безопасности дорожного движения на вышеуказанном участке федеральной

автомобильной дороги до начала строительного сезона 2017 г. выполнить мероприятия по консервации примыкания, предусматривающие исключение доступа автотранспортных средств, в том числе и вынос грязи на (с) федеральной автомобильной дороги М-51 «Байкал» на км 1121+200 (слева) с целью исполнения ст. 3 ФЗ от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения». Схему установки технических средств организации дорожного движения на период консервации согласовать с ФКУ «Сибуправтодор».

07.09.2017 ИП Бобренок И.Ю. обратилась в ФКУ «Сибуправтодор» с просьбой продлить разрешение на строительство переходно-скоростных полос и линии освещения в полосе отвода автомобильной дороги М-51 «Байкал» на км 1121+200 (слева), от 13.07.2016г. № 14 до конца октября, так как работы по строительству выполнены частично, потому что срок разрешения был коротким и выполнить работы в полном объеме не получилось.

02.10.2017 в письме исх. № 3410 ФКУ «Сибуправтодор» просило заявителя письменно проинформировать управление о сроках реализации рабочего проекта «Устройство переходно-скоростных полос и линии освещения на участке примыкания к федеральной автомобильной дороге М- 51 «Байкал» на км 1121+200 (слева) от СТО, выполненного ООО «ДорСпецПроект» в 2012 году и согласованного ФКУ «Сибуправтодор» (письмо № 2050 от 09.10.2012г.).

Учреждение указало, что по состоянию на текущую дату указанный проект ИП Бобренок И.Ю. не реализован, безопасность дорожного движения на участке примыкания объекта дорожного сервиса к федеральной автомобильной дороге общего пользования не обеспечена,

До настоящего времени ИП Бобренок И.Ю. не направила информацию о сроке реализации проекта.

На объекте дорожного сервиса, владельцем которого является ИП Бобренок И.Ю., имеются следующие нормативные нарушения:

- переходно - скоростные полосы отсыпаны с нарушением технологии; - опоры линии освещения установлены без берм;

- отсутствуют средства организации дорожного движения.

Вышеуказанные обстоятельства, в том числе не реализованное разрешение на строительство (до 31.10.2016) указывают на незаконное бездействие ИП Бобренок И.Ю.

25.09.2018 ФКУ «Сибуправтодор» направило в адрес ИП Бобренок И.Ю. претензию о прекращении нарушения действующего законодательства, в которой сообщило, что на основании приказа первого заместителя начальника управления № 517 от 10.08.2018, комиссией управления проведена проверка соблюдения владельцами объектов дорожного сервиса, размещенных вдоль федеральных автомобильных дорог Новосибирской области.

На период проверки на участке примыкания к федеральной автомобильной дороге Р-254 «Иртыш» от принадлежащего ИП Бобренок И.Ю. объекта дорожного сервиса на км 1121+200 (слева) выявлены нарушения и дефекты, влияющие на безопасность дорожного движения:

1. Переходно-скоростные полосы выполнены с нарушением технологии;

2. Опоры линии освещения переходно-скоростных полос установлены без берм;

3. Отсутствуют средства организации дорожного движения.

В претензии ФКУ «Сибупровтодор» сообщило, что 13.07.2016 в адрес ИП Бобренок И.Ю. было направлено разрешение № 14 на строительство переходно-скоростных полос и линии освещения, срок действия которого продлен письмом от 25.10.2017 № 3746 от 15.10.2018.

Таким образом, ИП Бобренок И.Ю. в соответствии с требованиями вышеуказанных норм надлежало выполнить работы по обустройству примыкания на объекте дорожного сервиса на км 1121+200 (слева) автомобильной дороги общего значения Р-254 «Иртыш», а именно:

строительство переходно-скоростных полос, установку линии освещения переходно-скоростных полос, установку средств организации дорожного движения (дорожных знаков) в срок до 15.10.2018.

ИП Бобренок И.Ю. ответ на претензию не направила, имеющиеся нарушения не устранила.

Согласно сведениям, полученным из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ИП ФИО1 (ОГРНИП 312548525500012, ИНН <***>) осуществляет предпринимательскую деятельность с 11.09.2012 и является действующим ИП.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права 54 АД 517054 за Российской Федерацией зарегистрировано право собственности на земельный участок с категорией: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности земли иного специального назначения площадью 1151715 кв. м., расположенный по адресу: Новосибирская область, Барабинский район, участок автомобильной дороги «Байкал» в границах КП «Устьянцевское».

В соответствии со свидетельством 54 АБ № 201542 о государственной регистрации права ФКУ «Сибуправтордор» в постоянное (бессрочное) пользование предоставлен земельный участок площадью 1151715,0 кв. м., расположенный по адресу: Новосибирская область, Барабинский район, участок автомобильной дороги «Байкал» в границах КП «Устьянцевское».

Согласно свидетельства 54 АГ № 628360 о государственной регистрации права за Российской Федерацией зарегистрировано право на участок Федеральной автомобильной дороги М-51 «Байкал» от Челябинска через Курган, Омск, Новосибирск, Кемерово, Красноярск, Иркутск, Улан-Уде до Читы км 1096+923 - км 1126 +443, в пределах Новосибирской области с назначением: объект автомобильного транспорта протяженностью 295520 м., расположенный по адресу: Барабинский район, МО «Устьянцевский сельсовет».

Согласно свидетельства 54 АГ № 628361 о государственной регистрации права ФКУ «Сибуправтодор» в оперативное управление предоставлен участок автомобильной дороги М-51 «Байкал» от Челябинска через Курган, Омск, Новосибирск, Кемерово, Красноярск, Иркутск, Улан-Уде до Читы км 1096 =923 - км 1126 +443, в пределах Новосибирской области, назначение: объект автомобильного транспорта, протяженность 29520 м, инвентарный номер 50 :200:000:019000080:0005, литер 5.

Согласно статье 304 Гражданского кодекса РФ (далее ГК РФ) собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были связаны с лишением владения.

В соответствии со статьей 305 ГК РФ права, предусмотренные статьями 301-304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненно наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.

Согласно пункту 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что негаторный иск подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц, могут быть пресечены, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих

право или создающих угрозу его нарушения (пункт 4 часть 2 статьи 60 Земельного кодекса РФ).

Согласно части 2 статьи 62 Земельного кодекса РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В судебном заседании ответчик ИП ФИО1 заявила о признании иска с учетом уточнения исковых требований в полном объеме, что подтверждено аудиопротоколом судебного заседания. Заявление сделано лицом, полномочия которого подтверждены документально.

В соответствии с частью 3 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции признать иск полностью или частично.

Согласно части 4 статьи 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска ответчиком и принятие его судом.

Принимая во внимание признание иска в полном объеме, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Расходы по уплате государственной пошлины по иску относятся судом на ответчика в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и подлежат взысканию в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 171, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Обязать Индивидуального предпринимателя Бобренок Ирину Юрьевну в срок до 30 сентября 2019 года выполнить работы по приведению в нормативное состояние примыкания на км 1121+200 (слева) автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-254 "Иртыш" к объекту дорожного сервиса СТО "Сибирь" путем обустройства переходно- скоростных полос, линии освещения переходно-скоростных полос и знаков организации дорожного движения, согласно рабочему проекту ООО "ДорСпецПроект" от 05.07.2012.

Взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 312548525500012) госпошлину в доход федерального бюджета в сумме 6 000 рублей.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г.Томск).

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г.Тюмень) в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья Ю.А. Печурина

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ Судебного

департамента

Дата 18.01.2019 6:09:22

Кому выдана Печурина Юлия Александровна