Решение от 28 апреля 2022 г. по делу № А45-3978/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-3978/2022
г. Новосибирск
28 апреля 2022 года
резолютивная часть решения объявлена 26 апреля 2022 года

решение изготовлено в полном объеме 28 апреля 2022 года


Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Поповой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кондрашкиной А.Б.., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области, г. Новосибирск к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению города Новосибирска «Детский сад № 486 комбинированного вида» (ИНН <***>) о взыскании финансовых санкций в размере 23000 рублей за сентябрь 2021 года

при участии представителей

от заявителя: не явился, уведомлен

от заинтересованного лица: не явился, уведомлен


Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области (далее – ПФ) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению города Новосибирска «Детский сад № 486 комбинированного вида» (далее – Учреждение) о взыскании финансовых санкций в размере 23000 рублей за несвоевременное представление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за сентябрь 2021 года.

Представители сторон в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, дело рассмотрено в отсутствие их представителей по правилам ч.3 статьи 156 АПК РФ.

В соответствии со статьей 137 АПУ РФ суд завершил подготовку дела к судебному разбирательству, открыл судебное заседание.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, суд установил следующие фактические обстоятельства.

Как следует из материалов дела, по телекоммуникационным каналам связи в адрес ПФ страхователем представлены сведения по форме СЗВ-М (исходная) за сентябрь 2021 года на 46 застрахованных лиц. Сведения представлены 18.10.2021, тогда как следовало представить до 15.10.2021.

По результатам проверки составлен акт проверки от 03.11.2021 и принято решение от 16.12.2021 о привлечении страхователя к ответственности предусмотренной ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ, в виде финансовых санкций в размере 23000 рублей (46 человек х 500 рублей).

В адрес Учреждения направлено требование об уплате финансовых санкций от 20.01.2022 в размере 23 000 в срок до 08.02.2022.

В связи с не оплатой задолженности, ПФ обратился в суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 года № 250-ФЗ), страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения, предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27- ФЗ, представляются по формам, определяемым Пенсионным фондом Российской Федерации (пункт 4 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ). Постановлением Правления Пенсионного фонда России от 01.02.2016 № 83п утверждена форма «Сведения о застрахованных лицах», применяемая с 01.04.2016 года (форма СЗВ-М).

С учетом пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ срок представления сведений о застрахованных лицах за сентябрь 2021 года - не позднее 15 сентября 2021 года.

Согласно части 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, снованием для привлечения общества к ответственности в соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ явилось нарушение срока предоставления отчета за сентябрь 2021 года в отношении 46 застрахованных лиц. В нарушение норм закона форма СЗВ-М за сентябрь 2021 года заявителем была направлена в Пенсионный фонд 18.10.2021.

Оценив имеющиеся материалы дела, суд пришел к убеждению, что имеются основания для снижения размера штрафа, исходя их следующего.

В постановлении от 15.07.1999 № 11-П Конституционный суд Российской Федерации указал, что исходя из общих принципов права санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости, предполагает дифференциацию наказания в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушения и иных существенных обстоятельств, обуславливающих индивидуализацию наказания.

Согласно позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 № 13-П (о требованиях справедливости, соразмерности, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств деяния) суд так же должен учитывать принципы справедливости и соразмерности наказания тяжести совершенного правонарушения.

С учетом позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в пункте 2.2 Постановления от 14.07.2003 № 12-П, при рассмотрении дел необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы.

Из вышеизложенного следует, что ответственность должна быть соразмерной характеру совершения деяния, то есть должна быть дифференцированной и предусматривать возможность снижения санкции с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных обстоятельств.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, оценив характер правонарушения, незначительный пропуск срока представления формы (сведения представлены 18.10.2021 понедельник), совершение такого правонарушения впервые, организационно-правовую форму Учреждения, суд, руководствуясь так же принципами справедливости и соразмерности наказания тяжести совершенного правонарушения, принимая во внимание отсутствие негативных последствий для бюджета Пенсионного фонда, приходит к выводу о несоответствии размера штрафа тяжести совершенного правонарушения, о возможности снижения штрафа за совершение страхователем правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ до 1 000 руб.

Таким образом, заявленные требования ПФ подлежат удовлетворению частично.

С Учреждения подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина пропорционально удовлетворенным требованиям в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 214 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать с муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения города Новосибирска «Детский сад № 486 комбинированного вида» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) финансовые санкции в размере 1 000 рублей.

В остальной части отказать.

Взыскать с муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения города Новосибирска «Детский сад № 486 комбинированного вида» в доход федерального бюджета 95 руб. 00 коп. расходы по уплате государственной пошлины.

Выдать исполнительные листы после вступления решения в законную силу.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу при условии его апелляционного обжалования.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через принявший решение Арбитражный суд Новосибирской области.


Судья И.В. Попова