Решение от 24 апреля 2019 г. по делу № А67-14641/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

634050, пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел. (3822)284083, факс (3822)284077, http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: tomsk.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Томск Дело № А67- 14641/2018

25.04.2019 г.

Резолютивная часть решения объявлена 23.04.2019 года.


Арбитражный суд Томской области в составе судьи В.В. Прозорова,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

ООО «Эверест-строй» ИНН <***> ОГРН <***>

к ФКУ «Исправительная колония № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Томской области» ИНН <***> ОГРН <***>

о признании одностороннего расторжения государственного контракта от 05.09.2018 №152/18 незаконным; признании решения ФКУ ИК – 3 УФСИН России по Томской области об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта от 05.09.2018 № 152/18 недействительным; признании государственного контракта от 05.09.2018 № 152/18 действующим

при участии:

от истца – ФИО2, доверенность №02/2019-27 от 25.02.2019

от ответчика – ФИО3, доверенность от 09.01.2019

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «Эверест-строй» обратилось в суд с иском к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Томской области» о признании одностороннего расторжения государственного контракта от 05.09.2018 № 152/18 незаконным; признании решения ФКУ ИК – 3 УФСИН России по Томской области об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта от 05.09.2018 № 152/18 недействительным; признании государственного контракта от 05.09.2018 № 152/18 действующим (в части исполнения обязательств).

Определением от 29.01.2019 исковое заявление принято к производству.

От ответчика поступил письменный отзыв, в котором указал, что ООО «Эверест-Строй» ненадлежащим образом исполнило обязательства по контракту, в этой связи ФКУ ИК-3 УФСИН России по Томской области 08.10.2018 принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с действующим законодательством РФ. Государственный контракт № 152/18 от 05.09.2018 считается расторгнутым 26.10.2018. (л.д.33-35 т.2).

Определением от 27.02.2018 дело к судебному разбирательству в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции назначено на 23.04.2019.

В судебном заседании представитель истца уточнил исковые требования, просил признать одностороннее расторжение государственного контракта от 05.09.2018 № 152/18 незаконным, государственный контракт от 05.09.2018 № 152/18 признать действующим (в части исполнения обязательств), уточненные исковые требования поддержал.

Уточнение исковых требований принято судом в порядке ст.49 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Представитель ответчика с иском не согласился по основаниям, изложенным в отзыве.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

По результатам электронного аукциона, извещение № 0365100005818000023 от 08.08.2018. между Федеральным казенным учреждением «Исправительная колония № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Томской области (государственным заказчиком) и обществом с ограниченной ответственностью «Эверест-строй» (поставщиком) заключен государственный контракт № 152/18 от 05.09.2018 г. на «Поставку ткани хлопчатобумажной», в соответствии с которым поставщик принял на себя обязательство по поставке бязи хлопчатобумажной отбеленной ГОСТ 29298-2005, а Государственный заказчик принять и оплатить данный товар в порядке и на условиях настоящего Контракта (л.д. 15-24 т.1).

Согласно п.1.2 контракта наименование, количество, цена поставляемого товара, устанавливаются сторонами в спецификации (Приложение № 1), которое является неотъемлемой частью контракта.

Место поставки товара - склады «Государственного заказчика», находящиеся по адресу: <...> (п. 1.3 контракта).

В спецификации сторонами согласована поставка товара «Бязь хлопчатобумажная отбеленная, поверхностной плотностью 140 г/м2 ГОСТ 29298-2005 в количестве 11 016 п.м., стоимостью 636 168 руб. (л.д. 24 т.1).

10.09.2018. товар (бязь хлопчатобумажная отбеленная, поверхностной плотностью 140 г/м2 ГОСТ 29298-2005) был доставлен ответчику транспортной компанией, от принятия товара и подписания товарно-транспортной накладной, ответчик отказался, ссылаясь на несоответствие поставленного товара условиям извещения и документации электронного аукциона, а также отсутствию комплекта документов.

12.09.2018 в адрес ООО «Эверест-строй» был направлен мотивированный отказ от приемки товара ненадлежащего качества (исх. №72/ТО/3/2-9289) с требованием в течение 7 календарных дней с момента получения мотивированного отказа от приемки товара, поставить в адрес ФКУ ИК-3 УФСИН России по Томской области товар, соответствующий требованиям извещения №0365100005818000023 и документации о проведении электронного аукциона, а также условиям государственного контракта №152/18 от 05.09.2018.(л.д. 39-41 т.1).

Не согласившись с решением об одностороннем отказе от исполнения контракта, истцом в адрес ответчика направлено письмо от 11.10.2018 г. исх. № 54/20018, в котором истец просил отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, принять и оплатить поставленный товар, а также направить в адрес истца копию экспертного заключения № 026-038/00702 от 03.10.2018 г. для ознакомления, к письму повторно был приложен комплект документов (л.д.42 - 47 т.1).

18.10.2018. истцом получен ответ исх. № 72/ТО/3/2-10920 на письмо от 11.10.2018. исх. № 54/20018, в котором ответчик отказал в удовлетворении требований об отмене не вступившего в силу решения об одностороннем расторжении Контракта.

29.10.2018. на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок http://zakupki.gov.ru, ответчиком размещена информация о расторжении контракта в связи с односторонним отказом от его исполнения.

Указывая, что поставленный товар соответствует условиям заключенного контракта по качеству и не имеет недостатков, отсутствуют нарушения по срокам поставки товара, что в совокупности подтверждает отсутствие ущерба причинённого ответчику, право и основания для принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта у ответчика отсутствовали, ООО «Эверест-строй» обратилось с настоящим иском в суд.

Рассмотрев спор, оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующим выводам по существу заявленных требований.

Возникшие между сторонами правоотношения регулируются нормами параграфа 3 гл.30 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) о договоре поставки, с учетом положений параграфа 4, а также Закона № 44-ФЗ.

На основании ст.525 ГК РФ поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного ли муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (п. 2 ст. 530 ГК РФ). К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (ст.ст. 506 - 522 ГК РФ), если иное не предусмотрено правилами данного Кодекса.

В силу ст.ст. 506, 516 ГК РФ по договору поставки поставщик - продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю, а покупатель оплачивает поставляемые товары с соблюдением порядка и формы расчетов, предусмотренных договором поставки.

В соответствии с п.1 ст. 469 ГК РФ продавец обязан передать покупателю товар, качество которого соответствует договору купли - продажи.

Согласно ст.527 ГК РФ государственный или муниципальный контракт заключается на основе заказа на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, размещаемого в порядке, предусмотренном законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Контракт заключается на условиях, указанных в извещении о проведении электронного аукциона и документации о таком аукционе, по цене, предложенной его победителем (ч. 10 ст. 70 Закона N 44-ФЗ).

В соответствии с ч. 2 ст. 34 Закона N 44-ФЗ при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей и статьей 95 Закона N 44-ФЗ.

В соответствии с п. 8 ст. 95 Закона N 44-ФЗ расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Следовательно, нарушения, допущенные при исполнении контракта, могут признаваться существенными, влекущими его расторжение по инициативе заказчика; решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта (части 9, 13 статьи 95 Закона N 44-ФЗ).

В соответствии с п.1 ст. 523 ГК РФ односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абз. 4 п. 2 ст. 450 ГК РФ).

Нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случаях поставки товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок (абз.2 п. 2 ст. 523 ГК РФ).

Статьей 450.1 ГК РФ установлено, что предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора).

Согласно ч. 14 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013г. №44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в контракт может быть включено условие о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта в соответствии с положениями частей 8 - 26 статьи 95 настоящего закона.

В соответствии с ч. 8 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013г. №44-ФЗ, расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом (ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013г. №44-ФЗ).

Пунктом 11.1. контракта предусмотрено, что контракт может быть изменен по соглашению сторон в случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Государственный заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта если в ходе исполнения контракта установлено, что поставщик и (или) поставляемый товар не соответствуют установленным извещением об осуществлении закупки и (или) документацией о закупке требованиям к участникам закупки и (или) поставляемому товару или представил недостоверную информацию о своем соответствии и (или) соответствии поставляемого товара таким требованиям, что позволило ему стать победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя) (п. 11.9 контракта).

Таким образом, право заказчика на односторонний отказ от договора (исполнения договора) предусмотрено и условиями контракта и действующим законодательством.

В обоснование заявленного требования истец указывает, что им произведена поставка товара, соответствующего условиям закупки.

Вместе с тем, 10.09.2018 в адрес учреждения был поставлен, а 17.09.2018 учреждением принят на ответственное хранение товар, поставленный ООО «Эверест-строй» с нарушением требований, установленных извещением №0365100005818000023 и документацией о проведении электронного аукциона.

Так, государственным заказчиком было установлено требование к ширине поставляемой ткани - не менее 150 см, что отражено в п. 37 приложения №3 к извещению о проведении электронного аукциона (л.д. 87 т.1).

Поставщиком поставлена ткань шириной 80 см., что установлено заключением эксперта № 026-038-00702 от 03.10.2018.(л.д. 80-81 т.2)

12.09.2018 в адрес ООО «Эверест-строй» был направлен мотивированный отказ от приемки товара ненадлежащего качества (исх. №72/ТО/3/2-9289) с требованием в течение 7 календарных дней с момента получения мотивированного отказа от приемки товара, поставить в адрес ФКУ ИК-3 УФСИН России по Томской области товар, соответствующий требованиям извещения №0365100005818000023 и документации о проведении электронного аукциона, а также условиям государственного контракта №152/18 от 05.09.2018.

Факт поставки ткани шириной менее 150 см ответчиком не оспаривается.

Доводы истца о несогласованности условия контракта о поставки ткани шириной не менее 150 см основаны на неправильном понимании норм материального права.

Согласно ст. 527 ГК РФ государственный или муниципальный контракт заключается на основе заказа на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, размещаемого в порядке, предусмотренном законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с ч. 1 ст.59 Закона N 44-ФЗ под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.

Частью 10 ст. 70 Закона N 44-ФЗ установлено, что контракт заключается на условиях, указанных в извещении о проведении электронного аукциона и документации о таком аукционе, по цене, предложенной его победителем.

Материалами дела подтверждается и ответчиком не оспаривается, что аукционная документация содержала требование к ширине поставляемого товара.

Каких-либо запросов (ч. 7 ст. 50 закон N 44-ФЗ) относительно возможности поставки ткани иной ширины, с целью выяснения существенности этого условия для заказчика на преддоговорной стадии поставщик не делал. Заказчик принял условие договора о ширине товара, подписав договор, это условие стало существенным.

Общество, подав заявку на участие в открытом аукционе на право заключения государственного контракта, в случае признание его победителем аукциона, обязалось заключить контракт со всеми требованиями, предусмотренными аукционной документацией, в том числе относительно ширины поставляемой ткани.

На основании ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Материалами дела подтверждается и истцом не оспаривается, фактически поставлена бязь хлопчатобумажная отбеленная по ГОСТ 29298-2005 шириной рулона 80 см. в количестве 11346,8 п.м. (согласно маркировке на тюках)

То есть, предлагаемый истцом к поставке товар не соответствует требованиям аукционной документации и условиям договора.

Заключение ООО «СОЭКС-ТОМСК» №026-038/00702 от 03.10.2018 истцом надлежащим образом не оспорено, возражения относительно поставки ткани иной ширины не заявлено.

Доказательств, подтверждающих поставку товара, соответствующего условиям аукционной документации, истцом в материалы дела не представлено.

Кроме того, в соответствии с пунктом 6.3. контракта, вместе с товаром поставщик обязался передать государственному заказчику относящуюся к товару документацию: счёт; счёт-фактуру (при наличии); товарную накладную (код формы 0330212 по ОКУД), оформленную в 2-х экземплярах (по одному для Поставщика и Государственного заказчика) с печатью Поставщика; документ, удостоверяющий качество и безопасность поставляемого товара; акт приема-передачи товара, подписанный уполномоченными представителями поставщика и государственного заказчика без замечаний.

Указанные документы вместе с партией товара ООО «Эверест-строй» также переданы не были.

Поскольку заказчиком подтверждено нарушение существенных условий государственного контракта, порядок принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта соблюден, основания для удовлетворения заявленных истцом требований не имеется.

Расходы по уплате государственной пошлины согласно ст. 110 АПК РФ относятся на истца.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления решения в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Томской области.

Судья В.В. Прозоров