Решение от 5 июля 2018 г. по делу № А63-1399/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А63-1399/2018
г. Ставрополь
05 июля 2018 г.
Резолютивная часть решения объявлена 10 мая 2018 года

Решение изготовлено в полном объеме 05 июля 2018 года


Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Орловского Э.И., при ведении протокола помощником судьи Пузановой В.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску администрации города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края, ОГРН <***>, г. Михайловск,

к индивидуальному предпринимателю ФИО1, ОГРН <***>, г. Ставрополь,

об обязании демонтировать рекламные конструкции,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

администрация города Михайловска (далее – администрация) обратилась в Арбитражный суд Ставропольского края с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – предприниматель) об обязании демонтировать рекламные конструкции, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 26:11:020154:375, по адресу: <...>, а именно: рекламные щиты форматом 6 м х 3 м в количестве 5 штук и баннеры, размещенные на заборе (с учетом уточнений).

Предприниматель отзыв на иск не представил.

Исследовав и оценив доказательства по делу, суд установил следующее.

06 июня 2017 года администрацией выявлен факт установки рекламных конструкций в виде 5-ти щитов форматом 6м х 3м и 7-ми баннеров, размещенных по улице Гагарина, 417 в г. Михайловске.

По результатам осмотра ФИО1 направлено предписание о демонтаже самовольно установленной рекламной конструкции от 06.06.2017 в срок до 06.07.2017.

Неисполнение предписания послужило поводом к обращению в арбитражный суд.

Первоначально истец просил об обязании демонтировать рекламные конструкции, указав в качестве места их установки земельный участок с кадастровым номером 26:11:020154:530. Указанный земельный участок расположен по адресу: <...>, имеет вид разрешенного использования – под ИЖС и принадлежит на праве собственности ФИО1 (регистрационная запись № 26-0-1-36/2001/2014-422 от 10.03.2014).

30 марта 2018 года комитетом по управлению муниципальным имуществом города Михайловска проведено дополнительное обследование, в ходе которого установлено, что спорные рекламные конструкции установлены вдоль границы земельного участка с кадастровым номером 26:11:020154:375, имеющего адрес: <...>, с разрешенным использованием – под торгово-офисное и складское помещение.

Указанный земельный участок является смежным с земельным участком с кадастровым номером 26:11:020154:530 и также принадлежит на праве собственности ФИО1 (запись о регистрации от 10.01.2013 № 26-0-1-36/2003/2012-677), что подтверждается выпиской из ЕГРН от 02.03.2018 № КУВИ-101/2018-39529.

Согласно представленным фототаблицам, ситуационной схеме и публичной кадастровой карте рекламные баннеры размещены на металлическом ограждении указанного земельного участка с юго-западной стороны, а рекламные конструкции в виде щитов установлены на участке за ограждением вдоль той же его границы.

Частью 5 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе) предусмотрено, что установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором.

В соответствии с частью 9 статьи 19 Закона о рекламе установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

Таким образом, для установки рекламной конструкции требуется разрешение, выдаваемое собственнику (владельцу) земельного участка (здания или иного недвижимого имущества) либо при наличии договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

Согласно пункту 17 статьи 19 Закона о рекламе разрешение выдается органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа на каждую рекламную конструкцию на срок действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции. В случае, если владелец рекламной конструкции является собственником недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, разрешение выдается на срок, указанный в заявлении, при условии соответствия указанного срока предельным срокам, которые установлены субъектом Российской Федерации и на которые могут заключаться договоры на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, а разрешение в отношении временной рекламной конструкции - на срок, указанный в заявлении, но не более чем на двенадцать месяцев.

Установка и эксплуатация рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, не допускаются. В случае установки и (или) эксплуатации рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция (часть 10 статьи 19 Закона о рекламе).

В соответствии с частью 21 статьи 19 Закона о рекламе владелец рекламной конструкции обязан осуществить демонтаж рекламной конструкции в течение месяца со дня выдачи предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа о демонтаже рекламной конструкции, установленной и (или) эксплуатируемой без разрешения, срок действия которого не истек, а также удалить информацию, размещенную на такой рекламной конструкции, в течение трех дней со дня выдачи указанного предписания.

Из указанной нормы следует, что демонтаж после выдачи соответствующего предписания предусмотрен для тех случаев, когда разрешение на установку и (или) эксплуатацию не выдавалось либо срок действия разрешения не истек.

На основании решения Совета Шпаковского муниципального района Ставропольского края от 12.12.2017 № 19 вышеуказанные полномочия переданы на срок с 01 января 2018 года по 31 декабря 2018 года администрации муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края.

Как указывает администрация, разрешение на установку и эксплуатацию спорной рекламной конструкции не выдавалось. Доказательств обратного не представлено.

Федеральным законом от 07.05.2013 № 98-ФЗ статья 19 Закона о рекламе дополнена частями 21.1-21.3, предусматривающими демонтаж, хранение или в необходимых случаях уничтожение рекламных конструкций за счет средств местного бюджета в случае, если соответствующее предписание не было выполнено владельцем рекламной конструкции или собственником либо иным законным владельцем недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция.

Между тем, введение Федеральным законом от 07.05.2013 № 98-ФЗ процедуры, предусматривающей осуществление публичным органом права демонтажа за счет средств местного бюджета с последующим их возмещением собственниками рекламной конструкции либо недвижимого имущества, не может запрещать обращение в судебные органы с требованиями о принудительном демонтаже рекламной конструкции. Иное толкование норм законодательства о рекламе может быть рассмотрено как ограничение реализации конституционного права на судебную защиту (статья 46 Конституции Российской Федерации). Аналогичный вывод содержится в постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 08.09.2014 по делу № А53-28514/2013.

При таких обстоятельствах администрация как орган, уполномоченный на выдачу разрешений на установку рекламных конструкций и предписаний об их демонтаже, вправе требовать понуждения ответчика к демонтажу спорных конструкций.

По правилам статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, подлежит взысканию с ответчика в бюджет.

Учитывая изложенное и руководствуясь указанными правовыми нормами, а также ст.ст. 110, 167-170, 174 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу демонтировать рекламные щиты форматом 6 м х 3 м в количестве 5 штук и баннеры, установленные на ограждении, расположенные вдоль юго-западной границы земельного участка с кадастровым номером 26:11:020154:375 по адресу: <...>.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход федерального бюджета 6000 руб. государственной пошлины.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Э.И. Орловский