Решение от 11 июня 2019 г. по делу № А57-5745/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А57-5745/2019
11 июня 2019 года
город Саратов


Резолютивная часть решения объявлена 06 июня 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 11 июня 2019 года.

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Т.А. Ефимовой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

Акционерного общества «Газпром газораспределение Саратовская область», город Саратов

к Муниципальному казенному учреждению Управления образования администрации Новоузенского муниципального района «Учреждение материально-технического обслуживания муниципальных учреждений образования Новоузенского муниципального района «Комфорт», Саратовская область, город Новоузенск

к Финансовому управлению Администрации Новоузенского муниципального района Саратовской области, Саратовская область, город Новоузенск

о взыскании, а при недостаточности денежных средств у основного должника, в порядке субсидиарной ответственности с Новоузенского муниципального района Саратовской области в лице Администрации Новоузенского муниципального района Саратовской области за счет средств казны Новоузенского муниципального района, задолженности по договорам №00193/НВ-АТР от 03.12.2018 года и №0256/НВ-АТР от 01.10.2018 года в размере 118182 рублей 45 копеек,

при участии:

представителя истца – не явился,

представителей ответчиков – не явился,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось Акционерное общество «Газпром газораспределение Саратовская область» с исковым заявлением к Муниципальному казенному учреждению Управления образования администрации Новоузенского муниципального района «Учреждение материально-технического обслуживания муниципальных учреждений образования Новоузенского муниципального района «Комфорт» о взыскании, а при недостаточности денежных средств у основного должника, в порядке субсидиарной ответственности с Новоузенского муниципального района Саратовской области за счет средств казны Новоузенского муниципального района, задолженности по договорам №00193/НВ-АТР от 03.12.2018 года и №0256/НВ-АТР от 01.10.2018 года в размере 118182 рублей 45 копеек.

Как видно из материалов дела, между АО «Газпром газораспределение Саратовская область» (Исполнитель) и МКУ «МТО Новоузенского муниципального района «Комфорт» (Заказчик) были заключены договора возмездного оказания услуг №00193/НВ-АТР от 03.12.2018 года и №0256/НВ-АТР от 01.10.2018 года. Согласно условиям указанных договоров, Заказчик поручает, а Исполнитель принимает на себя обязательства по выполнению ряда услуг техническому и аварийному обслуживанию системы газораспределения и газопотребления объектов Заказчика.

В обоснование заявленных требований АО «Газпром газораспределение Саратовская область» ссылается на то, что в рамках договоров №00193/НВ-АТР от 03.12.2018 года и №0256/НВ-АТР от 01.10.2018 года услуги были оказаны. Вместе с тем, ответчиком не были исполнены обязательства по оплате оказанных услуг в полном объеме, в связи с чем истец обратился с настоящим заявлением в суд.

МКУ «МТО Новоузенского муниципального района «Комфорт», Финансовое управление Администрации Новоузенского муниципального района Саратовской области не обеспечили явку представителей в судебное заседание; в нарушение требований статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в судебное заседание не представили отзыв на исковое заявление с указанием своей позиции относительно предъявленных к нему требований.

Изучив представленные документы, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что между АО «Газпром газораспределение Саратовская область» (Исполнитель) и МКУ «МТО Новоузенского муниципального района «Комфорт» (Заказчик) были заключены договора возмездного оказания услуг №00193/НВ-АТР от 03.12.2018 года и №0256/НВ-АТР от 01.10.2018 года. Согласно условиям указанных договоров, Заказчик поручает, а Исполнитель принимает на себя обязательства по выполнению ряда услуг техническому и аварийному обслуживанию системы газораспределения и газопотребления объектов Заказчика.

Стоимость договора №00193/НВ-АТР от 03.12.2018 года составляет 99349 рублей 43 копейки, в том числе НДС 18% (пункт 2.1.).

Стоимость договора №0256/НВ-АТР от 01.10.2018 года составляет 18833 рублей 07 копеек, в том числе НДС 18% (пункт 2.1.).

Согласно пункту 2.3. договоров № Заказчик производит оплату стоимости услуг ежеквартально на основании выставленных счетов - фактур в размере 100%, путем перечисления денежных средств на расчетный счет Исполнителя до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

Буквальное толкование условий договоров №00193/НВ-АТР от 03.12.2018 года и №0256/НВ-АТР от 01.10.2018 года позволяет сделать вывод о том, что по своей правовой природе заключенные сторонами договоры являются договорами возмездного оказания услуг. Взаимоотношения сторон по договору возмездного оказания услуг регулируются положениями главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 779 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

При этом договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение (пункт 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким образом, с учетом положений статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации, существенными условиями договора возмездного оказания услуг является его предмет.

В судебном заседании установлено, что в договорах №00193/НВ-АТР от 03.12.2018 года и №0256/НВ-АТР от 01.10.2018 года определены все существенные условия договора возмездного оказания услуг (пункт 1.1.).

В подтверждение надлежащего исполнения обязательств по оказанию услуг по вышеуказанным договорам истец представил акты сдачи-приемки оказанных услуг на общую сумму 118182 рубля 45 копеек, подписанные полномочными представителями сторон и скрепленные печатями организаций.

Подписанные ответчиком акты приемки выполненных работ свидетельствуют об оказании истцом ответчику предусмотренных условиями договора услуг и принятии последним результата без замечаний и возражений. Данные обстоятельства ответчиком не опровергнуты.

В силу статьи 9 Федерального закона №402-ФЗ от 06.12.2011 года «О бухгалтерском учете» каждый факт хозяйственной жизни подлежит оформлению первичным учетным документом.

Первичный учетный документ должен быть составлен при совершении факта хозяйственной жизни, а если это не представляется возможным - непосредственно после его окончания.

Первичные учетные документы должны содержать реквизиты, установленные в пункте 2 указанной статьи.

Суд считает, что представленные акты приемки оказанных услуг полностью соответствуют требованиям, предъявляемым к первичным документам, принимаемым к учету, содержат ссылку на договор, реквизиты сторон, объем выполненных работ, следовательно, являются надлежащими доказательствами.

Таким образом, факт надлежащего выполнения истцом своих обязательств по договорам №00193/НВ-АТР от 03.12.2018 года и №0256/НВ-АТР от 01.10.2018 года за спорный период подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами.

В соответствии со статьей 781 Гражданского кодекса Российской Федерации, Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Судом установлено, что обоснованность заявленных истцом требований о взыскании задолженности за оказанные услуги подтверждается представленными в материалы дела доказательствами.

В рамках настоящего дела истцом заявлено требование о взыскании вышеуказанной задолженности в порядке субсидиарной ответственности с Новоузенского муниципального района Саратовской области в лице Финансового управления Администрации Новоузенского муниципального района Саратовской области за счет средств казны Новоузенского муниципального района Саратовской области.

Судом установлено, что договоры №00193/НВ-АТР от 03.12.2018 года и №0256/НВ-АТР от 01.10.2018 года заключены между сторонами в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 05.04.2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон №44-ФЗ).

В соответствии со статьей 3 Закона №44-ФЗ данный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, касающейся: планирования закупок товаров, работ, услуг; определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей); заключения гражданско-правового договора, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества), от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, а также бюджетным учреждением либо иным юридическим лицом в соответствии с частями 1, 4 и 5 статьи 15 настоящего Федерального закона (далее - контракт); особенностей исполнения контрактов; мониторинга закупок товаров, работ, услуг; аудита в сфере закупок товаров, работ, услуг; контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии со статьей 2 Закона №44-ФЗ законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона. Нормы права, содержащиеся в других федеральных законах и регулирующие указанные отношения, должны соответствовать настоящему Федеральному закону.

Согласно пункту 6 статьи 3 Закона №44-ФЗ муниципальный заказчик - муниципальный орган или муниципальное казенное учреждение, действующие от имени муниципального образования, уполномоченные принимать бюджетные обязательства в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации от имени муниципального образования и осуществляющие закупки.

В соответствии с пунктом 8 статьи 3 Закона №44-ФЗ под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

Таким образом, вышеуказанные договоры были заключены от имени и в интересах публично-правового образования и для нужд муниципального района.

Наделение органа исполнительной власти полномочиями на заключение договора, направленного на удовлетворение нужд публично-правового образования с выделением ему из бюджета публично-правового образования денежных средств, влечет ответственность непосредственно публично-правового образования, а не заключившего договор органа исполнительной власти, по вытекающим из такого договора, но не исполненным органом исполнительной власти обязательствам.

В соответствии со статьей 123.22 Гражданского кодекса Российской Федерации государственное или муниципальное учреждение может быть казенным, бюджетным или автономным учреждением. Казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества (пункты 1, 4).

Согласно статье 123.21 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а в случаях, установленных законом, также иным имуществом. При недостаточности указанных денежных средств или имущества субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения в случаях, предусмотренных пунктами 4-6 статьи 123.22 и пунктом 2 статьи 123.23 Гражданского кодекса Российской Федерации, несет собственник соответствующего имущества.

В соответствии с пунктом 5 статьи 123.22 Гражданского кодекса Российской Федерации бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, в том числе приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных собственником его имущества, а также недвижимого имущества независимо от того, по каким основаниям оно поступило в оперативное управление бюджетного учреждения и за счет каких средств оно приобретено.

Таким образом, с учетом вышеперечисленных норм действующего законодательства, компетентным органом, участвующим в гражданском обороте от имени Новоузенского муниципального района - является Финансовое управление Администрации Новоузенского муниципального района Саратовской области.

При обращении с настоящим исковым заявлением в суд АО «Газпром газораспределение Саратовская область» уплатило государственную пошлину в размере 4545 рублей 47 копеек (платежное поручение №3024 от 25.02.2019 года).

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Судом установлено, что исковые требования АО «Газпром газораспределение Саратовская область» по настоящему делу удовлетворены в полном объеме. Таким образом, судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 4545 рублей 47 копеек, подлежат взысканию в пользу истца с ответчиков.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

РЕШИЛ:

Исковое заявление Акционерного общества «Газпром газораспределение Саратовская область» удовлетворить.

Взыскать с Муниципального казенного учреждения Управления образования администрации Новоузенского муниципального района «Учреждение материально-технического обслуживания муниципальных учреждений образования Новоузенского муниципального района «Комфорт» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 413360, <...>) а при недостаточности денежных средств у основного должника взыскать в порядке субсидиарной ответственности с Новоузенского муниципального района Саратовской области в лице Финансового управления Администрации Новоузенского муниципального района Саратовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 413360, <...>) за счет средств казны Новоузенского муниципального района Саратовской области, в пользу Акционерного общества «Газпром газораспределение Саратовская область» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 410017, <...>) задолженность по договору №00193/НВ-АТР от 03.12.2018 года, по договору №0256/НВ-АТР от 01.10.2018 года в размере 118182 рублей 45 копеек, судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 4545 рублей 47 копеек.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Копии решения направить лицам, участвующим в деле.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную, кассационную инстанции в порядке, предусмотренном главами 34, 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, путем подачи соответствующей жалобы через арбитражный суд первой инстанции.

Судья Арбитражного суда

Саратовской области

Т.А. Ефимова