Решение от 18 декабря 2019 г. по делу № А16-2280/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

Театральный переулок, дом 10, г. Биробиджан, Еврейская автономная область, 679016

E-mail: info@eao.arbitr.ru, сайт: http://eao.arbitr.ru, тел./факс: (42622) 2-37-98

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А16-2280/2019
г. Биробиджан
18 декабря 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 11 декабря 2019 года. Полный текст решения изготовлен 18 декабря 2019 года.

Арбитражный суд Еврейской автономной области в составе:

судьи Кручинина А.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Еврейской автономной области (г. Биробиджан Еврейской автономной области, ОГРН 1167901051856, ИНН 7901548074)

к – 1) Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Еврейской автономной области (г. Биробиджан Еврейской автономной области, ОГРН 1027900512452; 1037700029620, ИНН 7900002211; 7706074737);

– 2) Министерству внутренних дел Российской Федерации (Москва, ОГРН <***>, ИНН <***>)

об обязании совершить определенные действия,

и встречному иску

Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Еврейской автономной области

к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Еврейской автономной области

об обязании освободить административное нежилое здание (1 этаж), расположенное по адресу: <...>,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

– 1) Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Москва, (ИНН <***>);

– 2) Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации (Москва, ИНН <***>);

– 3) Федеральное государственное казенное учреждение "Управление Восточного округа войск национальной гвардии Российской Федерации" (г. Хабаровск);

– 4) Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной области (г. Хабаровск Хабаровского края, ОГРН <***>, ИНН <***>),

при участии:

от истца – ФИО3 (доверенность от 09.01.2019);

от ответчика – 1) ФИО4 (доверенность от 09.01.2019);

– 2) ФИО4 (доверенность от 20.12.2018);

от третьих лиц: – 2) ФИО5 (доверенность от 01.05.2019);

– 3) ФИО6 (доверенность от 30.04.2019),

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Еврейской автономной области обратилось (далее – Управление Росгвардии по ЕАО) в Арбитражный суд Еврейской автономной области с иском к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Еврейской автономной области (далее – Управление МВД по ЕАО):

– о признании отказа о передаче недвижимого имущества УМВД России по ЕАО от 29.03.2019 № 1-13/5228 незаконным,

– об обязании подготовить и направить документы для дальнейшей передачи в оперативное управление Управлению Росгвардии по Еврейской автономной области объекта недвижимого имущества по адресу: ЕАО, <...>,

– об обязании заключить договор безвозмездного пользования нежилым помещением с 01 апреля 2019 года до наступления срока передачи объекта недвижимости имущества по адресу: ЕАО, <...> в оперативное управление Управлению Росгвардии по Еврейской автономной области.

Определением от 21.08.2019 суд по ходатайству истца привлек к участию в деле:

– в качестве соответчика – Министерство внутренних дел Российской Федерации (ИНН <***>);

– в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика:

1. Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (ИНН <***>);

2. Федеральную службу войск национальной гвардии Российской Федерации (ИНН <***>);

3. ФГКУ «Управление Восточного округа войск национальной гвардии Российской Федерации».

В ходатайстве от 27.09.2019 истец уточнил исковые требования, просил:

– 1) признать отказ о передаче недвижимого имущества УМВД России по ЕАО от 29.03.2019 № 1-13/5228 незаконным;

– 2) признать право оперативного управления Федерального казенного учреждения Управления Росгвардии по Еврейской автономной области на объект недвижимого имущества общей площадью 393 кв.м, расположенного по адресу: ЕАО, <...>;

– 3) признать незаконными действия Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Еврейской автономной области по созданию препятствий пользования нежилым помещением, расположенным на 1 этаже <...> в г. Биробиджане ЕАО;

– 4) обязать УМВД России по ЕАО устранить препятствия пользования нежилым помещением, расположенным по адресу: ЕАО, <...>.

Определением от 24.10.2019 суд объединил в одно производство дело с делом № А16-2423/2019 по иску Управления МВД по ЕАО к Управлению Росгвардии по ЕАО об обязании освободить административное нежилое здание (1 этаж), расположенное по адресу: <...>, приняв его как встречный иск по данному делу.

В судебном заседании представители сторон настаивали на удовлетворении требований, изложенных в исковых заявлениях, в удовлетворении требований другой стороны просили отказать.

Представители третьего лица поддержали требования Управления Росгвардии по ЕАО.

Суд, изучив представленные документы, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, установил следующее.

В собственности Российской Федерации находится нежилое здание, расположенное по адресу: <...> (выписка из ЕГРН от 05.08.2019). Указанное здание передано в оперативное управление Управлению МВД по ЕАО (свидетельство о государственной регистрации права серия 79-АА № 086528 от 06.03.2014).

Сторонами 25.12.2018 заключён договор безвозмездного пользования, согласно которому Ссудодатель (Управление МВД по ЕАО) передал по акту приема-передачи Ссудополучателю (Управление Росгвардии по ЕАО) первый этаж указанного объекта недвижимости на срок по 31.03.2019.

Управление Росгвардии по ЕАО 29.03.2019 обратилось к Управлению МВД по ЕАО с требованием о передаче занимаемых помещений в оперативное управления. Отказ в удовлетворении такого требования послужил причиной обращения Управления Росгвардии по ЕАО в суд с иском.

Так как Ссудополучатель после окончания срока действия договора от 25.12.2018 не освободил занимаемые помещения, Ссудодатель также обратился в суд с иском о принудительном освобождении спорных помещений.

Суд, рассмотрев доводы лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства, приходит к выводу о том, что исковые требования Управления Росгвардии по ЕАО подлежат отклонению, а требования Управления МВД по ЕАО – удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу пунктов 1, 3, 4 статьи 214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

Имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296).

От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов (п. 1 ст. 125 ГК РФ).

Пунктом 1 статьи 296 ГК РФ определено, что учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Согласно пункту 1 Положения, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 № 432 "О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом" Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом (за исключением случаев, когда указанные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют иные федеральные органы исполнительной власти), функции по организации продажи приватизируемого федерального имущества, реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, функции по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации, функции по оказанию государственных услуг и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений.

На территории Еврейской автономной области функции Росимущества осуществляет Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной области (Приказ Росимущества от 19.12.2016 № 467 "О реорганизации территориальных управлений Федерального агентства по управлению государственным имуществом").

Таким образом, у Управления МВД по ЕАО, либо у МВД, отсутствуют полномочия по закреплению федерального имущества на праве оперативного управления, а иск Управления Росгвардии по ЕАО заявлен к ненадлежащим ответчикам.

В соответствии со статьями 307, 309 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенные действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности, обязательства должны исполняться надлежащим образом, согласно условиям обязательства и требованиям закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается (ст. 310 ГК РФ).

В силу пунктов 1 и 2 статьи 689 ГК РФ по договору безвозмездного пользования (договору ссуды) одна сторона (ссудодатель) обязуется передать или передает вещь в безвозмездное временное пользование другой стороне (ссудополучателю), а последняя обязуется вернуть ту же вещь в том состоянии, в каком она ее получила, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Пунктом 2.3.6 договора безвозмездного пользования от 25.12.2018 установлена обязанность Ссудополучателя возвратить по окончанию срока действия договора имущество Ссудодателю в состоянии, в котором он его получил с учётом нормального износа.

Учитывая, что действие договора безвозмездного пользования от 25.12.2018 завершено в связи с истечением срока (31.03.2019), требования Управления МВД по ЕАО подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

реШил:

в удовлетворении исковых требований Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Еврейской автономной области отказать.

Требования Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Еврейской автономной области удовлетворить.

Обязать Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Еврейской автономной области освободить административное нежилое здание (1 этаж), расположенное по адресу: <...>, возвратив указанный объект недвижимости Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Еврейской автономной области.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца с даты его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Еврейской автономной области.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Шестого арбитражного апелляционного суда http://6aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Дальневосточного округа http://fasdvo.arbitr.ru.

Судья

ФИО1