Решение от 26 января 2023 г. по делу № А68-1703/2022

Именем Российской Федерации

Арбитражный суд Тульской области

300041, Россия, <...>

тел./факс <***>, http://www.tula.arbitr.ru


РЕШЕНИЕ

город Тула Дело № А68-1703/2022

Резолютивная часть решения объявлена 19 января 2023 года

Полный текст решения изготовлен 26 января 2023 года


Арбитражный суд Тульской области в составе судьи Рыжиковой Н.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению министерства имущественных и земельных отношений Тульской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Недвижимость ПРОФ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) об освобождении за свой счет в 14-дневный срок с даты вступления решения суда в законную силу земельного участка (земли), площадью 6 кв. м, расположенного по адресу: г. Тула, Привокзальный район, проезд Тополиный, д. 14, путем сноса части жилого дома, в случае неисполнения решения суда в течение установленного срока, предоставить истцу право с соблюдением требований действующего законодательства осуществить действия по освобождению указанного земельного участка (земли) с последующим взысканием необходимых расходов, третье лицо - ФИО2, при участии в заседании: от истца – ФИО3 по доверенности от 07.12.2022, от ответчика – ФИО4 по доверенности от 14.03.2022, от третьего лица – не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области (далее по тексту решения также – министерство, истец) обратилось в арбитражный суд с иском (с учетом уточнения) к обществу с ограниченной ответственностью «Недвижимость ПРОФ» (далее также ответчик, ООО «Недвижимость ПРОФ») об обязании за свой счет в 14-дневный срок с даты вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок (землю), площадью 6 кв. м, координаты поворотных точек земельного участка:


№ точки

X, м

Y, м


Длина линии, м



1
739602.73

260063.98



7.49


2
739602.40

260071.46



0.81


3
739601.59

260071.43



7.49


4
739601.96

260063.95



0.77


1
739602.73

260063.98



система координат МСК-71.1;


расположенный по адресу: г. Тула, Привокзальный район, проезд Тополиный, д. 14, путем изменения параметров части жилого дома (реконструкции), либо иным способом в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Истец поддерживал уточненные исковые требования в полном объеме.

Ответчик возражал против удовлетворения заявленных требований.

Третье лицо в судебное заседание не явилось, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом.

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело в отсутствие третьего лица.

Как следует из материалов дела, в период с 19.05.2016 по 27.05.2016 в соответствии с распоряжением заместителя министра экономического развития Тульской области от 16.05.2016 №1277 проведено мероприятие по контролю в отношении ФИО2

В ходе проведения мероприятия по контролю установлено (акт № 78-К/16 от 27.05.2016), что земельный участок площадью 423 кв. м, прилегающий с южной, западной и северной сторон к участку с кадастровым номером 71:30:020302:101, расположенному по адресу: г. Тула, Привокзальный район, проезд Тополиный, д. 14 используется ФИО2 за границами земельного участка с кадастровым номером 71:30:020302:101, и является земельным участком, государственная собственность на который не разграничена. Указанный участок самовольно занят посредством установки ограждения.

При обследовании участка установлено, фактическое расположение ограждения выходит за границы земельного участка с кадастровым номером 71:30:020302:101, площадь самовольного занятия 423 кв. м.

Апелляционным определением Тульского областного суда по делу № 33-1016 от 09.08.2017 исковые требования министерства имущественных и земельных отношений Тульской области удовлетворены. Суд обязал ФИО2 за свой счет в течение 14 дней с даты вступления решения в законную силу освободить земельный участок площадью 423 кв. м, прилегающий с южной, западной и северной сторон к участку с кадастровым номером 71:30:020302:101, расположенному по адресу: г. Тула, Привокзальный район, проезд Тополиный, д. 14, путем демонтажа ограждения из желтого кирпича с калиткой и выездными воротами, согласно координатам поворотных точек, указанных при обмере площади земельного участка.

В связи с тем, что в добровольном порядке решение суда исполнено не было, в соответствии с государственным контрактом от 20.12.2019 № 38/ЕП министерством имущественных и земельных отношений Тульской области была организована работа по освобождению вышеуказанного земельного участка от указанных в решении суда объектов.

Вместе с тем, в ходе выполнения работ по освобождению участка установлено, что на незаконно занятой ранее территории площадью 423 кв. м, прилегающей с южной, западной и северной сторон к участку с кадастровым номером 71:30:020302:101, расположенному по адресу: г. Тула, Привокзальный район, проезд Тополиный, д. 14, помимо объектов, указанных в апелляционном определении судебной коллегии по гражданским делам Тульского областного суда, находятся также иные объекты, используемые правообладателем земельного участка с кадастровым номером 71:30:020302:101, а именно: часть жилого дома площадью 6 кв. м.

В соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером 71:30:020302:101 принадлежит на праве собственности ООО «Недвижимость ПРОФ».

Министерство, посчитав, что ООО «Недвижимость ПРОФ» в отсутствие законных оснований занимает спорный земельный участок, обратилось в суд с настоящим иском.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, выслушав доводы представителей истца, ответчика, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно статье 305 ГК РФ права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.

В силу пункта 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению.

Подпунктом 4 пункта 2 статьи 60 ЗК РФ предусмотрено, что действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно части 2 статьи 62 ЗК РФ лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Согласно пунктам 2, 3 статьи 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам без возмещения затрат, произведенных лицом, виновным в нарушении законодательства. Приведение земельных участков в пригодное для использование состояние, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии участков или самовольном строительстве осуществляется лицами и гражданами, виновными в указанных земельных нарушениях, или за их счет.

По смыслу приведенных норм, требования истца подлежат удовлетворению в случае, если помимо его воли земельный участок занят ответчиком.

Согласно части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В силу части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 28.04.2004 между Региональным фондом развития жилищного строительства и ипотечного кредитования администрации Тульской области и гражданином ФИО5 заключен договор об инвестировании строительства жилья (долевое участие в строительстве индивидуального жилого дома) на участке №8-9 в пос. «12 лет Октября».

19.01.2005 между комитетом по управлению имуществом Управы г. Тулы (арендодатель) и Региональным фондом развития жилищного строительства и ипотечного кредитования администрации Тульской области (арендатор) заключен договор №05В0473 аренды земельного участка, согласно которому арендодатель предоставляет из земель поселения города Тула, а арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером 71:30:020302:0101, площадью 10 038 кв. м, расположенный по адресу: г. Тула, Привокзальный район, по Тополиному пр., 14/16 (примерно в 125 м по направлению на юго-запад от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Тульская область, г. Тула, район Привокзальный, проспект Ленина, 118).

21.03.2006 распоряжением №1/62-р Главы администрации г. Тулы, в связи с окончанием строительства региональным фондом развития жилищного строительства и ипотечного кредитования администрации Тульской области назначена Государственная приемочная комиссия по приемке в эксплуатацию индивидуального жилого дома в пос. 12 лет Октября на участке №8-9, почтовый адрес: <...> в Привокзальном районе г. Тулы.

15.05.2006 подписан акт №8 приемки законченного строительством объекта приемочной комиссии индивидуального кирпичного жилого дома пос. «12 лет Октября» поз. 8-9 <...>), который утвержден постановлением Главы администрации г. Тулы от 15.05.2006 №737.

07.04.2006 выдано санитарно-эпидемиологическое заключение №71.ТЦ.03.000М002495.04.06, согласно которому индивидуальный одноквартирный жилой дом гр. ФИО5 по адресу: г. Тула, Привоказльный район, Тополиный проезд, д. 14/16 соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.

27.11.2006 гр. ФИО5 выдано свидетельство о государственной регистрации права на жилой дом общей площадью 482,60 кв. м с надворными постройками, адрес объекта: Тульская область, г. Тула, Привокзальный район, пр. Тополиный, д. 14.

Как следует из материалов дела, на земельном участке площадью 423 кв. м, прилегающей с южной, западной и северной сторон к участку с кадастровым номером 71:30:020302:101, расположенному по адресу: г. Тула, Привокзальный район, проезд Тополиный, д. 14, находится часть жилого дома площадью 6 кв. м (постройка хозяйственно - бытового назначения), используемая правообладателем земельного участка с кадастровым номером 71:30:020302:101.

В соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером 71:30:020302:101 принадлежит на праве собственности ООО «Недвижимость ПРОФ».

Определением суда от 27.06.2022 по настоящему делу по ходатайству министерства имущественных и земельных отношений Тульской области назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено эксперту ФИО6. На разрешение эксперта поставлен следующий вопрос:

- возможно ли осуществить снос части жилого дома, расположенного по адресу: г. Тула, Привокзальный район, проезд Тополиный, д. 14, согласно ситуационной схеме в координатах, путем реконструкции, демонтажа, сноса и т.д., то есть любым возможным способом с сохранением и восстановлением целостности несущих конструкций жилого дома.

По результатам проведенной экспертизы в материалы дела 01.09.2022 экспертом ФИО6 представлено экспертное заключение № 994.

В соответствии с экспертным заключением № 994 экспертном установлено, что объект исследования представляет собой отдельностоящее здание сложной формы в плане переменной этажности; количество этажей 2-3; конструктивная схема - перекрестно-стеновая.

Сопоставительным анализом результатов экспертного осмотра и информации, представленной в ситуационной схеме земельного участка, расположенного по адресу: г. Тула, Привокзальный район, Тополиный проезд, д. 14, установлено, что демонтажу подлежит наружная несущая стена по оси 51.

Согласно пункту 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Поскольку предусматривается демонтаж стены, что влечет уменьшение площади застройки, строительного объема здания, предусмотренные мероприятия являются реконструкцией в независимости от способа исполнения.

Исследованием установлено, что двухэтажная и трехэтажные части здания конструктивно являются единым строительным объектом, имеют общий фундамент, общее цокольное перекрытие; возведены одновременно. Деформационный шов в цокольной части отсутствует. На стену по оси 5 опираются крыша и чердачное перекрытие в осях А-В/4-5, сборная железобетонная перемычка проема в осях А/4-5. На указанную перемычку опираются сборные железобетонные плиты цокольного перекрытия и стальная балка под наружную стену по оси 4.

Таким образом, снос стены по оси 5 приведет к обрушению части здания в осях А-В/4-5 и повреждение наружной стены по оси 4. Следовательно, проведение демонтажных работ методом обрушения невозможно, работы необходимо вести поэлементной разборкой.

При этом подлежит демонтажу крыша, чердачное и цокольное перекрытия в осях А-В/4-5, демонтаж части перемычки перемычка проема в осях А/4-5.

Указанные работы приведут к сносу всей двухэтажной части жилого дома в осях А-В/4-5.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о возможности демонтажа несущей стены по оси 5 только в случае полного демонтажа двухэтажной части жилого дома (оси А-В/46). При этом провести снос части жилого дома расположенного по адресу: г. Тула, Привокзальный район, проезд Тополиный, д. 14, согласно ситуационной схеме невозможно.

Таким образом, согласно экспертному заключению № 994 от 31.08.2022 осуществить снос части жилого дома, расположенного по адресу: г. Тула, Привокзальный район, проезд Тополиный, д. 14, согласно ситуационной схеме в координатах, путем реконструкции, демонтажа, сноса и т.д., то есть любым возможным способом с сохранением и восстановлением целостности несущих конструкций жилого дома, невозможно.

Согласно пункту 8 статьи 2 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» механическая безопасность - состояние строительных конструкций и основания здания или сооружения, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений вследствие разрушения или потери устойчивости здания, сооружения или их части.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате:

1) разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей;

2) разрушения всего здания, сооружения или их части;

3) деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории;

4) повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.

Так, экспертным заключением установлено, что снос части жилого дома, расположенного по адресу: г. Тула, Привокзальный район, проезд Тополиный, д. 14, невозможен, поскольку данные работы приведут к сносу всей двухэтажной части жилого дома, что приведет к нарушению пространственной жесткости и целостности несущих и ограждающих конструкций всего здания.

Данное обстоятельство противоречит статье 7 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

В соответствии с частью 1 статьи 64 АПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

В соответствии с частями 1, 3, 4 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Правовой статус заключения эксперта определен законом в качестве доказательства, которое не имеет заранее установленной силы, не носит обязательного характера и подлежит оценке судом наравне с другими представленными доказательствами.

Оснований не доверять выводам указанной экспертизы у суда не имеется, поскольку она назначена и проведена в соответствии с нормами действующего законодательства.

Выводы, изложенные в экспертном заключении, лицами, участвующими в деле, не оспорены. Ходатайств о назначении повторной или дополнительной экспертизы сторонами не заявлено.

В связи с вышеизложенным суд отказывает в удовлетворении заявленных требований.

Вопрос о распределении государственной пошлины судом не разрешался, поскольку истец от уплаты госпошлины освобожден в силу закона; на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы за проведение судебной экспертизы по делу относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска министерства имущественных и земельных отношений Тульской области отказать.

Судебные расходы за проведение судебной экспертизы по делу отнести на истца.

Решение может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тульской области в месячный срок после его принятия.


Судья Н.А. Рыжикова