Решение от 3 апреля 2024 г. по делу № А76-1304/2024

Арбитражный суд Челябинской области Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А76-1304/2024
04 апреля 2024 г.
г. Челябинск


Судья Арбитражного суда Челябинской области Е.И. Пеплер, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания А.Д. Халезиным, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

публичного акционерного общества «Россети Урал», ОГРН 1056604000970, Свердловская область, г. Екатеринбург,

к Администрации города Челябинска, ОГРН 1027402920225, Челябинская область, г. Челябинск,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области, ОГРН 1047424555870, г. Челябинск, Министерства имущества Челябинской области, ОГРН 1047424527479, г. Челябинск, Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях, ОГРН 1107453003580, г. Челябинск

о признании права собственности, при участии в судебном заседании:

от истца – представителя Панфиленко М.А. по доверенности от 01.09.2023 № ЧЭ-48, паспорт, квалификация подтверждается дипломом,

УСТАНОВИЛ:

публичное акционерное общество «Россети Урал» (далее – истец, ПАО «Россети Урал») 18.01.2024 обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к Администрации города Челябинска (далее – ответчик, Администрация), в котором просит признать право собственности на бесхозяйное имущество:

1. недвижимое имущество – кабельная линия, технические характеристики объекта: КЛ 0,4 кВ ТП 3557 1С гр.5, КЛ 0,4 кВ ТП 3557 2С, гр.11, КЛ 0,4 кВ ТП 3557 1С гр.2, КЛ 0,4 кВ ТП 3557 1С гр.4, КЛ 0,4 кВ ТП 3557 2С гр.10, КЛ 0,4 кВ ТП 3557 2С гр.12, КЛ 0,4 кВ ТП 3557 1С гр.7, КЛ 0,4 кВ ТП 3557 2С гр.15, расположенное по адресу: Челябинская область, г. Челябинск, ул. Либединского, 41 (столовая, учебный корпус), кадастровый номер 74:36:0612022:819,

2. недвижимое имущество – кабельная линия, технические характеристики объекта: КЛ 0,4 кВ ТП 3588 1С гр.6, КЛ 0,4 кВ ТП 3588 2С гр.12, КЛ 0,4 кВ ТП 3588 2С гр.9, расположенное по адресу: Челябинская обл., г. Челябинск, ул. Либединского, 43 (школа милиции, учебный корпус, гараж), кадастровый номер 74:36:0612022:820,

3. недвижимое имущество – кабельная линия, технические характеристики объекта: КЛ 0,4 кВ ТП 3588 2С гр.13, расположенное по адресу: Челябинская область, г. Челябинск, ул. Либединского, 43 (общежитие школы милиции к 2), кадастровый номер 74:36:0612022:818.

Определением суда от 23.01.2024 исковое заявление принято для рассмотрения по общим правилам искового производства (т. 1 л.д. 1).

Определением от 28.02.2024 суд к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлек

Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области (далее – третье лицо, Управление Росреестра), Министерство имущества Челябинской области (далее – третье лицо, Минимущества), Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях (далее – третье лицо, МТУ Росимущества) (т. 2 л.д. 2).

Ответчик, третьи лица в судебное заседание не явились, об арбитражном процессе по делу, а также о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии с частью 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) (т. 2 л.д. 2, 9, 10, 11), ответчик и третье лицо – Управление Росреестра ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствии представителей (т. 2 л.д. 16, 22).

Информация о движении дела также размещена на официальном сайте суда в сети Интернет.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся представителей лиц, участвующих в деле, по правилам части 3 статьи 156 АПК РФ.

В судебном заседании истец настаивал на удовлетворении требований. В обоснование заявленных требований истец сослался на положения части 3 статьи 218, статью 225 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), указал, что спорные электросетевые объекты являются недвижимой вещью, участвующей в обороте как единый объект, находятся во владении и пользовании общества «Россети Урал», которое эксплуатирует их по прямому назначению и несет бремя содержания.

Ответчик во мнении на исковое заявление возражений против удовлетворения исковых требований не заявил, указал, что в реестре муниципального имущества города Челябинска указанные объекты как отдельные единицы учета не учитываются (т. 2 л.д. 16).

Третье лицо – Управление Росреестра в материалы дела представило мнение (т. 2 л.д. 22).

В судебном заседании в соответствии со статьей 163 АПК РФ объявлялся перерыв с 03.04.2024 по 04.04.2024. Сведения об объявленном перерыве были размещены на сайте Арбитражного суда Челябинской области.

Как следует из материалов дела, недвижимое имущество – кабельная линия, технические характеристики объекта: КЛ 0,4 кВ ТП 3557 1С гр.5, КЛ 0,4 кВ ТП 3557 2С, гр.11, КЛ 0,4 кВ ТП 3557 1С гр.2, КЛ 0,4 кВ ТП 3557 1С гр.4, КЛ 0,4 кВ ТП 3557 2С гр.10, КЛ 0,4 кВ ТП 3557 2С гр.12, КЛ 0,4 кВ ТП 3557 1С гр.7, КЛ 0,4 кВ ТП 3557 2С гр.15, расположенное по адресу: <...> (столовая, учебный корпус), кадастровый номер 74:36:0612022:819; недвижимое имущество – кабельная линия, технические характеристики объекта: КЛ 0,4 кВ ТП 3588 1С гр.6, КЛ 0,4 кВ ТП 3588 2С гр.12, КЛ 0,4 кВ ТП 3588 2С гр.9, расположенное по адресу: <...> (школа милиции, учебный корпус, гараж), кадастровый номер 74:36:0612022:820; недвижимое имущество – кабельная линия, технические характеристики объекта: КЛ 0,4 кВ ТП 3588 2С гр.13, расположенное по адресу: <...> (общежитие школы милиции к 2), кадастровый номер 74:36:0612022:818 приняты на учет как бесхозяйные объекты недвижимости (т. 1 л.д. 11-36).

Согласно заключению комиссии указанные электросетевые объекты технологически связаны с объектами электросетевого хозяйства ТП 3557 и ТП 3588, которыми владеет ПАО «Россети Урал» (имеет фактическое электрическое соединение) (т. 1 л.д. 37-48).

Из представленных ответов на запросы следует, что вышеуказанные объекты не значатся в реестре муниципальной или государственной собственности (т. 1 л.д. 109-137).

В подтверждение эксплуатации указанных спорных объектов и несения бремени содержания истцом в материалы дела представлены инвентарные карточки, листы осмотра (т. 1 л.д. 17-36).

Полагая, что спор о праве на данное электросетевое имущество отсутствует, вместе с тем указывая, что сетевая организация, несущая в силу закона бремя содержания бесхозяйных линейных объектов, имеет право на признание права собственности на электросетевое имущество, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

В силу абзаца 2 статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

Основания возникновения права установлены статьей 218 ГК РФ.

Так, согласно пункту 3 статьи 218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренными настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Согласно пункту 1 статьи 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Пунктом 3 статьи 225 ГК РФ предусмотрено, что бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, спорные объекты приняты на учет в качестве бесхозяйного имущества в марте-апреле 2023.

Согласно пункту 5 статьи 225 ГК РФ с заявлением о принятии на учет бесхозяйных линейных объектов наряду с органами, указанными в пунктах 3 и 4 настоящей статьи, вправе обратиться лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов. По истечении трех месяцев со дня постановки бесхозяйных линейных объектов на учет лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов, могут обратиться в суд с требованием о признании права собственности на них.

ПАО «Россети Урал» является сетевой компанией и осуществляет свою деятельность по передаче электроэнергии по сетям, технологическому присоединению энергопринимающих устройств заявителей к электрическим сетям компании ПАО «Россети Урал» в соответствии с нормами Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Закон № 35-ФЗ).

Регулирование доступа к электрическим сетям и услугам по передаче электрической энергии на розничных рынках согласно пункту 1 статьи 26 и пункту 3 статьи 4 Закона № 35-ФЗ осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 38 Закона № 35-ФЗ ответственность за надежность обеспечения электрической энергией и ее качество перед потребителями электрической энергии, энергопринимающие установки которых присоединены к объектам электросетевого, хозяйства, которые не имеют собственника, собственник которых не известен или от права собственности на которые собственник отказался, несут организации, к электрическим сетям которых такие объекты присоединены. За содержание бесхозяйных инженерных сетей электроснабжения несут ответственность организации, которые осуществляют эксплуатацию объектов электроэнергетики.

При этом в полном объеме учитываются экономически обоснованные расходы, связанные с эксплуатацией таких объектов (часть 4 статьи 28 Закона № 35-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 утверждены Правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правила недискриминационного доступа к услугам по оперативно-

диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правила недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям (далее – Правила).

Недискриминационный доступ к услугам по передаче электрической энергии предусматривает обеспечение равных условий предоставления указанных услуг их потребителям независимо от организационно-правовой формы и правовых отношений с лицом, оказывающим эти услуги.

Сетевая организация при оказании услуг по передаче электрической энергии обязана соблюдать единые стандарты качества обслуживания сетевыми организациями потребителей услуг сетевых организаций, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере топливно-энергетического комплекса. (пункт 3 Правил).

Передача электрической энергии и технологическое присоединение к распределительным электросетям является основным видом деятельности ОАО «МРСК Урала».

В силу части 4 статьи 28 № 35-ФЗ за содержание бесхозяйных инженерных сетей электроснабжения несут ответственность организации, которые осуществляют эксплуатацию объектов электроэнергетики. При этом в полном объеме учитываются экономически обоснованные расходы, связанные с эксплуатацией таких объектов.

Владение и пользование объектами электросетевого хозяйства включает в себя не только права, но и предусмотренные действующим законодательством обязанности, обусловленные природой вещи (источник повышенной опасности).

Законодателем придан особый статус электросетевому оборудованию, предусматривающий специальный порядок эксплуатации имущества:

- в силу Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей РФ, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 19.06.2003 № 229, на владельца электросетевого объекта возлагается обязанность по проведению периодических осмотров принадлежащих объектов, проведение плановых и внеплановых работ;

- согласно Правилам по охране труда при эксплуатации электроустановок от 15.12.2020 № 903н при эксплуатации электроустановок к работе на электроустановках (сетях) допускаются исключительно работники организации, эксплуатирующей линию, с соблюдением порядка допуска к работам;

- согласно приложению 81 Правил организации технического обслуживания и ремонта объектов электроэнергетики, утвержденных приказом МинЭнерго РФ от 25.10.2017 № 1013, осмотры отдельных объектов проводятся инженернотехническим персоналом не реже 1 раза в год.

Распоряжением Администрации города Челябинска от 29.12.2022 производственное отделение «Челябинские городские электрические сети» филиала ОАО «МРСК Урала»«Челябэнерго» определено эксплуатирующей организацией для бесхозяйных объектов электроснабжения в городе Челябинске, указанных в приложении к распоряжению до признания права муниципальной собственности на них (т. 1 л.д. 87-90).

Согласно письму Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска от 16.11.2022 № 51304 спорные объекты в реестре муниципального имущества города Челябинска не учитываются (т. 1 л.д. 109).

В письме № 10/17988 от 14.12.2022 Министерство имущества Челябинской области сообщило о том, что спорные объекты в реестре государственной собственности Челябинской области не значатся (т. 1 л.д. 110-119).

МТУ Росимущества в письме № 74-КН/17416 от 21.11.2022 сообщило об отсутствии в реестре федерального имущества сведений о спорных объектах (т. 1 л.д. 120-125).

Также в материалы дела представлены справки ОГУП «Обл. ЦТИ» по Челябинской области об отсутствии сведений о зарегистрированном праве на спорные объекты (т. 1 л.д. 126-137).

Оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, суд не находит оснований для отказа в удовлетворении исковых требований.

В соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственной регистрации прав являются, в том числе вступившие в законную силу судебные акты.

Из разъяснений, изложенных в абзаце втором пункте 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», следует, что основанием для внесения записи в Единый государственный реестр недвижимости являются судебные акты.

Судебный акт по настоящему делу об удовлетворении исковых требований будет являться основанием для внесения в ЕГРН соответствующей записи.

На основании статьи 112 АПК РФ вопросы распределения судебных расходов (государственной пошлины и судебных издержек) разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Истцом за рассмотрение иска платежными поручениями № 25715, № 25705, № 25706 от 23.08.2023 (т. 1 л.д. 8-10) уплачена госпошлина в общем размере 18 000 руб.

Пунктом 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» установлено, что не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком, административным ответчиком.

Заявленные требования ПАО «Россети Урал» о признании права собственности на объекты электросетевого хозяйства Администрация города Челябинска не оспаривает, кроме того, истцом заявлено ходатайство об отнесении понесенных им судебных расходов по уплате государственной пошлины на самого истца (т. 2 л.д. 24), в связи с чем, суд считает судебные расходы, распределению по правилам статьи 110 АПК РФ не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, ст. 176 АПК РФ, Арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Признать за публичным акционерным обществом «Россети Урал» (ИНН <***>) право собственности на недвижимое имущество:

1. кабельная линия, технические характеристики объекта: КЛ 0,4 кВ ТП 3557 1С гр.5, КЛ 0,4 кВ ТП 3557 2С, гр.11, КЛ 0,4 кВ ТП 3557 1С гр.2, КЛ 0,4 кВ ТП 3557 1С гр.4, КЛ 0,4 кВ ТП 3557 2С гр.10, КЛ 0,4 кВ ТП 3557 2С гр.12, КЛ 0,4 кВ ТП 3557 1С гр.7, КЛ 0,4 кВ ТП 3557 2С гр.15, расположенное по адресу: <...> (столовая, учебный корпус), кадастровый номер 74:36:0612022:819,

2. кабельная линия, технические характеристики объекта: КЛ 0,4 кВ ТП 3588 1С гр.6, КЛ 0,4 кВ ТП 3588 2С гр.12, КЛ 0,4 кВ ТП 3588 2С гр.9, расположенное по адресу:

<...> (школа милиции, учебный корпус, гараж), кадастровый номер 74:36:0612022:820,

3. кабельная линия, технические характеристики объекта: КЛ 0,4 кВ ТП 3588 2С гр.13, расположенное по адресу: <...> (общежитие школы милиции к 2), кадастровый номер 74:36:0612022:818.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия (изготовления в полном объеме) в апелляционную инстанцию – Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Судья Е.И. Пеплер

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.