Решение от 16 мая 2017 г. по делу № А03-15283/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Россия, Алтайский край, г. Барнаул, проспект Ленина,76, тел.: (385-2) 29-88-01

http://www.altai-krai.arbitr.ru; е-mail: а03.info@arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-15283/2016
г. Барнаул
16 мая 2017 года
Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Трибуналовой О.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ельцовском районе Алтайского края (ИНН <***>, ОГРН <***>), с.Ельцовка Алтайского края, о взыскании с Администрации Ельцовского района Алтайского края (ИНН <***>, ОГРН <***>), с.Ельцовка Ельцовского района Алтайского края, задолженности по страховым взносам и пени в размере 444 638,81 руб.,

при отсутствии представителей сторон,

У С Т А Н О В И Л:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ельцовском районе Алтайского края (далее по тексту – заявитель, пенсионный фонд, Управление) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением о взыскании с Администрации Ельцовского района Алтайского края (далее по тексту – заинтересованное лицо, учреждение) о взыскании задолженности по страховым взносам и пени в сумме 444 638,81 руб., из них:

1.За отчетный период полугодие 2016 года с 17.05.2016 по 29.07.2016 в сумме 342 090,11 руб., в том числе:

- страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в сумме 273 482,11 руб.;

- пени на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в сумме 4229,42 руб.,

- страховые взносы на обязательное медицинское страхование в сумме 63 398,12 руб.;

- пени на страховые взносы на обязательное медицинское страхование в сумме 980,46 руб.;

2. Доначисленные пени за предыдущие периоды с 01.01.2014 по 19.02.2015 по результатам выездной проверки в сумме 60,47 руб., в том числе:

- пени на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в сумме 39,53 руб.,

- пени по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 10,25 руб.,

- пени на страховые взносы на обязательное медицинское страхование в сумме 10,69 руб., в том числе в том числе в фонд обязательного медицинского страхования 9,14 руб., в территориальный фонд обязательного медицинского страхования 1,55 руб.;

3. Доначисленные пени за предыдущие периоды с 01.07.2013 по 31.12.2014 в сумме 1 716,65 руб., в том числе:

- пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 1360,59 руб.;

- пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в сумме 324,47 руб.,

- пени по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 31,59 руб.

6.Доначисленные пени за период с 25.04.2015 по 28.01.2016 в сумме 3449,89 руб., в том числе:

- пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 2732,05 руб.;

- пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в сумме 717,41 руб., в том числе в фонд обязательного медицинского страхования 651,40 руб., в территориальный фонд обязательного медицинского страхования 0,43 руб.

- пени по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 66,01 руб.;

7. Доначисленные пени за период с 11.05.2016 по 29.07.2016 в сумме 97321,69 руб., в том числе:

- пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 76463,11 руб.;

- пени по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 4,17 руб.;

- пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в сумме 20854,41 руб.

Заявление Управлением представлено со ссылкой на статьи 18, 15, 25 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее по тексту Закон № 212-ФЗ), мотивировано ненадлежащим исполнением заинтересованным лицом обязанности по уплате страховых взносов.

Закон № 212-ФЗ утратил силу с 1 января 2017 года в связи с принятием Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ, в связи с этим с 1 января 2017 года вопросы исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование, регулируются главой 34 части второй Налогового кодекса Российской Федерации.

Статьей 20 Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ (ред. от 19.12.2016) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» установлено, что контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Таким образом, требования о взыскании задолженности по страховым взносам, обязанность по которым возникла у страхователя до 01.01.2017, рассматриваются арбитражным судом с применением норм Закона № 212-ФЗ, действовавшего на момент возникновения у страхователя задолженности и пени по страховым взносам, выставления требования о добровольной уплате задолженности за спорные периоды.

Стороны явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, возражений против рассмотрения дела по существу не представили.

На основании статей 156, 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие представителей сторон, аудиозапись судом не осуществляется.

Управление представило уточненное заявление, просило взыскать с заинтересованного лица

1. Задолженность по страховым взносам и пени за отчетный период полугодие 2016 года начисленные с 17.05.2016 по 29.07.2016 в сумме 342 090,11 руб., из них:

- страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в сумме 273 482,11 руб.;

- пени на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в сумме 4 229,42 руб.,

- страховые взносы на обязательное медицинское страхование в сумме 63 398,12 руб.;

- пени на страховые взносы на обязательное медицинское страхование в сумме 980,46 руб.

2. Задолженность по пени за периоды: 9 месяцев 2013 года, 2013 год, 1 квартал 2014 года, полугодие 2014 года, 9 месяцев 2014 года, 2014 года, 1 квартал 2015 года, полугодие 2015 года, 9 месяцев 2015 года, 2015 год, 1 квартал 2016 года начисленные с 01.07.2013 по 19.02.2015, с 25.04.2015 по 28.01.2016, с 11.05.2016 по 29.07.2016 в сумме 102548,70 руб., в том числе:

- пени, начисленные на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование (страховая часть) в сумме 80 595,28 руб.,

- пени, начисленные на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование (накопительная часть) в сумме 112,02 руб.,

- пени, начисленные на страховые взносы на обязательное медицинское страхование в сумме 21841,40 руб., в том числе в фонд обязательного медицинского страхования 21 839,42 руб., в территориальный фонд обязательного медицинского страхования 1,98 руб.

Уточнение заявленных требований судом принято.

Кроме того, Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кытмановском районе Алтайского края (межрайонное) в порядке статьи 48 АПК РФ заявлено ходатайство о процессуальной замене выбывшей стороны – заявителя по настоящему делу правопреемником Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 4 по Алтайскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Заявление и приложенные к нему материалы представлены пенсионным фондом в арбитражный суд в электронном виде.

Из материалов дела следует, что Администрация Ельцовского района Алтайского края в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее по тексту - Закон № 212-ФЗ) является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и по обязательному медицинскому страхованию.

В соответствии с расчетом по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за полугодие 2016 года (форма РСВ-1 ПФР), учреждению подлежит уплате (строка 114) за последние 3 месяца страховых взносов на обязательное пенсионное страхование – 273 482,11 руб., на обязательное медицинское страхование – 63 398,12 руб.

Страхователь в пенсионный фонд страховые взносы за указанный период не уплатил, в связи с чем образовалась задолженность по страховым взносам, на которые за нарушение срока уплаты начислены пени за период с 17.05.2016 по 29.07.2016 в истребуемых суммах.

Кроме того, по заявлениям пенсионного фонда со страхователя Арбитражным судом Алтайского края была взыскана задолженность по страховым взносам и пени за ее несвоевременную уплату: за 9 месяцев 2013 года решением от 23.01.2014 по делу № А03-22826/2013, за 2013 год решением от 03.04.2014 по делу № А03-4069/2014, за 1 квартал 2014 года решением от 15.07.2014 по делу № А03-11018/2014, за полугодие 2014 года решением от 13.10.2014 по делу № А03-16605/2014, за 9 месяцев 2014 года решением от 20.01.2015 по делу № А03-23272/2014, за 2014 год решением от 19.05.2015 по делу № А03-6411/2015, за 1 квартал 2015 года решением от 24.09.2015 по делу № А03-16405/2015, за полугодие 2015 года решением от 10.11.2015 по делу № А03-19244/2015, за 9 месяцев 2015 года решением от 21.01.2016 по делу № А03-23296/2015, за 2015 год решением от 06.04.2016 по делу № А03-3548/2016, за 1 квартал 2016 года решением от 22.07.2016 по делу №А03-10018/2016.

Так как условием прекращения начисления пени является фактическая уплата недоимки, пенсионным фондом за нарушение срока уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование за указанные периоды начислены за период с 17.05.2016 по 09.08.2016 пени в истребуемых суммах.

Пенсионным фондом были направлены страхователю требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов № 032S01160011079 от 28.01.2016 о добровольной уплате задолженности и пени до 08.08.2016, № 032S01160206472 от 29.07.2016 о добровольной уплате задолженности и пени до 16.08.2016, № 032S01160206473 от 29.07.2016 о добровольной уплате задолженности и пени до 16.08.2016.

Указанные требования учреждением в установленный срок не исполнены, суммы задолженности и пени в добровольном порядке не уплачены, в установленном законом порядке не оспорены.

Отсутствие оплаты недоимки и пени и послужило основанием для обращения пенсионного фонда в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Кроме того, Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кытмановском районе Алтайского края (межрайонное) в порядке статьи 48 АПК РФ обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением о процессуальном правопреемстве - замене выбывшей стороны – заявителя по настоящему делу правопреемником Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 4 по Алтайскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>).

В соответствии с Постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 11.11.2016 № 1010п «О реорганизации некоторых территориальных органов ПФР в Алтайском крае» с 01.03.2017 Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ-УПФР) в Тогульском районе Алтайского края, ГУ-УПФР в Кыгмановском районе Алтайского края, ГУ-УПФР в Ельцовском районе Алтайского края, ГУ-УПФР в Целинном районе Алтайского края были реорганизованы путем их слияния с образованием нового юридического лица Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кыгмановском районе Алтайского края (межрайонного).

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кытмановском районе Алтайского края (межрайонное) (ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 225501001) с 01.03.2017 является полным правопреемником по всем правам и обязательствам Управлений ПФР в Тогульском, Ельцовском, Целинном районах Алтайского края.

В обоснование заявления указано на вступление в законную силу Федерального закона от 03 июня 2016 г. № 250-ФЗ (ред. от 19.12.2016) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование».

Согласно Федеральному закону от 03.07.2016 № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ в связи с передачей налоговым органом полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» полномочия по администрированию и взысканию задолженности по страховым взносам были переданы налоговым органам с 01.01.2017.

Пунктом 16 статьи 15 Федерального закона № 212-ФЗ от 24.07.2009г. «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» предусмотрено, что в случае реорганизации плательщика страховых взносов - организации, уплата страховых взносов осуществляется его правопреемником.

В соответствии с частью 1 статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае выбытия одной из сторон в спорном или установленном решением арбитражного суда правоотношении (реорганизация, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и в других случаях), суд производит замену этой стороны её правопреемником и указывает об этом в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

С учетом изложенного, суд признает ходатайство Управления о процессуальной замене заявителя обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с пунктами 1, 2 части 2 статьи 28 Закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы, вести в установленном порядке учет объектов обложения страховыми взносами, начислений страховых взносов, аналогичная обязанность закреплена в абзаце 2 пункта 2 статьи 14 названого Федерального закона № 167-ФЗ.

Согласно статье 10 Закона № 212-ФЗ расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год, отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

Частью 3 статьи 15 Закона № 212-ФЗ предусмотрено, что в течение расчетного (отчетного) периода по итогам каждого календарного месяца плательщики страховых взносов производят исчисление ежемесячных обязательных платежей по страховым взносам, исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных (осуществленных - для плательщиков страховых взносов - физических лиц) с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца, и тарифов страховых взносов, за вычетом сумм ежемесячных обязательных платежей, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно. При этом ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж (пункт 5 статьи 15 Федерального Закона № 212-ФЗ).

В силу статьи 25 этого же Закона исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов, начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов. Начисление пени производится по день фактической уплаты недоимки (статья 75 Налогового кодекса Российской Федерации, постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 17.12.1996 № 20-П, определения Конституционного Суда от 04.07.2002 № 2002 № 200-0, пункты 19, 20 постановления Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 № 5).

Факт нарушения заинтересованным лицом сроков уплаты страховых взносов подтверждается материалами дела и не оспаривается плательщиком страховых взносов, в связи с чем заявителем правомерно начислены пени в отыскиваемой сумме.

Страхователь суммы недоимки и пени не оспорил, возражений не заявил, доказательств их уплаты суду не представил, отсутствуют такие доказательства и в материалах дела.

Согласно статье 70.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

При указанных обстоятельствах, арбитражный суд считает требования Пенсионного фонда законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 48, 215-216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить заявленные требования.

Произвести процессуальную замену заявителя с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ельцовском районе Алтайского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) на правопреемника – Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 4 по Алтайскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Взыскать с Администрации Ельцовского района Алтайского края (ИНН <***>, ОГРН <***>), с.Ельцовка Ельцовского района Алтайского края, в пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Алтайскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>), г.Новоалтайск Алтайского края, задолженности по страховым взносам и пени в сумме 444 638,81 руб., из них:

1.Задолженность по страховым взносам и пени за отчетный период полугодие 2016 года начисленные с 17.05.2016 по 29.07.2016 в сумме 342 090,11 руб., в том числе:

- страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в сумме 273 482,11 руб.;

- пени на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в сумме 4 229,42 руб.,

- страховые взносы на обязательное медицинское страхование в сумме 63 398,12 руб.;

- пени на страховые взносы на обязательное медицинское страхование в сумме 980,46 руб.

2. Задолженность по пени за периоды: 9 месяцев 2013 года, 2013 год, 1 квартал 2014 года, полугодие 2014 года, 9 месяцев 2014 года, 2014 года, 1 квартал 2015 года, полугодие 2015 года, 9 месяцев 2015 года, 2015 год, 1 квартал 2016 года начисленные с 01.07.2013 по 19.02.2015, с 25.04.2015 по 28.01.2016, с 11.05.2016 по 29.07.2016 в сумме 102548,70 руб., в том числе:

- пени, начисленные на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование (страховая часть) в сумме 80 595,28 руб.,

- пени, начисленные на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование (накопительная часть) в сумме 112,02 руб.,

- пени, начисленные на страховые взносы на обязательное медицинское страхование в сумме 21841,40 руб., в том числе в фонд обязательного медицинского страхования 21 839,42 руб., в территориальный фонд обязательного медицинского страхования 1,98 руб.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд, г.Томск в течение месяца со дня принятия решения, в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья О.В. Трибуналова