Решение от 28 сентября 2020 г. по делу № А79-5576/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/







Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-5576/2020
г. Чебоксары
28 сентября 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 23 сентября 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 28 сентября 2020 года.


Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии в составе судьи Павловой О.Л., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Волжско-Камского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, 420043, г. Казань, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>

к обществу с ограниченной ответственностью «Спутник-1», 429380, с. Яльчики, Яльчикский район, Чувашская Республика, ул. Восточная, д. 1 В, ОГРН <***>, ИНН <***>

о взыскании 83 884 руб. 76 коп.,

при участии: представителя истца – ФИО2, по доверенности от 22.10.2019 № 06-10182,



установил:

Волжско-Камское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – истец, Волжско-Камское межрегиональное управление Росприроднадзора) обратилось в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Спутник-1» (далее – ответчик, ООО «Спутник-1», Общество) о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год в части платы за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты в размере 83 693 руб. 24 коп., также 191 руб. 52 коп. пени за период с 02.03.2020 по 19.05.2020 за несвоевременное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Заявленные требования мотивированы тем, что ООО «Спутник-1» представлена декларация по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год, при этом плата за сброс загрязняющих веществ в водные объекты была рассчитана неверно. Начисленная Обществу плата за сброс загрязняющих веществ в водные объекты составила 121 130 руб. 79 коп., из которой оплачено лишь 37 437 руб. 55 коп.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержала по основаниям, указанным в заявлении.

Ответчик о дате и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, явку своего представителя в суд не обеспечил, ходатайств не представил, свою позицию отразил в ранее представленном отзыве от 25.08.2020 исх. № 60, в котором также ходатайствовал о предоставлении рассрочки внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год и суммы пени сроком на 3 месяца, в связи с тяжелым финансовым положением Общества.

На основании статей 121, 123, 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие данного лица.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Как видно из материалов дела, ООО «Спутник-1» представлена декларация по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год, сумма платы по которой составила 37 476 руб. 54 коп., в том числе:

- плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами – 38 руб. 99 коп., оплачено платежным поручением от 26.02.2020 № 2,

- плата за сброс загрязняющих веществ в водные объекты – 37 437 руб. 55 коп., оплачено платежным поручением от 26.02.2020 № 3.

В ходе проведения контроля за исчислением ООО «Спутник-1» платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год Волжско-Камским межрегиональным управлением Росприроднадзора установлено, что ООО «Спутник-1» имеет объекты негативного воздействия на окружающую среду (производственно-технологический комплекс), которым присвоена II категория (Свидетельство о постановке на учет от 22.05.2019, выданное Минприроды Чувашии).

С 01.01.2019 разрешения на выброс и сброс загрязняющих веществ не выдаются (кроме объектов I категории).

Декларация о воздействии на окружающую среду должна содержать сведения, в том числе: декларируемые объем или масса выбросов, сбросов загрязняющих веществ, образовываемых и размещаемых отходов.

Декларация о воздействии на окружающую среду представляется один раз в семь лет при условии неизменности технологических процессов основных производств, качественных и количественных характеристик выбросов, сбросов загрязняющих веществ и стационарных источников.

ООО «Спутник-1» представлена в Минприроды Чувашии 30.05.2019 декларация о воздействии на окружающую среду (письмо от 28.05.2020 № 30 в Минприроды Чувашии), в которой указаны массы выбросов и сбросов загрязняющих веществ, которые с 30.05.2019 считаются нормативами разрешенных выбросов и сбросов.

Поскольку Обществом плата исчислена неверно, в частности не ко всей массе сброса применен коэффициент 25, Волжско-Камским межрегиональным управлением Росприроднадзора самостоятельно начислена плата за сброс загрязняющих веществ в водные объекты с учетом коэффициента 25 к массе сбросов за период с 01 января по 29 мая 2019 года (сверхлимитная масса).

Плата за период с 30 мая по 31 декабря 2019 года (216 календарных дней) начислена в предел разрешенных сбросов, то есть без учета коэффициента 25.

Таким образом, массы сбросов, указанные в декларации о воздействии па окружающую среду разделены на массы в пределах нормативов сброса (216 календарных дней) и сверхлимитные массы (365 календарных дней - 216 календарных дней).

Фактические массы сбросов указаны в первичной декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год, представленной Обществом, что сторонами признается верным.

На основании масс сбросов, указанных в декларации о воздействии на окружающую среду, и фактических масс сбросов, Волжско-Камским межрегиональным управлением Росприроднадзора подготовлена уточненная декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год.

Итого начисленная Обществу сумма платы за сброс загрязняющих веществ в водные объекты составила 121 130 руб. 79 руб. С учетом частичной оплаты Обществом платы за сброс в сумме 37 437 руб. 55 коп., задолженность по плате за сброс загрязняющих веществ в водные объекты составляет 83 693 руб. 24 коп.

В этой связи Волжско-Камским межрегиональным управлением Росприроднадзора направлено ООО «Спутник-1» требование от 17.04.2020 № 08-3672 о внесении (довнесении) в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации платы за негативное воздействие на окружающую среду и пеней.

Неисполнение данного требования послужило основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, дав им оценку в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил следующее.

Согласно статье 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон об охране окружающей среды) под негативным воздействием на окружающую среду понимается воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

В соответствии со статьей 3 Закона об охране окружающей среды хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

В статье 16 Закона об охране окружающей среды определено, что плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее - выбросы загрязняющих веществ); сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее - сбросы загрязняющих веществ); хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов). Плата за негативное воздействие на окружающую среду подлежит зачислению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 13 статьи 16.3 Закона об охране окружающей среды правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 № 255 утверждены Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду (далее – Правила № 255).

В соответствии с пунктом 4 Правил № 255 контроль за исчислением платы осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и ее территориальными органами (далее также - администратор платы).

Согласно пункту 2 Правил № 255 плата исчисляется и взимается за следующие виды негативного воздействия на окружающую среду: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее - выбросы загрязняющих веществ); сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее - сбросы загрязняющих веществ); хранение, захоронение отходов производства и потребления (далее - размещение отходов).

В соответствии с пунктом 5 Правил № 255 плату обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее - лица, обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, IV категории.

Согласно пункту 8 Правил № 255 плата исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно путем умножения величины платежной базы по каждому загрязняющему веществу, включенному в перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 июля 2015 года № 131 б-р (далее - перечень загрязняющих веществ), по классу опасности отходов производства и потребления на соответствующие ставки платы, установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2016 года № 913 «О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительных коэффициентах» (далее соответственно - постановление № 913, ставки платы), с применением коэффициентов, установленных законодательством в области охраны окружающей среды, а также дополнительных коэффициентов, установленных постановлением № 913 и постановлением № 1148, и суммирования полученных величин (по каждому стационарному источнику загрязнения окружающей среды (далее - стационарный источник) и (или) объекту размещения отходов, по виду загрязнения и в целом по объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду, а также их совокупности).

Пунктами 9-10 Правил № 255 определено, что платежной базой является объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ либо объем или масса размещенных в отчетном периоде отходов.

Платежная база определяется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно на основе данных производственного экологического контроля:

а) для каждого стационарного источника, фактически использовавшегося в отчетный период, в отношении каждого загрязняющего вещества, включенного в перечень загрязняющих веществ;

б) в отношении каждого класса опасности отходов.

При определении платежной базы учитываются:

а) объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ в пределах нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов;

б) объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ в пределах лимитов на выбросы и сбросы загрязняющих веществ и микроорганизмов (далее - лимиты на выбросы и сбросы);

в) объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ, превышающие нормативы, указанные в подпункте «а» настоящего пункта, лимиты (включая аварийные выбросы и сбросы), указанные в подпункте «б» настоящего пункта;

г) лимиты на размещение отходов производства и потребления и их превышение.

Согласно пункту 12 Правил № 255 при отсутствии действующих разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, разрешений на сбросы загрязняющих веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водные объекты, документов об утверждении нормативов образования отходов производства и потребления и лимитов на их размещение, содержащих нормативы допустимого воздействия на окружающую среду, оформленных и выдаваемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке, лица, обязанные вносить плату, для расчета платы используют формулы, указанные в пунктах 20 и 21 Правил.

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Обстоятельства дела свидетельствуют о том, что плата за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год Обществом исчислена неверно.

Доказательств уплаты задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год, указанной в подготовленной уточненной декларации Волжско-Камским межрегиональным управлением Росприроднадзора, ООО «Спутник-1» на день принятия решения суду не представило.

При таких обстоятельствах, требование Волжско-Камского межрегионального управления Росприроднадзора о взыскании 83 693 руб. 24 коп. подлежат удовлетворению.

Также заявитель просит взыскать с Общества 191 руб. 52 коп. пени за период с 02.03.2020 по 19.05.2020.

В соответствии с пунктом 32 Правил № 255 отчетным периодом в отношении платы признается календарный год. Плата, исчисленная по итогам отчетного периода, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

Пунктом 33 Правил № 255 установлено, что несвоевременное или неполное внесение лицом, обязанным вносить плату, платы влечет за собой уплату пеней в размере одной трехсотой действующей на день уплаты пеней ключевой ставки Банка России, но не более чем в размере 0,2 процента за каждый день просрочки. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению платы, начиная со следующего дня после окончания сроков, определенных в пунктах 32 и 34 Правил.

Окончанием периода, за который начисляются пени, признается дата погашения лицом, обязанным вносить плату, задолженности по плате в соответствии с платежным поручением о перечислении средств в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.

Расчет размера пени судом проверен и признан обоснованным и арифметически верным.

Таким образом, требование заявителя о взыскании пени за период с 02.03.2020 по 19.05.2020 в размере 191 руб. 52 коп. подлежит удовлетворению.

На основании изложенного требования Волжско-Камского межрегионального управления Росприроднадзора о взыскании с ООО «Спутник-1» задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год в части платы за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты в сумме 83 693 руб. 24 коп., пени за период с 02.03.2020 по 19.05.2020 в сумме 191 руб. 52 коп. в доход бюджетов бюджетной системы Российской Федерации подлежит удовлетворению как обоснованное нормами материального права и подтвержденное представленными в материалы дела доказательствами.

Рассмотрев заявление ООО «Спутник-1» о предоставлении рассрочки сроком на три месяца исполнения решения Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии в части взыскания 83 693 руб. 24 коп. долга и 191 руб. 52 коп. пени суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, арбитражный суд, выдавший исполнительный лист, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава - исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 18.12.2003 № 467-О указано, что Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации и Закон об исполнительном производстве не содержат перечня оснований для отсрочки, рассрочки или изменения способа и порядка исполнения судебного акта, а лишь устанавливают критерий их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта, предоставляя суду возможность в каждом конкретном случае решать вопрос об их наличии с учетом всех обстоятельств дела.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», по смыслу положений статьи 37 Закона об исполнительном производстве и статьи 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.

Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.

При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Отсрочка или рассрочка исполнения судебного акта предоставляется должнику в исключительных случаях при наличии уважительных причин либо неблагоприятных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения арбитражного суда и с учетом фактических обстоятельств дела.

Как усматривается из материалов дела, заявление должника мотивировано невозможностью исполнения решения суда в связи с тяжелым имущественным положением, что подтверждается штатным расписанием Общества, счетом на оплату от 25.08.2020 № 54 на ремонт оборудования.

Волжско-Камским межрегиональным управлением Росприроднадзора не представлены возражения по предоставлению рассрочки исполнения судебного акта.

Оценив представленные в дело доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что заявителем подтверждено наличие обстоятельств, не позволяющих единовременно погасить имеющуюся задолженность и исполнить судебный акт без предоставления рассрочки.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым удовлетворить заявление ООО «Спутник-1» о рассрочке исполнения решения Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии в части взыскания 83 693 руб. 24 коп. долга и 191 руб. 52 коп. пени сроком на три месяца с ежемесячными равными частями по 27 961 руб. 58 коп.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Спутник-1» в пользу Волжско-Камского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования долга по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год в части платы за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты в сумме 83 693 руб. 24 коп. (Восемьдесят три тысячи шестьсот девяносто три рубля двадцать четыре копейки), пени за несвоевременное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду в сумме 191 руб. 52 коп. (Сто девяносто один рубль пятьдесят две копейки) за период с 02.03.2020 по 19.05.2020.

Обществу с ограниченной ответственностью «Спутник-1» предоставить рассрочку исполнения решения Арбитражного суда Чувашской Республики – Чувашии в части взыскания 83 693 руб. 24 коп. долга и 191 руб. 52 коп. сроком на три месяца с ежемесячными равными частями по 27 961 руб. 58 коп. (Двадцать семь тысяч девятьсот шестьдесят один рубль пятьдесят восемь копеек).

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Спутник-1» в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 3 355 руб. (Три тысячи триста пятьдесят пять рублей).

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.


Судья

О.Л. Павлова