Решение от 28 октября 2018 г. по делу № А41-77831/2018

Арбитражный суд Московской области

  107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-77831/18
29 октября 2018 года
г. Москва



Резолютивная часть решения объявлена 23 октября 2018 года


Арбитражный суд Московской области в составе: судья Ю.Г. Гвоздев при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по городу Москва, Московской и Тульской областям к ООО «ТД-ВИК» о привлечении к административной ответственности на основании части 4 статьи 14.1 КоАП РФ

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2 (паспорт РФ, доверенность),

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по городу Москва (далее – заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к ООО «ТД-ВИК»  (далее – Общество) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Общество в представленном отзыве признало факт правонарушения.

В судебное заседание 23.10.18 явился представитель Управления, просил привлечь Общество к ответственности.

В порядке статьи 156 АПК РФ, дело рассмотрено судом в отсутствие представителя Общества, надлежаще извещенного.

Заслушав заявителя, исследовав представленные в дело доказательства, суд установил следующие обстоятельства по делу.

Общество является владельцем лицензии № 00-18-2-003401 на право осуществления фармацевтической деятельности и ведет предпринимательскую деятельность по оптовой торговле лекарственными препаратами для ветеринарного применения, их хранение и перевозку.

Управление на основании распоряжения от 28.06.2018 № 906-РВ провело внеплановую выездную проверку деятельности Общества на предмет соблюдения требований действующего законодательства при выполнении лицензируемого вида деятельности.

Результаты проверки оформлены актом от 30.07.2018 № 906-РВ/2018. Согласно акту, в ходе проверки выявлены отдельные нарушения лицензионных требований, а именно: п. 8, п. 9, п. 12, п. 17, п. 19, п. 35 приказа Минсельхоза РФ № 145 от 15.04.2015 «Правила хранения лекарственных средств для ветеринарного применения»;  п. 27 (9.2) приложения № 18 Правил надлежащей производственной практики, утвержденных приказом Минпромторга России от 14.06.2013 № 916, подпунктов «л» и «м» пункта 5 постановления Правительства РФ от 22 декабря 2011 г. № 1081 «О лицензировании фармацевтической деятельности».

По факту выявленного правонарушения в присутствии полномочного представителя Общества уполномоченным должностным лицом Управления составлен протокол № 906-РВ/2018 от 30.07.2018 об административном правонарушении по признакам части 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

В связи с тем, что частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ предусмотрено рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.1 КоАП РФ, арбитражными судами, заявитель обратился в Арбитражный суд Московской области с требованиями о привлечении общества к административной ответственности.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела доказательства, рассмотрев доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ, при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

На основании части 4 статьи 14.1 КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), -

влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно пункту 1 примечаний к статье 14.1 КоАП РФ, понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Требования и условия осуществления лицензируемой медицинской деятельности установлены Положениям о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденным постановления Правительства РФ от 22 декабря 2011 г. № 1081. Согласно пункту 6 Положения, под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом одного из требований, предусмотренных пунктом 5 настоящего Положения.

Как разъяснено в пункте 17 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при квалификации действий лица по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ следует иметь в виду, что согласно статье 2 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» под осуществлением предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением или лицензией, понимается занятие определенным видом предпринимательской деятельности на основании специального разрешения (лицензии) лицом, не выполняющим лицензионные требования и условия, установленные положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, выполнение которых лицензиатом обязательно при ее осуществлении.

Наличие нарушений лицензионных требований в действиях Общества, который признаются грубыми, зафиксированы в акте проверки, в протоколе об административном правонарушении, с приложением представленных в дело доказательств. Наличие нарушений Общество по существу не оспаривает, указывает на принятие мер по их устранению.

Следовательно, действия Общества правомерно квалифицированы Управлением по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Общество в материалы дела не представлено доказательств, подтверждающих наличие непреодолимых препятствий, объективно препятствовавших исполнению лицензионных требований и условий, что свидетельствует о наличии в его действиях вины, а следовательно и состава административного правонарушения.

Установленный статьей 4.5 КоАП РФ, срок давности для привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела не истек.

Иных обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 24.5 КоАП РФ, суд не установил.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ.

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, учитывая отсутствие документального подтверждения отягчающих вину обстоятельств, отношение Общества к совершенному нарушению, его добросовестное поведение суд полагает справедливым и соответствующим целям административного наказания назначить Обществу штраф в минимальном размере санкции части 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 206 АПК РФ, по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление удовлетворить.

         Привлечь ООО «ТД-ВИК»  (г. Люберцы Московской области, ОГРН <***>, ИНН <***>) к административной ответственности на основании части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий 10 дней со дня принятия решения, через Арбитражный суд Московской области.

Реквизиты для уплаты штрафа:

р/счет: <***>

БИК 044525000

ИНН/КПП 7734638569/773401001

КБК 081 1 16 90020 02 6000 140

ОКТМ0 45 37 1000

БАНК получателя - ГУ Банка Росии по ЦФО;

Получатель - УФК по г. Москве (Управление Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям).

УИН: 08136193600004280961.

При необходимости платежные реквизиты следует уточнять у заявителя.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлечённое к административной ответственности, должно представить суду.

Решение вступает в силу по истечении срока обжалования.

Суд разъясняет, что в случае если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда о привлечении к административной ответственности и о назначении наказания в виде административного штрафа, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения этого решения отсутствуют сведения об уплате административного штрафа добровольно, судебный акт на основании статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях будет направлен для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судебному приставу-исполнителю, определяемому исходя из статьи 33 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».



Судья                                                                                           Ю.Г. Гвоздев