Решение от 20 октября 2021 г. по делу № А57-20993/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-20993/2021
20 октября 2021 года
город Саратов


Резолютивная часть решения оглашена – 13 октября 2021 года.

Полный текст решения изготовлен – 20 октября 2021 года.

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Ю.П. Огнищевой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Роскомнадзора по Саратовской области

Заинтересованное лицо:

ООО «Медиа-Информ»


о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ

при участии:

от ООО «Медиа-Информ» - директор ФИО2, паспорт обозревался

у с т а н о в и л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст.14.1 КоАП РФ ООО «Медиа-Информ».

ООО «Медиа-Информ» просило назначить наказание в виде предупреждения.

Дело рассмотрено по правилам главы 25 Арбитражного процессуального кодекса РФ, по имеющимся доказательствам.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Как видно из материалов дела, Управлением Роскомнадзора по Саратовской области на основании плана деятельности Управления Роскомнадзора по Саратовской области в 2021 году, утвержденного приказом руководителя Управления от 26.11.2020 г. №108-нд и в соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области, утвержденного приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 № 13, проведено плановое мероприятие систематического наблюдения в отношении общества с ограниченной ответственностью «Медиа-Информ» в период с 11.08.2021 г. по 31.08.2021 г., в ходе которого был осуществлен анализ записи радиопрограмм, вышедших в эфир в. период с 00.00 часов 16.08.2021 г. до 24.00 часов 22.08.2021 г., представленной Управлением по Саратовской области филиала ФГУП «ГРЧЦ» в Приволжском федеральном округе.

В результате планового мероприятия систематического наблюдения, проведенного на основании плана деятельности Управления Роскомнадзора по Саратовской области в 2021 году, утвержденного приказом руководителя Управления от 26.11.2020 №108-нд в период с 11.08.2021 по 31.08.2021 в отношении ООО «Медиа-Информ» (А-64/4/57) 31.08.2021 в 12:24 часов 31.08.2021 выявлено: осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

14.09.2021 года административным органом в отношении ООО «Медиа-Информ» составлен протокол об административном правонарушении АП-64/4/521 по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

В порядке ст.23.1 КоАП РФ, гл. 25 Арбитражного процессуального кодекса РФ, административный орган обратился в арбитражный суд о привлечении общества к административной ответственности.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Объективная сторона данного правонарушения включает осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальными разрешениями (лицензиями).

Общество с ограниченной ответственностью «Медиа-Информ» является владельцем лицензии на осуществление эфирного радиовещания от 24.04.2015 серия РВ № 26598, выданной Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

По условиям лицензии предусмотрено вещание радиоканалов «Радио - Ртищево» (запись о регистрации от 27.11.2014 серии ЭЛ № ТУ 64 - 00489) - объемом вещания 168 ч. в неделю, на территории г. Ртищево Саратовской области на частоте 100,9 МГц, круглосуточно, в объеме 168 часов в неделю. Среда вещания радиоканала - наземное эфирное вещание. Дата начала вещания - 26.04.2010г. Программная направленность радиоканала «Радио - Ртищево» (запись о регистрации от 27.11.2014 серии ЭЛ № ТУ 64 - 00489) согласно условиям лицензии: Радио - Ртищево

Соотношение вещания продукции данного СМИ к общему объему вещания 168 часов в неделю

пп/п

Направления вещания

Процентное соотношение

Краткая характеристика

11.

Информационное

-
Новости, тематические программы, специализированные новости, прогноз погоды, сообщения о пробках и т.п.

22.

Развлекательное

-
Музыка и песни российских и зарубежных авторов и исполнителей всех жанров и направлений, трансляции концертов, программы по заявкам и т.д.

В ходе мероприятия организовано прослушивание записи радиопрограмм, вышедших в эфир в период с 00.00 часов 16.08.2021 до 24.00 часов 22.08.2021, представленной Управлением по Саратовской области филиала ФГУП «ГРЧЦ» в Приволжском федеральном округе.

В результате анализа записи радиопрограмм установлено:

- объем вещания радиоканала «Радио - Ртищево» (запись о регистрации от 27.11.2014 серии ЭЛ № ТУ 64 - 00489) - в анализируемый период в г. Ртищево Саратовской области на частоте 100,9 МГц - составил: 5 часов 45 минут 17 секунды в неделю. Вместе с тем, вещание СМИ, не указанного в лицензии - "Русское радио" к общему объему вещания составило 162 часов 14 минут 43 секунд в неделю. Вещание объема радиоканала «Радио - Ртищево» уменьшено на 162 часов 14 минуту 43 секунд.

Таким образом, лицензионные требования об объеме вещания радиоканала «Радио - Ртищево» не соблюдаются, что является нарушением требований ч. 9 ст. 31 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» и Положения о лицензировании телевизионного вещания и радиовещания, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2020 № 1529, и образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Нарушение допущено юридическим лицом - обществом с ограниченной ответственностью «Медиа-Информ», держателем лицензии на осуществление радиовещания от 24.04.2015 серия РВ № 26598.

В соответствии с частью 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитывается характер совершённого им правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Установление обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность за совершение административного правонарушения, в соответствии со статьёй 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отнесено к компетенции суда, который при вынесении решения о привлечении к административной ответственности последние обязан учитывать.

Отягчающие обстоятельства не приведены и не заявлены органом.

Кроме того, суд учитывает, что ООО «Медиа-Информ» пояснило, что переоформило лицензию на осуществление радиовещания радиоканала № 26598 от 24.04.2015, т.е. нарушение устранено; просило назначить предупреждение.

Санкцией части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрены альтернативные виды наказания: предупреждение или наложение административного штрафа.

Арбитражный суд пришёл к выводу о том, что применение административного наказания именно в виде предупреждения не противоречит принципам справедливости наказания, его индивидуализации и соразмерности. Определение вида санкции в каждом конкретном случае привлечения к административной ответственности должно отвечать не только карательной цели наказания, но также быть направлено на предупреждение совершения правонарушения и воспитание добросовестного отношения к исполнению своих обязанностей.

Проанализировав обстоятельства дела в совокупности с исследованными доказательствами, оценивая характер совершённого административного правонарушения, цель административного наказания, характер нарушения, принципы справедливости и соразмерности наказания, вытекающие из Конституции Российской Федерации, арбитражный суд пришёл к выводу о назначении ООО «Медиа-Информ» наказания за совершённое правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде предупреждения.

Процедура привлечения общества к административной ответственности соблюдена, в связи с чем, права и законные интересы общества не нарушены.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ч. 3 ст. 14.1, ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Медиа-Информ», ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 17.07.2008, ИНН: <***>, юридический адрес: 412309, <...> к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде предупреждения.

Решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию в порядке, предусмотренном частью 41 ст. 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Арбитражного суда

Саратовской области Ю.П. Огнищева