Решение от 2 июля 2020 г. по делу № А05-2552/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-2552/2020
г. Архангельск
02 июля 2020 года


Резолютивная часть решения объявлена 23 июня 2020 года

Полный текст решения изготовлен 02 июля 2020 года

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Лазаревой О.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании 18, 23 июня 2020 года (с перерывом) дело по иску общества с ограниченной ответственностью "Альянс-проект" (ОГРН <***>; адрес: 163069, <...>)

к ответчику - саморегулируемой организации "Союз проектировщиков" (ОГРН <***>; адрес: 163000, <...>)

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Ассоциации саморегулируемых организаций Общероссийской негосударственной некоммерческой организации – общероссийское межотраслевое объединение работодателей "Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания, и саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих подготовку проектной документации" (ОГРН <***>; адрес: 119019, <...>)

об обязании внести изменения в реестр членов саморегулируемой организации,

при участии в заседании представителей (до перерыва):

от истца – директор ФИО2,

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 01.06.2020,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Альянс-проект" обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к саморегулируемой организации "Союз проектировщиков" об обязании внести изменения в реестр членов саморегулируемой организации "Союз проектировщиков" в отношении истца, в том числе:

- сформировать компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств в сумме 150 000 руб., в том числе 130 000 руб. распределенный остаток и 20 000 руб. дополнительный взнос, уплаченный по платёжному поручению от 21.01.2020 № 21;

- присвоить первый уровень ответственности по компенсационному фонду обеспечения договорных обязательств – совокупный размер обязательств по договорам, заключенным с использованием конкурентных способов заключения договоров двадцать пять миллионов рублей.

Ответчик против удовлетворения предъявленных требований не возражает по основаниям, изложенным в отзыве.

Третье лицо отзыв на иск не представило.

Спор рассмотрен в порядке части 3, 5 статьи 156, части 5 статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без участия сторон, не явившихся в судебное заседание после окончания объявленного судом перерыва, и без участия третьего лица, надлежащим образом извещённого о времени и месте рассмотрения дела.

Изучив материалы дела, суд установил:

22.01.2009 истец обратился к ответчику с заявлением о вступлении в члены некоммерческого партнерства «Союз проектировщиков» (далее – СРО).

08.11.2009 истец перечислил 150 000 руб. в качестве оплаты компенсационного фонда члена СРО.

Решением заседания Совета СРО, оформленным протоколом от 29.01.2010 № 3-д, истцу выдано свидетельство № 023-2010-2901174084-СРО-П-111-11012010 о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства. В соответствии со свидетельством истец вправе заключать договоры по осуществлению организации работ по подготовке проектной документации для объектов капитального строительства, стоимость которых по одному договору не превышает 5 000 000 руб.

30.11.2016 истец уведомил СРО о намерении сохранить членство в СРО, а также о намерении сформировать компенсационный фонд возмещения вреда - 1-й уровень ответственности, выполнение подготовки проектной документации, стоимость которой по одному договору не превышает 25 млн. рублей, и о намерении принимать участие в заключении договоров подряда на подготовку проектной документации с использованием конкурентных способов заключения договоров - 1-й уровень, выполнение подготовки проектной документации, стоимость которой по одному договору не превышает 25 млн. рублей.

03.07.2017 СРО в адрес истца направила уведомление о распределении доходов, полученных от размещения средств компенсационного фонда, сформированного до 04.07.2016, и распределении средств компенсационного фонда в соответствии с заявлением истца о выборе уровней ответственности, а именно: взнос в компенсационный фонд возмещения вреда - 50 000 руб., 1 уровень, в том числе взнос в компенсационный фонд, внесенный ранее 50 000 руб.; взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств - 130 000 руб. 0 уровень, в том числе взнос в компенсационный фонд, внесенный ранее 100 000 руб., в том числе доходы, полученные от размещения средств компенсационного фонда, сформированного до 04.07.2016 -30 000 руб., а также о необходимости доплатить взнос 20 000 руб. для получения 1 уровня ответственности по компенсационному фонду обеспечения договорных обязательств.

27.01.2020 истец обратился к СРО с заявлением о внесении изменений в сведения, содержащиеся в Реестре членов СРО, в том числе о намерении принимать участие в заключении договоров подряда на подготовку проектной документации с использованием конкурентных способов заключения договоров, предельный размер обязательств по которым составляет: 1-й уровень - не превышает 25 млн. рублей.

СРО выставила истцу счёт № 7 от 27.01.2020 на оплату взноса в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств 20 000 руб.

Платёжным поручением № 21 от 27.01.2020 дополнительный взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств в сумме 20 000 руб. оплачен.

27.01.2020 СРО направила в адрес истца уведомление о внесении в связи с уплатой дополнительного взноса в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств изменений в сведения, содержащиеся в Реестре членов СРО относительно истца: предельный размер обязательств по договорам строительного подряда, заключаемым с использованием конкурентных способов заключения договоров не превышает 25 млн. рублей - 1-й уровень ответственности.

Однако позднее, в уведомлении от 20.02.2020, СРО сообщила истцу об отмене ранее внесенных в реестр членов СРО изменений в части присвоения 1 уровня ответственности по компенсационному фонду обеспечения договорных обязательств, сославшись на письмо Ассоциации саморегулируемых организаций Общероссийской негосударственной некоммерческой организации – общероссийское межотраслевое объединение работодателей "Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания, и саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих подготовку проектной документации" (далее - НОПРИЗ) № 01-СРО/04-107/20-0-0 от 18.02.2020.

Считая такие действия ответчика незаконными, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с выпиской из реестра членов СРО от 18.06.2020 N 02-317 истец имеет право выполнять работы по осуществлению строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства по договору строительного подряда, по договору подряда на осуществление сноса в отношении объектов капитального строительства (кроме особо опасных, технически сложных и уникальных объектов, объектов использования атомной энергии). Истцу присвоен первый уровень ответственности по обязательствам по договору строительного подряда, по договору подряда на осуществление сноса, и стоимости работ по одному договору, в соответствии с которым истцом внесен взнос в компенсационный фонд возмещения вреда (стоимость работ по договору не превышает 25 млн.руб.). Сведения об уровне ответственности истца по компенсационному фонду обеспечения договорных обязательств в реестре отсутствуют.

В силу части 6 статьи 55.6 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на момент вступления истца в члены СРО) лицу, принятому в члены саморегулируемой организации, выдается свидетельство о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, в срок не позднее чем в течение трех рабочих дней после дня принятия соответствующего решения, уплаты вступительного взноса и взноса в компенсационный фонд саморегулируемой организации.

Согласно части 2 статьи 3.3 Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон № 191-ФЗ) саморегулируемая организация в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства (далее в настоящей статье - саморегулируемая организация, СРО) обязана в срок до 1 сентября 2017 года разместить в полном объеме средства компенсационного фонда саморегулируемой организации, сформированного в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности, действовавшим до 4 июля 2016 года, или средства компенсационного фонда возмещения вреда и в случае формирования компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств средства такого фонда на специальном банковском счете, открытом в российской кредитной организации, соответствующей требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, а также в течение семи календарных дней с даты размещения таких средств уведомить об этом федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственного надзора за деятельностью саморегулируемых организаций (далее - орган надзора за саморегулируемыми организациями), и Национальное объединение саморегулируемых организаций, членом которого является такая саморегулируемая организация, с приложением документа (выписки) о средствах компенсационного фонда саморегулируемой организации, выданного такой кредитной организацией по форме, установленной Банком России.

Средства компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств размещены СРО на специальном банковском счете <***>, т.е. в установленный срок, что подтверждается платёжным поручением №175 от <***>, выпиской из лицевого счета Банка «ФК Открытие» за период с <***> по <***>.

В соответствии с частью 9 статьи 3.3 Закона № 191-ФЗ некоммерческие организации, имеющие статус саморегулируемых организаций, соответствующие требованиям, установленным частями 1 - 4 статьи 55.4 Градостроительного кодекса Российской Федерации, на основании заявлений своих членов не позднее 1 июля 2017 года обязаны сформировать компенсационные фонды возмещения вреда саморегулируемых организаций в соответствии с частями 10 и 12 статьи 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных частями 2 и 4 статьи 55.4 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в указанный в настоящей части срок такие некоммерческие организации также обязаны сформировать компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств в соответствии с частями 11 и 13 статьи 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Размеры компенсационного фонда возмещения вреда и компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств определяются некоммерческой организацией, имеющей статус саморегулируемой организации, на основании документов, представленных ее членами, с учетом ранее внесенных ими взносов в компенсационный фонд такой некоммерческой организации, а также с учетом взносов, внесенных ранее исключенными членами саморегулируемой организации и членами саморегулируемой организации, добровольно прекратившими в ней членство, взносов, перечисленных другими саморегулируемыми организациями за членов, добровольно прекративших в них членство, и доходов, полученных от размещения средств компенсационного фонда такой некоммерческой организации (часть 10 статьи 3.3 Закона № 191-ФЗ).

Согласно пункту 1 части 10 статьи 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации минимальный размер взноса в компенсационный фонд возмещения вреда на одного члена саморегулируемой организации в области инженерных изысканий или саморегулируемой организации в области архитектурно-строительного проектирования в зависимости от уровня ответственности члена саморегулируемой организации по обязательствам (далее в целях настоящей статьи - уровень ответственности члена саморегулируемой организации) составляет - пятьдесят тысяч рублей в случае, если член саморегулируемой организации планирует выполнять инженерные изыскания, подготовку проектной документации, стоимость которых по одному договору подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации не превышает двадцать пять миллионов рублей (первый уровень ответственности члена саморегулируемой организации).

В силу пункта 1 части 11 статьи 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации минимальный размер взноса в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств на одного члена саморегулируемой организации в области инженерных изысканий или саморегулируемой организации в области архитектурно-строительного проектирования, выразившего намерение принимать участие в заключении договоров подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации с использованием конкурентных способов заключения договоров, в зависимости от уровня ответственности члена саморегулируемой организации составляет - сто пятьдесят тысяч рублей в случае, если предельный размер обязательств по таким договорам не превышает двадцать пять миллионов рублей (первый уровень ответственности члена саморегулируемой организации).

Аналогичные минимальные размеры в компенсационный фонд возмещения вреда и взноса в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств установлены пунктом 2.5 Положения СРО о компенсационном фонде возмещения вреда и пунктом 2.7 Положения СРО о компенсационном фонде обеспечения договорных обязательств.

В соответствии с частью 11 статьи 3.3 Закона N 191-ФЗ уведомление и расчет размера взносов в компенсационные фонды некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации, в письменной форме направляются саморегулируемой организацией ее членам. В пятидневный срок с даты получения данных уведомления и расчета член некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации, при необходимости обязан внести дополнительно взносы в компенсационные фонды такой саморегулируемой организации, указанные в данном уведомлении.

Из материалов дела следует и участвующими в деле лицами не оспаривается, что истец платёжным поручением № 19 от 08.11.2009 перечислил 150 000 руб. в качестве оплаты компенсационного фонда члена СРО.

СРО 03.07.2017 в соответствии с заявлением истца уведомила его о распределении взноса истца в компенсационный фонд в следующих суммах: 50 000 руб. взнос в компенсационный фонд возмещения вреда (ранее внесенный); 130 000 руб. взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств, в том числе ранее внесенный 100 000 руб. и доходы, полученные от размещения средств компенсационного фонда, сформированного до 04.07.2016, в сумме 30 000 руб., а также о необходимости доплатить 20 000 руб. для получения 1 уровня ответственности по компенсационному фонду обеспечения договорных обязательств.

Истец доплатил взнос в сумме 20 000 руб. платёжным поручением № 21 от 27.01.2020 на основании счёта СРО № 7 от 27.01.2020.

Таким образом, истец правомерно определяет размеры своих взносов в оба фонда исходя из минимальных размеров, установленных статьей 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Ответчик заявленный иск поддерживает.

Позицию НОПРИЗ, изложенную в письме от 18.02.2020, о том, что поскольку истец не доплатил 20 000 руб. до 01.07.2017, а, значит, не сформировал компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств в полном объеме и на 2020 год обязан заново внести взнос компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств в полном объеме - 150 000 руб., суд признаёт ошибочной и не соответствующей вышеизложенным нормам права.

Решением очередного очного общего собрания членов СРО 25.05.2017 утверждено Положение о компенсационном фонде обеспечения договорных обязательств, в том числе способы и правила размещения средств компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств.

Таким образом, решение о формировании компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств принято в установленный законом срок - до 01.07.2017. Средства данного фонда размещены на специальном банковском счёте также до 01.07.2017.

Заявление о намерении принимать участие в заключении договоров подряда на подготовку проектной документации с использованием конкурентных способов заключения договоров по 1 уровню ответственности, выполнение подготовки проектной документации, стоимость которой по одному договору не превышает 25 млн. рублей, истцом подано в СРО также до 01.07.2017.

В силу части 5 статьи 55.8 Градостроительного кодекса Российской Федерации член саморегулируемой организации самостоятельно при необходимости увеличения размера внесенного им взноса в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств до следующего уровня ответственности члена саморегулируемой организации по обязательствам, предусмотренного частью 11 или 13 статьи 55.16 настоящего Кодекса, обязан вносить дополнительный взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств в порядке, установленном внутренними документами саморегулируемой организации.

Факт доплаты истцом взноса в размере 20 000 руб. в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств СРО участвующими в деле лицами не оспаривается.

В силу частей 1, 2 статьи 55.17 Градостроительного кодекса Российской Федерации саморегулируемая организация обязана вести реестр членов саморегулируемой организации, в котором должны содержаться, в том числе: сведения об уровне ответственности члена саморегулируемой организации по обязательствам по договорам подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, по договорам строительного подряда, по договорам подряда на осуществление сноса, заключаемым с использованием конкурентных способов заключения договоров, в соответствии с которым указанным членом внесен взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств.

На основании вышеизложенного, получив уведомление истца от 30.11.2016, содержащее, в том числе, заявление о выборе уровней ответственности по компенсационным фондам возмещения вреда и обеспечения договорных обязательств, сформировав компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств, а также получив дополнительный взнос от истца, ответчик обязан был внести изменения реестр членов и сформировать компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств в сумме 150 000 руб., в том числе 130 000 руб. распределенный остаток и 20 000 руб. дополнительный взнос, уплаченный по платёжному поручению от 21.01.2020 № 2, и присвоить первый уровень ответственности по компенсационному фонду обеспечения договорных обязательств – совокупный размер обязательств по договорам, заключенным с использованием конкурентных способов заключения договоров двадцать пять миллионов рублей.

Между тем ответчик, первоначально выполнив данную обязанность, впоследствии безосновательно отменил изменения, правомерно внесенные в реестр членов СРО.

На основании изложенного исковые требования подлежат удовлетворению.

В порядке статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает срок, в течение которого ответчик обязан освободить помещение, равным пяти дням с момента вступления в силу судебного акта, считая такой срок достаточным.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы истца по уплате государственной пошлины относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

Саморегулируемой организации "Союз проектировщиков" (ОГРН <***>) в пятидневный срок со дня вступления настоящего решения в законную силу внести изменения в реестр членов саморегулируемой организации "Союз проектировщиков" в отношении общества с ограниченной ответственностью "Альянс-проект" (ОГРН <***>), а именно: сформировать компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств в сумме 150 000 руб., в том числе 130 000 руб. распределенный остаток и 20 000 руб. дополнительный взнос, уплаченный по платёжному поручению от 21.01.2020 № 21, и присвоить первый уровень ответственности по компенсационному фонду обеспечения договорных обязательств – совокупный размер обязательств по договорам, заключенным с использованием конкурентных способов заключения договоров двадцать пять миллионов рублей.

Взыскать с саморегулируемой организации "Союз проектировщиков" (ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Альянс-проект" (ОГРН <***>) 6 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

Судья

О.А. Лазарева