Решение от 12 мая 2022 г. по делу № А63-5171/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А63-5171/2022
г. Ставрополь
12 мая 2022 года.
Резолютивная часть решения объявлена 11 мая 2022 года.

Решение изготовлено в полном объеме 12 мая 2022 года.

Арбитражный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Быкодоровой Л.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Курасовым Д.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

заместителя Минераловодского межрайонного транспортного прокурора, Минеральные Воды

к индивидуальному предпринимателю ФИО1, г. Пятигорск, ОГРН <***>, ИНН <***>

о привлечении к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ,

в отсутствие представителей сторон

УСТАНОВИЛ:

заместитель Минераловодского межрайонного транспортного прокурора, Минеральные Воды (далее – заявитель, прокурор) обратился в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1, г. Пятигорск (далее – заинтересованное лицо, предприниматель) о привлечении к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

11 мая 2022 года от представителя заявителя поступило ходатайство о проведении настоящего заседания в отсутствие представителя.

Судом указанное выше ходатайство рассмотрено и удовлетворено.

Стороны должным образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, в связи с чем на основании части 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

На основании вышеуказанной нормы, с учетом отсутствия возражений лиц, участвующих в деле, относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание.

Материалами дела установлено, Минераловодской транспортной прокуратурой 18.03.2022 в период с 12:00 до 13:00 проведена проверка соблюдения требований законодательства об обращении лекарственных препаратов в аптечном пункте ИП ФИО1 по адресу: помещение № 311, территория Аэропорт, г. Минеральные Воды, Ставропольского края.

Установлено, что предприниматель имеет лицензию на осуществление фармацевтической деятельности серии ЛО-26-02-0019999 от 03.03.2015, выданную комитетом Ставропольского края по пищевой и перерабатывающей промышленности.

Согласно приложению к лицензии фармацевтическая детальность осуществляется по адресу: территория Аэропорт, г. Минеральные Воды, Ставропольский край.

В соответствии с п. 47 ст. 12 ФЗ от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – закон № 99-ФЗ) фармацевтическая деятельность относится к лицензируемым видам деятельности.

Согласно ст. 2,8 закона № 99-ФЗ при осуществлении лицензируемого вида деятельности, лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия, т.е. совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий.

В силу пп. «г» п. 6, п. 6 положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.12.2011 № 1081, лицензиатом, осуществляющим розничную торговлю лекарственными препаратами для медицинского применения (аптечными организациями, имеющими лицензию на осуществление фармацевтической деятельности) должен соблюдать требования ч. 6 ст. 55 федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств».

Согласно ч. 1,6 ст. 55 Федерального закона от 12.04.2010 №61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» (далее – закон № 61-ФЗ) розничная торговля лекарственными препаратами в количествах, необходимых для выполнения врачебных (фельдшерских) назначений, осуществляется аптечными организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность.

Аптечные организации, имеющие лицензию на фармацевтическую деятельность, обязаны обеспечить утверждённый Правительством РФ и формируемый в установленном им порядке минимальный ассортимент лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи.

Распоряжением Правительства РФ от 12.10.2019 № 2406-р (далее – распоряжение №2406-р) утвержден минимальный ассортимент лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи.

По результатам проверки установлено, что в нарушение ст. 2,8 закона № 99-ФЗ, п.п. «г» п. 5, п. 6 положения, ч. 1,6 ст. 55 закона №61-ФЗ приложения № 4 к распоряжению №2406-р, на период осуществления проверочных мероприятий в аптечном пункте не обеспечено наличие минимального ассортимента следующих лекарственных препаратов: «Бисакодил» в форме суппозитации ректальные, «Парацетомол» в форме раствора или суспензии и суппозитарии ректальные, «Лоратадин» в форме сиропа.

В силу п. 6 положения осуществление фармацевтической деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством РФ. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктами «а»-«з» п. 5 положения, в том числе, требований ч. 6 ст. 55 закона № 61-ФЗ (подпункт «г» п. 5 положения о лицензировании фармацевтической деятельности).

Таким образом, в действиях индивидуального предпринимателя ФИО2. усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) в виде наложения административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до восьми тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со статьёй 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное. Иное статьёй 14.1 КоАП РФ не установлено.

Объектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются общественные отношения в области осуществления предпринимательской деятельности. При этом указанные отношения непосредственно касаются установленного государством порядка и права на занятие той или иной предпринимательской деятельностью, на осуществление которой необходимо получение специального разрешения (лицензии).

Объективная сторона правонарушения заключается в осуществлении предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В соответствии с пунктом 6 Положения № 1081 осуществление фармацевтической деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом одного из требований, предусмотренных пунктом 5 настоящего Положения.

Таким образом, в действиях предпринимателя имеется состав административного правонарушения, за совершение которого частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ установлена административная ответственность.

Соответственно, совершённое предпринимателем правонарушение правомерно квалифицировано административным органом по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений статьи 28.4 КоАП РФ и постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 заявителем допущено не было. Срок давности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не пропущен.

На основании вышеизложенного требования заявителя являются обоснованными, правомерными и подлежащими удовлетворению.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ).

Исходя из отсутствия отягчающих обстоятельств, с учетом характера и степени общественной опасности нарушения суд находит необходимым привлечь заинтересованное лицо к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ и назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей.

Руководствуясь статьей 2.4, частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ставропольского края

Р Е Ш И Л:

привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1, дата рождения: 07.03.1987, место нахождения: г. Пятигорск, п. Свободы, п. Пожарского, д. 41а, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата присвоения ОГРНИП: 29.01.2014 к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 (четырех тысяч) рублей.

Реквизиты для перечисления штрафа:

Р/с <***>, в отделение по Ростовской области Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации, БИК банка: 046015001 ( КБК 1 16 01141 01 9000 140) реквизиты Южной транспортной прокуратуры: ИНН <***>, КПП 616701001, ОКТМО 60701000

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления решения суда в законную силу. Доказательства об уплате штрафа направить в суд любым доступным способом, со ссылкой на судью и номер дела, до указанного срока.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме), в двухмесячный срок в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Л.В. Быкодорова