Решение от 19 июня 2025 г. по делу № А47-3940/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, <...>

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А47-3940/2025
г. Оренбург
20 июня 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 09 июня 2025 года

В полном объеме решение изготовлено 20 июня 2025 года

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Курлыковой Е. М. при ведении протокола помощником судьи Кузнецовой А. П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 ОГРНИП <***>, ИНН <***>, Оренбургская область

к муниципальному учреждению "Комитет по управлению имуществом города Орска" ОГРН <***>, ИНН <***>, Оренбургская область

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: 1) Министерства социального развития Оренбургской области, г. Оренбург; 2) Администрации города Орска, Оренбургская область

о взыскании 7 449 276 руб. 04 коп.,

при участии представителей:

от ответчика: ФИО2 - представитель (дов. № 01 от 21.01.2025);

от истца, третьих лиц: явки нет.

Судебное заседание в Арбитражном суде Оренбургской области проведено с использованием информационной системы веб-конференции информационной системы «Картотека арбитражных дел» (онлайн-заседания).

Учитывая отсутствие возражений лиц, участвующих в рассмотрении искового заявления, дело рассмотрено в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился с исковым заявлением к муниципальному учреждению "Комитет по управлению имуществом города Орска" о взыскании задолженности в размере 7 449 276 руб. 04 коп., из которых: 6 849 909 руб. 00 коп. - основной долг но муниципальным контрактам № 05-02-151-2024, № 05-02-159-2024, № 05-02-161-2024 на поставку товара для муниципальных нужд, 599 367 руб. 04 коп. - неустойка, предусмотренная указанными контрактами неустойку за нарушение сроков оплаты за период с 16.11.2024 по 20.03.2025, с начислением неустойки начиная с 21.03.2025 по дату фактического исполнения ответчиком обязательства, исходя из действующей ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации.

Определением от 19.05.2025 Министерство социального развития Оренбургской области, Администрация города Орска привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.

Истец, третьи лица, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились. Суд, руководствуясь статьей 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проводит заседание в их отсутствие.

До начала судебного заседания через экспедицию арбитражного суда от истца поступили письменные пояснения на отзыв ответчика. Документы приобщены.

В силу части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции.

Рассмотрение дела продолжено в судебном разбирательстве в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель ответчика относительно исковых требований возражает.

Ответчиком представлен письменный отзыв, согласно которому в удовлетворении заявленных исковых требований просит отказать, в связи с тем, что в сложившейся спорной ситуации отсутствует прямая вина Комитета по управлению имуществом города Орска.

Министерством социального развития Оренбургской области 11.06.2025, согласно отметке экспедиции суда, поступили дополнительные документы. Указанные документы судом не оценивались, в связи с тем, что поступили в материалы дела после объявления резолютивной части решения.

Стороны не заявили ходатайства о необходимости предоставления дополнительных доказательств. При таких обстоятельствах суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении материалов дела судом установлены следующие обстоятельства.

В соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, и заявке участника закупки, и основании протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 20.09.2024 и 24.09.2024, в соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ между Муниципальным заказчиком - муниципальное учреждение "Комитет по управлению имуществом города Орска" (заказчик) и индивидуальным предпринимателем ФИО1 (поставщик) 03.10.2024 заключены контракты № 05-02-151-2024, № 05-02-159-2024, 07.10.2024 заключен контракт № 05-02-161-2024 на поставку жилого помещения (л.д. 6-15).

Согласно пункту 1.1. контракта № 05-02-151-2024 заказчик приобретает в собственность муниципального образования «Город Орск», а поставщик обязуется передать в соответствии с условиями настоящего контракта заказчику жилое помещение (квартиру), находящееся по адресу: <...>.

Согласно пункту 1.1. контракта № 05-02-159-2024 заказчик приобретает в собственность муниципального образования «Город Орск», а поставщик обязуется передать в соответствии с условиями настоящего контракта заказчику жилое помещение (квартиру), находящееся по адресу: <...>.

Согласно пункту 1.1. контракта № 05-02-161-2024 заказчик приобретает в собственность муниципального образования «Город Орск», а поставщик обязуется передать в соответствии с условиями настоящего контракта заказчику жилое помещение (квартиру), находящееся по адресу: <...>.

Согласно условиям цена каждого из трех контрактов составляет 2 283 303 руб. 00 коп. (пункт 2.1 контрактов). Общая сумма трех контрактов составляет 6 849 909 руб. 00 коп.

Пунктом 1.3. контрактов установлено, что жилое помещение (квартира) соответствует описанию объекта закупки (Приложение № 1 к настоящему муниципальному контракту), которое является неотъемлемой частью настоящего контракта.

Заказчик вправе проверить достоверность сведений, предоставленных поставщиком, на соответствие требованиям к содержанию, составу заявки на участие в закупки и отказаться от заключения контракта с победителем электронного аукциона в любой момент до заключения контракта на основании части 9 статьи 31 Федерального закона № 44-ФЗ (пункт 1.7. контрактов).

Согласно с условиями контракта оплата муниципального контракта осуществляется после государственной регистрации права муниципальной собственности на жилое помещение (квартиру), но не более чем в течение семи рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 № 44-ФЗ. В случае существенного изменения обстоятельств, в том числе связанных с изменением доведенных лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования в рамках соглашений по предоставлению субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений, оплата муниципального контракта поставщику осуществляется в трехдневный срок с даты поступления бюджетных средств на лицевой счет администратора - Комитета по управлению имуществом города Орска (муниципального заказчика) (пункт 2.4.1. контрактов).

В соответствии с пунктом 2.5. контрактов источник финансирования: местный бюджет (сформирован из областного бюджета).

В силу пункта 3.2.1. заказчик обязуется оплатить в соответствии с условиями контрактов жилые помещения (квартиры), переданные поставщиком в собственность муниципального образования «Город Орск».

Приемка жилых помещений осуществляется в порядке и сроки, установленные настоящим Контрактом, и оформляется документом о приемке, который подписывается членами приемочной комиссии и утверждается Заказчиком, либо направляется в письменной форме в те же сроки заказчиком поставщику мотивированный отказ от подписания такого документа (п. 4.5. контрактов).

Экспертиза поставленного товара проводится до подписания документа о приемке жилого помещения (квартиры). Заказчик проводит экспертизу своими силами или привлекает внешних экспертов, экспертные организации (п. 4.6. контрактов).

В соответствии с пунктом 5.9. контрактов, в случае если поставщик потребует уплаты пени за просрочку исполнения заказчиком обязательств, пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного настоящим Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного настоящим Контрактом срока исполнения обязательства, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы.

По контракту № 05-02-151-2024 поставлено жилое помещение по адресу: <...>, стоимостью 2 283 303 руб. 00 коп.

По контракту № 05-02-159-2024 поставлено жилое помещение по адресу: <...>, стоимостью 2 283 303 руб. 00 коп.

По контракту № 05-02-161-2024 поставлено жилое помещение по адресу: <...>, стоимостью 2 283 303 руб. 00 коп.

Обязательства исполнено поставщиком надлежащим образом, что подтверждается документами о приемке № 151, № 159, № 161 от 06.11.2024 (л.д. 16-18).

В нарушение пункта 2.1.1. контрактов муниципальное учреждение «Комитет по управлению имуществом города Орска» допустило просрочку исполнения обязательства по контрактам, не произведя оплату по указанным контрактам.

Истцом в адрес муниципального учреждения «Комитет по управлению имуществом города Орска» направлена досудебная претензия б/н от 15.01.2025 (л.д. 19) с требованием о незамедлительном исполнении обязательств по оплате контрактов № 05-02-151-2024, № 05-02-159-2024, № 05-02-161-2024 на общую сумму 6 849 909 руб. 00 коп., а также об оплате пени за прострочку исполнения обязательств в размере 292 491 руб. 11 коп., которое оставлено без удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения ИП ФИО1 в Арбитражный суд Оренбургской области с настоящим исковым заявлением.

Ответчиком представлен письменный отзыв, по тексту которого указывает, что оплата контракта осуществляется после государственной регистрации права муниципальной собственности на жилое помещение, но не более, чем в течении 7 рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке. В случае существенного изменения обстоятельств, оплата производится в трёхдневный срок с даты поступления бюджетных средств на лицевой счет администрации (п. 2.4.1 контракта). В соответствии с пунктом 2.5 контракта, источником его финансирования является местный бюджет (сформирован из областного бюджета).

06.11.2024 сторонами подписаны документы № 151, № 159, № 161 о приемке жилых помещений.

Право муниципальной собственности на жилые помещения зарегистрировано 10.10.2024, 11.10.2024.

06.11.2024 в адрес Министерства социального развития Оренбургской области направлена заявка № 13/04-5908 на 20 муниципальных контракта на доведение предельных объемов финансирования на приобретение жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений на лицевые счета, открытые в территориальном органе Федерального казначейства бюджетам муниципальных образований за счет средств областного бюджета на май 2024 года, которая, в том числе, включала субвенцию на предоставление выплаты по муниципальным контрактам № 05-02-151-2024 от 03.10.2024, № 05-02-159-2024 от 03.10.2024, № 05-02-161-2024 от 07.10.2024.

На указанную выше заявку в адрес администрации города Орска поступил ответ Министерства социального развития Оренбургской области исх. № 20039/09 от 11.11.2024, согласно которого министерством принято решение о возврате заявки по нескольким причинам, в том числе из-за расположения квартир (в том числе квартиры по адресам: <...>, <...>, <...>) в многоквартирных домах, подвергшихся затоплению в связи с чрезвычайной ситуацией. Кроме того, по мнению Министерства социального развития Оренбургской области, выявлены основания для признания зданий подлежащими капитальному ремонту с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилых помещений в соответствии с установленными требованиями, законные основания для оплаты жилых помещений, приобретенных в данных домах, отсутствуют.

В генеральном плане муниципального образования городского округа «Город Орск», утвержденном решением Орского городского Совета депутатов от 04.02.2009 № 46-778 отражены границы территорий, попадающих в зону 1% паводкового подтопления.

В соответствии с Генеральным планом в границы зоны 1% паводкового подтопления в границах населенного пункта «город Орск» не попадают зоны жилой застройки, в том числе зоны застройки многоэтажными многоквартирными домами, установленные в действующих правилах землепользования и застройки муниципального образования «Город Орск» (письмо КАиГ администрации г. Орска от 02.10.2024).

Указанная информация доведена до сведения Министерства социального развития Оренбургской области письмом администрации г. Орска от 11.03.2025.

Кроме того, в адрес министерства социального развития также направлялись справки ГБУ «Центр государственной кадастровой оценки Оренбургской области» от 24.02.2025 № 16 и от 24.02.2025 № 22 с указанием процента износа многоквартирных жилых домов, расположенных по адресам: <...> (согласно указанной справке, износ многоквартирного жилого дома - 28%) и <...> (согласно указанной справке, износ многоквартирного жилого дома - 26%).

Жилые помещения, приобретенные в муниципальную собственность по результатам заключения муниципальных контрактов № 05-02-151-2024 от 03.10.2024, № 05-02-159-2024 от 03.10.2024 и № 05-02-161-2024 от 07.10.2024, в полной мере соответствует указанным выше Правилам.

На момент предъявления ИП ФИО1 искового заявления о взыскании денежных средств с Комитета по управлению имуществом города Орска субвенции на предоставление выплаты по муниципальным контрактам № 05-02-151-2024 от 03.10.2024, № 05-02-159-2024 от 03.10.2024 и № 05-02-161-2024 от 07.10.2024 не осуществлены.

В соответствии с пунктом 5 статьи 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов В соответствии с пунктом 3 статьи 20 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах, выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Как следует из ст. 63 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», финансовое обеспечение расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении государственных полномочий Российской Федерации, переданных для осуществления органам местного самоуправления, осуществляется за счет средств федерального бюджета путем предоставления субвенций местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. Субвенции на осуществление переданных органам местного самоуправления государственных полномочий Российской Федерации предоставляются из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях их распределения между местными бюджетами на указанные цели в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Таким образом, в сложившейся спорной ситуации отсутствует прямая вина Комитета по управлению имуществом города Орска, в связи с чем исковые требования ИП ФИО1 не могут быть удовлетворены.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим кодексом.

В силу пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в том числе из договоров, а также вследствие причинения вреда и иных противоправных действий граждан и юридических лиц.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации арбитражные суды осуществляют защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Статья 307 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, в том числе, выполнить работу, уплатить деньги, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами; одностороннее изменение условий обязательства, связанного с осуществлением всеми его сторонами предпринимательской деятельности, или односторонний отказ от исполнения этого обязательства допускаются в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Отношения сторон регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон №44-ФЗ).

Под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд (пункт 8 статьи 3 Федерального закона № 44-ФЗ).

В силу положений статей 454, 486, 488 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору купли-продажи (договору поставки) одна сторона (продавец, поставщик) обязуется передать (поставить) вещь (товар) в собственность другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять товар и оплатить его в установленный срок по определенной договором цене.

Согласно статье 506 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

Таким образом, в силу статей 486 и 516 Гражданского кодекса Российской Федерации покупатель обязан оплатить товар непосредственно до или после передачи ему продавцом товара, если иное не предусмотрено Кодексом, другим законом, иными правовыми актами или договором купли-продажи и не вытекает из существа обязательства поставщику предоставлено право потребовать оплаты поставленных товаров от покупателя в случае, если последний неосновательно отказался от оплаты либо не оплатил товары в установленный договором срок.

В соответствии с пунктом 1 статьи 525 Гражданского кодекса Российской Федерации поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 2 статьи 525 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям по поставке товаров для государственных нужд применяются правила о договоре поставки, если иное не предусмотрено правилами указанного Кодекса. К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим параграфом, применяются иные законы.

По государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров (статья 526 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как указывалось ранее, в рамках заключенных между сторонами контрактов, истец поставил товар, что подтверждается документами о приемке № 151, № 159, № 161 от 06.11.2024.

Ответчиком не оспаривается факт исполнения истцом обязательств по поставке.

Каких-либо иных безусловных доказательств, свидетельствующих о ненадлежащем исполнении истцом обязательств, ответчиком в материалы дела не представлено.

Исполнение истцом обязательств по передаче товаров подтверждено представленными в материалы дела документальными данными: контрактами № 05-02-151-2024, № 05-02-159-2024, № 05-02-161-2024, документами о приемке № 151, № 159, № 161 от 06.11.2024.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом, в силу статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Ответчик в отзыве на исковое заявление указал, что в сложившейся спорной ситуации отсутствует прямая вина Комитета по управлению имуществом города Орска, в связи с чем исковые требования ИП ФИО1 не могут быть удовлетворены.

Законом Оренбургской области от 29.12.2007 № 1853/389-1У-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления Оренбургской области отдельными государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жильем по договору социального найма, договору найма специализированного жилого помещения отдельных категорий граждан, предоставлению выплат на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность или для полного погашения предоставленного на приобретение жилого помещения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой, предоставлению денежных выплат для приобретения жилого помещения, удостоверяемых свидетельством Оренбургской области» отдельными государственными полномочиями Оренбургской области наделяются органы местного самоуправления городских округов, муниципальных районов.

Государственные полномочия, передаваемые в соответствии с частью 1 статьи 2 Закона Оренбургской области от 29.12.2007 № 1853/389-1У-ОЗ, включают в себя, в том числе, приобретение в муниципальную собственность жилых помещений, строительство жилых помещений, участие в долевом строительстве жилья в целях их предоставления по договорам социального найма гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях.

Государственные полномочия, передаваемые в соответствии с частью 2 статьи 2 Закона Оренбургской области от 29.12.2007 № 1853/389-1У-ОЗ, включают в себя: приобретение в муниципальную собственность жилых помещений, строительство жилых помещений в целях их однократного предоставления по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в соответствии с федеральным законодательством.

Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий имеют право на финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета (статья 4 Закона Оренбургской области от 29.12.2007 № 1853/389-1У-ОЗ).

Постановлением Правительства Оренбургской области от 31.03.2023 №293-пп (ред. от 24.09.2024) утверждены Правила предоставления субвенций на осуществление отдельных государственных полномочий Оренбургской области по обеспечению жильем по договору найма специализированного жилого помещения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и по предоставлению жилищного сертификата Оренбургской области (приложение № 2 к постановлению).

В соответствии с п. 2-5 Правил субвенции предоставляются бюджетам муниципальных образований в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на соответствующий финансовый год министерству социального развития Оренбургской области (далее - министерство) на выполнение отдельных государственных полномочий Оренбургской области по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированного жилого помещения и по предоставлению жилищного сертификата Оренбургской области (далее - отдельные государственные полномочия по обеспечению жильем по договору найма специализированного жилого помещения детей-сирот и по предоставлению жилищного сертификата Оренбургской области).

Министерство доводит до муниципальных образований уведомления по расчетам между бюджетами по межбюджетным трансфертам в соответствии с распределением субвенций, утвержденным законом Оренбургской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год.

Субвенции предоставляются муниципальным образованиям для осуществления расходов по приобретению (строительству) жилых помещений, компенсации стоимости приобретенного (построенного) жилого помещения, предоставлению жилищного сертификата Оренбургской области, организации осуществления отдельных государственных полномочий по обеспечению жильем по договору найма специализированного жилого помещения детей-сирот и по предоставлению жилищного сертификата Оренбургской области.

Перечисление субвенций бюджетам муниципальных образований осуществляется территориальным органом Федерального казначейства в соответствии с переданными ему полномочиями получателя средств областного бюджета по перечислению субвенций в бюджеты муниципальных образований в пределах сумм, необходимых для оплаты денежных обязательств по расходам получателей средств местных бюджетов, источником финансового обеспечения которых являются данные субвенции, в порядке, установленном Федеральным казначейством.

В целях определения объема перечисления субвенций органы местного самоуправления муниципальных образований представляют в министерство заявки на доведение предельных объемов финансирования на приобретение жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений, на строительство (участие в долевом строительстве) жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений, на затраты органа местного самоуправления на организацию осуществления отдельных государственных полномочий по обеспечению жильем по договору найма специализированного жилого помещения детей-сирот и по предоставлению жилищного сертификата Оренбургской области, заявки на предоставление жилищного сертификата Оренбургской области и акты обследования приобретаемого жилого помещения по формам и в сроки, утвержденные министерством.

Муниципальное образование «Город Орск» в рамках переданных полномочий по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа в рамках распределенных субвенций осуществляет приобретение жилых помещений (квартир) в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

По итогам процедуры определения поставщика в целях закупки товара для нужд муниципального учреждения "Комитет по управлению имуществом города Орска", между муниципальным учреждением "Комитет по управлению имуществом города Орска" и и6ндивидуальным предпринимателем ФИО1 заключены контракты № 05-02-151-2024 от 03.10.2024, № 05-02-159-2024 от 03.10.2024, № 05-02-161-2024 от 07.10.2024 на общую сумму 6 849 909 руб. 00 коп. (жилые помещения, расположенные по адресам: <...>; <...>; <...>).

Оплата контрактов осуществляется после государственной регистрации права муниципальной собственности на жилое помещение, но не более, чем в течении 7 рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке. В случае существенного изменения обстоятельств, оплата производится в трёхдневный срок с даты поступления бюджетных средств на лицевой счет администрации (пункт 2.4.1 контрактов).

В соответствии с пунктом 2.5 контрактов, источником его финансирования является местный бюджет (сформирован из областного бюджета).

Пунктом 1.3. контрактов установлено, что жилое помещение (квартира) соответствует описанию объекта закупки (Приложение № 1 к настоящему муниципальному контракту), которое является неотъемлемой частью настоящего Контракта.

В соответствии с пунктом 1.7. контрактов заказчик вправе проверить достоверность сведений, предоставленных поставщиком, на соответствие требованиям к содержанию, составу заявки на участие в закупки и отказаться от заключения контракта с победителем электронного аукциона в любой момент до заключения контракта на основании части 9 статьи 31 Федерального закона № 44-ФЗ.

06.11.2024 между истцом и ответчиком подписаны документы № 151, № 159, № 161 о приемке жилых помещений.

В указанных документах приемочной комиссией установлено, что по результатам визуального осмотра и рассмотрения предоставленных документов, а также на основании заключения санитарно-эпидемиологической экспертизы жилого помещения, жилые помещения соответствует требованиям и условиям муниципального контракта на поставку товара для муниципальных нужд. Помещения обеспечены централизованными инженерными системами: электроснабжением, водоотведением, холодным и горячим водоснабжением, отоплением, газоснабжением.

06.11.2024 в адрес Министерства социального развития Оренбургской области направлена заявка № 13/04-5908 на 20 муниципальных контракта на доведение предельных объемов финансирования на приобретение жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений на лицевые счета, открытые в территориальном органе Федерального казначейства бюджетам муниципальных образований за счет средств областного бюджета на май 2024 года, которая, в том числе, включала субвенцию на предоставление выплаты по муниципальным контрактам № 05-02-151-2024 от 03.10.2024, № 05-02-159-2024 от 03.10.2024, № 05-02-161-2024 от 07.10.2024.

На указанную выше заявку в адрес администрации города Орска поступил ответ Министерства социального развития Оренбургской области исх. № 20039/09 от 11.11.2024, согласно которого министерством принято решение о возврате заявки по нескольким причинам, в том числе из-за расположения квартир (в том числе квартиры по адресам: <...>, <...>, <...>) в многоквартирных домах, подвергшихся затоплению в связи с чрезвычайной ситуацией.

Кроме того, по мнению Министерства социального развития Оренбургской области, выявлены основания для признания зданий подлежащими капитальному ремонту с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилых помещений в соответствии с установленными требованиями, законные основания для оплаты жилых помещений, приобретенных в данных домах, отсутствуют.

Вместе с тем, согласно письму Комитета архитектуры и градостроительства администрации города Орска Оренбургской области № б/н от 02.10.2024, в соответствии с Генеральным планом в границы зоны 1% паводкового подтопления в границах населенного пункта «город Орск» не попадают зоны жилой застройки, в том числе зоны застройки многоэтажными многоквартирными домами, установленные в действующих правилах землепользования и застройки муниципального образования «Город Орск» (л.д. 37).

Указанная информация доведена до сведения Министерства социального развития Оренбургской области письмом администрации г. Орска от 11.03.2025 (л.д. 38).

Кроме того, в адрес министерства социального развития также направлялись справки ГБУ «Центр государственной кадастровой оценки Оренбургской области» от 24.02.2025 № 16 и от 24.02.2025 № 22 с указанием процента износа многоквартирных жилых домов, расположенных по адресам: <...> (согласно указанной справке, износ многоквартирного жилого дома - 28%) и <...> (согласно указанной справке, износ многоквартирного жилого дома - 26%) (л.д. 35-36).

Постановлениями администрации города Орска от 09.08.2024 № 2927-п, от 31.07.2025 № 2603-п, от 02.12.2024 № 5257-п «О признании жилых помещений подлежащими капитальному ремонту» закреплён перечень жилых помещений, подлежащих ремонту.

При этом, жилые помещения, поставленные по контрактам № 05-02-151-2024, № 05-02-159-2024, № 05-02-161-2024 отсутствуют в перечне подлежащих ремонту, также отсутствуют в перечне домов признанных непригодными для проживания, закреплённого постановлениями администрации города Орска от 25.07.2024 №2478-п, от 30.05.2025 № 1698-п, от 14.08.2025 № 3045-п «О признании жилых помещений непригодными для проживания».

Учитывая изложенное, спорные помещения соответствуют всем требованиям контрактов, что также подтверждается подписанным между сторонами документами о приемке № 151, № 159, № 161 от 06.11.2024, составленными после окончания затопления территории расположения МКД.

Мотивированных возражений или претензий относительно качества поставленного товара или исполнения муниципальных контрактов от ответчика в адрес истца не поступало.

Судом принимаются во внимание пояснения представителя Комитета о том, что спорные многоквартирные дома в зоны затопления, подтопления, отраженные на Генеральном плане и утвержденные решением городской Думы г. Орска, не попадает.

Суд также отмечает, что спорные контракты был заключен, жилые помещения переданы, право собственности муниципалитета было зарегистрировано после введения на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера Указом Губернатора Оренбургской области №103-ук от 04.04.2024.

При таких обстоятельствах, оценив все представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимной связи с учетом требований, предусмотренных статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принимая во внимание, что факт исполнения истцом обязательств по поставке жилых помещений в рамках заключенных с ответчиком муниципальных контрактов подтвержден материалами дела, в том числе документами о приемке № 151, № 159, № 161 от 06.11.2024, мотивированных возражений или претензий относительно качества поставленного товара в адрес истца не поступало, доказательств обратного Комитетом не представлено (статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), суд приходит к выводу о соответствии спорного жилого помещения требованиям, предусмотренным муниципальным контрактом.

Нарушение сроков оплаты послужило основанием для предъявления истцом к взысканию с ответчика неустойки в размере 599 367 руб. 04 коп., с продолжением начисления неустойки начиная с 21.03.2025 по день фактического исполнения ответчиком обязательства, исходя из действующей ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации взыскание неустойки является одним из способов защиты нарушенного гражданского права.

Основанием для начисления неустойки (штрафа, пеней) является неисполнение или ненадлежащее исполнение должником обязательства, в частности просрочка его исполнения (статьи 329, 330 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В соответствии с частью 4 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Частью 5 указанной статьи предусмотрено, что в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы. Штрафы начисляются за ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Пунктом 5.9. контракта, в случае если поставщик потребует уплаты пени за просрочку исполнения заказчиком обязательств, пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного настоящим Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного настоящим Контрактом срока исполнения обязательства, в размере 1/300 действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы.

Обязательство исполнено поставщиком надлежащим образом, что подтверждается документами о приемке № 151, № 159, № 161 от 06.11.2024.

Установленный контрактами срок оплаты – в течение 7 дней после подписания документа о приемке, то есть не позднее 15.11.2024.

Муниципальный заказчик, Муниципальное учреждение «Комитет по управлению имуществом города Орска» допустило просрочку исполнения обязательства по контрактам, не произведя оплату по указанным контрактам.

Пеня по контракту за период с 16.11.2024 по 20.03.2025 (125 дней) составляет:

Сумма задолженности: 6 849 909 руб. 00 коп.

Период просрочки с 16.11.2024 по 20.03.2025.

Доля от ставки ЦБ: 1/300.

Ключевая ставка Банка России в период действия прострочки 21% годовых.

Количество дней просрочки платежа: 125.

Сумма пени: 599 367 руб. 04 коп.

Представленный истцом расчет неустойки судом проверен и признан математически верным.

Согласно статье 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку.

Между тем явной несоразмерности размера неустойки последствиям нарушения ответчиком обязательства (с учетом размера основного долга, срока неисполнения обязательства) в данном случае не усматривается.

Как разъяснено в пункте 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22 декабря 2011 года № 81 «О некоторых вопросах применения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации» ответчик, заявивший о снижении размера неустойки, должен представить доказательства явной несоразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства, в частности, что возможный размер убытков кредитора, которые могли возникнуть вследствие нарушения обязательства, значительно ниже начисленной неустойки.

Однако таких доказательств ответчик суду не представил.

С учетом изложенного, оснований для уменьшения размера неустойки в порядке статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации судом не установлено.

В пункте 65 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 7 от 24.03.2016 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что по смыслу статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации, истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства. Законом или договором может быть установлен более короткий срок для начисления неустойки, либо ее сумма может быть ограниченна. Присуждая неустойку, суд по требованию истца в резолютивной части решения указывает сумму неустойки, исчисленную на дату вынесения решения и подлежащую взысканию, а также то, что такое взыскание производится до момента фактического исполнения обязательства.

По смыслу статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации истец вправе требовать присуждения неустойки или иных процентов по день фактического исполнения обязательства, в связи, с чем требование истца о взыскании с ответчика неустойки по день фактической уплаты долга заявлено обоснованно и подлежит удовлетворению (пункт 65 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 7 от 24.03.2016 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", пункт 14 Обзора судебной практики, утвержденного Президиумом Верховного суда Российской Федерации от 19.10.2016).

Поскольку на момент рассмотрения дела, сумма основного долга ответчиком не погашена, требование истца о продолжении начисления процентов с 21.03.2025 по день фактической оплаты задолженности обоснованно и подлежит удовлетворению.

Поскольку материалами дела подтверждается, что товар ответчиком не оплачен, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в размере 7 449 276 руб. 04 коп., в том числе 6 849 909 руб. 00 коп. – основной долг, 599 367 руб. 04 коп. – неустойка, с продолжением начисления неустойки начиная с 21.03.2025 по день фактического исполнения ответчиком обязательства, исходя из действующей ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Истцом при обращении в суд была уплачена государственная пошлина в размере 248 478 руб. 28 коп., что подтверждается платежным поручением № 27 от 14.03.2025.

Поскольку исковые требования удовлетворены полностью, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 248 478 руб. 28 коп. на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 49, 101, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

исковые требования удовлетворить.

Взыскать с муниципального учреждения "Комитет по управлению имуществом города Орска" в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 7 449 276 руб. 04 коп., в том числе 6 849 909 руб. 00 коп. – основной долг, 599 367 руб. 04 коп. – неустойка, с продолжением начисления неустойки начиная с 21.03.2025 по день фактического исполнения ответчиком обязательства, исходя из действующей ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации, а также расходы по государственной пошлине в размере 248 478 руб. 28 коп.


Исполнительный лист выдать истцу в порядке статей 319, 320 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации после вступления решения в законную силу.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течении месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме), жалоба может быть подана через Арбитражный суд Оренбургской области.

В соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение направляется путем его размещения в виде электронного документа на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Судья Е. М. Курлыкова