Решение от 26 октября 2022 г. по делу № А81-8412/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00,

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru



ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А81-8412/2022
г. Салехард
26 октября 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 19 октября 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 26 октября 2022 года.


Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Осиповой Ю.Г., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в предварительном судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «РН-Бурение» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Государственному учреждению - региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 885 396 рублей 70 копеек,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2 по доверенности от 17.11.2020 №404, ФИО3 по доверенности № 251 от 20.06.2022,

от ответчика – ФИО4 по доверенности от 10.01.2022 №13,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «РН-Бурение» (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с исковым заявлением к Государственному учреждению - региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу (далее - ответчик) о взыскании 885 396 рублей 70 копеек в качестве возмещения производственных расходов на оплату предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний и санаторно-курортное лечение работников за период 2020 года.

Ответчик иск не признал, свои возражения изложил в отзыве на иск, в котором указывает, что с заявлением о возмещении произведенных расходов на оплату предупредительных мер истец обратился с нарушением срока, у ответчика отсутствую законные основания для возмещения расходов в текущем 2022 финансовом году.

От истца поступили возражения на отзыв ответчика, дополнения к возражению на отзыв ответчика, исковые требования поддерживает в полном объеме.

В судебном заседании представитель истца на удовлетворении иска настаивает, указывает на то, что заявление истца о финансовом обеспечении предупредительных мер № ГФ-08-1836 от 15.07.2020 с документами получено ответчиком 03.08.2020, что подтверждается отметкой на заявлении специалиста Фонда ФИО5 Вместе с тем, Приказ (Решение) по заявлению о финансовом обеспечении ответчиком был изготовлен только 23.10.2020, т.е. с нарушением сроков, установленных федеральными правилами для принятия решения о финансовом обеспечении предупредительных мер. Данное решение истец получил только 02.12.2020. Пакет документов истца на перечисление возмещения расходов в сумме 885 396,70 руб. ответчиком получен 11.12.2022, но перечисление возмещения расходов произведено не было.

Представитель ответчика настаивает на том, что истцом нарушен срок подачи заявления, заявление на возмещение расходов поступило в территориальный орган г. Салехард 26.12.2020, Фонд г. Губкинский неправомочен, рассматривать соответствующие заявления. Кроме того, указывает на то, что истец не представил документы, подтверждающие расходы на спорную сумму. Просит в иске отказать по основаниям, предусмотренным в отзыве на исковое заявление.

Заслушав представителей сторон, изучив материалы дела, всесторонне исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в совокупности с доводами сторон, суд считает, что рассматриваемые требования подлежат удовлетворению в полном объеме, по следующим основаниям.

Фактические обстоятельства дела свидетельствуют о том, что 15.07.2020 истцом в адрес ответчика было направлено заявление № ГФ-08-1836 о финансовом обеспечении предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, с просьбой разрешить финансовое обеспечение предупредительных мер.

Приказом от 23.10.2020 № 417-Ф ответчиком принято решение о финансовом обеспечении в 2020 году предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников Губкинского филиала ООО «РН-Бурение», за счет сумм страховых взносов на обязательное социальное страхование в размере 885 396, 70 руб.

Письмом от 10.12.2020 истец обратился в Фонд г. Губкинский с заявлением о возврате произведенных расходов на оплату предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников за счет сумм страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний работников в 2020 году в размере 885 396, 70 руб. Заявление перенаправлено в региональное отделение ФСС РФ по ЯНАО 11.12.2020.

Ответа и (или) перечисления денежных средств от ответчика в адрес истца в 2020 году не поступило.

Письмом от 15.09.2021 № 12-16/8907-3643 Фонд в возмещении произведённых в 2020 году расходов отказал. В обоснование отказа Фонд указал, что в нарушение пункта 4 Положения об особенностях возмещения расходов страхователя в 2012-2020 годах на предупредительные меры, страхователь обратился в территориальный орган Фонда по месту регистрации с заявлением о возмещении произведенных расходов на оплату предупредительных мер только 26.12.2020, т.е. за пределами установленного срока (15 декабря соответствующего года).

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Ответчик иск не признал, ссылаясь на то, что в соответствии с Правилами № 580н возмещение произведённых в 2020 году расходов могло быть произведено только в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных бюджетом Фонда в 2020 году.

Удовлетворяя исковые требования истца, суд исходит из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является видом социального страхования и предусматривает обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний.

В соответствии с п. 6 части 1 статьи 18 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», страхователь вправе принимать решение о направлении страхователями в размере, определяемом ежегодно федеральным законом о бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на очередной финансовый год, части сумм страховых взносов на финансовое обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами (далее - предупредительные меры).

Финансовое обеспечение указанных мероприятий осуществляется в соответствии с Приказом Минтруда России от 10.12.2012 № 580н «Об утверждении Правил финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами».

Пунктом 4 Правил № 580н установлено, что страхователь обращается с заявлением о финансовом обеспечении предупредительных мер (далее - заявление) в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации в срок до 1 августа текущего календарного года. Заявление представляется страхователем либо лицом, представляющим его интересы, на бумажном носителе либо в форме электронного документа.

С заявлением представляются:

- план финансового обеспечения предупредительных мер в текущем календарном году, форма которого предусмотрена приложением к Правилам, разработанный с учетом перечня мероприятий по улучшению условий и охраны труда работников, разработанного по результатам проведения специальной оценки условий труда, и (или) коллективного договора (соглашения по охране труда между работодателем и представительным органом работников), с указанием суммы финансирования;

- копия перечня мероприятий по улучшению условий и охраны труда работников, разработанного по результатам проведения специальной оценки условий труда, и (или) копия (выписка из) коллективного договора (соглашения по охране труда между работодателем и представительным органом работников).

В соответствии с подпунктом "б" пункта 8 Правил, Решение о финансовом обеспечении предупредительных мер, объеме финансового обеспечения предупредительных мер или об отказе в финансовом обеспечении предупредительных мер (далее - решение) принимается: в отношении страхователей, у которых сумма страховых взносов, начисленных за предшествующий год, составляет более 25 000,0 тыс. рублей - территориальным органом Фонда после согласования с Фондом. В этом случае территориальный орган Фонда в течение 3 рабочих дней со дня получения документов, указанных в пункте 4 Правил, направляет их на согласование в Фонд. Фонд согласовывает представленные документы в течение 15 рабочих дней со дня их поступления.

Согласно пункту 9 Правил, Решение территориального органа Фонда оформляется приказом и в течение 3 рабочих дней с даты его принятия или получения согласования из Фонда направляется страхователю (в случае принятия решения об отказе в финансовом обеспечении или при отказе Фонда в согласовании - с обоснованием причин отказа).

Судом установлено, по результатам рассмотрения заявления Фонд (Приказ от 23.10.2020 № 417-Ф) разрешил организации Губкинского филиала ООО «РН-Бурение» направить 885 396, 70 руб. на финансовое обеспечение предупредительных мер в 2020 году.

В нарушение всех установленных Правил Приказ изготовлен с нарушением сроков, что не оспаривалось представителем ответчика в судебном заседании. Кроме того, направлен в адрес истца только 16.11.2020 и получен последним 02.12.2020.

Истец подал Заявление о возмещении в 2020 году страхователю, участвующему в реализации пилотного проекта, произведенных расходов на оплату предупредительных мер 11.12.2020г., что подтверждается подписью специалиста Группы работы со страхователями № 3 ГУ-РО ФСС РФ по ЯНАО ФИО6 и штампом.

При этом, довод ответчика о том, что Группа работы со страхователями №3 ГУ-РО ФСС РФ по ЯНАО не является органом правомочным принимать заявления о возмещении расходов, в связи с чем, датой обращения в региональное отделение ФСС РФ по ЯНАО необходимо считать 26.12.2020 (дата поступления документов) отклоняется судом, поскольку Группа работы со страхователями №3 является уполномоченным подразделением ответчика на оказание государственных услуг.

Таким образом, истцом соблюдены сроки для подачи заявления.

Положение об особенностях возмещения расходов страхователя в 2012-2020 годах на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта» утв. Постановлением Правительства РФ от 21.04.201 1 № 294 (с изм. от 13.11.2019 № 1444)

В пунктах 2 - 4 Положения № 294 предусмотрено, что объём средств, направляемых страхователем на финансовое обеспечение предупредительных мер, определяются Правилами № 580н.

Оплата предупредительных мер осуществляется страхователем за счет собственных средств с последующим возмещением за счет средств бюджета Фонда.

Решение о возмещении за счет средств бюджета Фонда расходов страхователя принимается территориальным органом фонда.

Таким образом, из содержания перечисленных норм Закона следует, что финансовое обеспечение предупредительных мер - это вид социального страхования, которое оплачивается страхователями за счёт страховых взносов.

В соответствии с пунктом 4 Правил № 580н финансовое обеспечение предупредительных мер осуществляется страхователем за счет сумм страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее - страховые взносы), подлежащих перечислению в установленном порядке страхователем в Фонд в текущем финансовом году.

Из представленных в материалы дела документов следует, что Истец обратился к Ответчику с заявлением о возмещении расходов 11.12.2020.

Основания для отказа Фондом в финансовом обеспечении предупредительных мер, установленные пунктом 10 Правил № 580н, отсутствовали.

Установленный названным пунктом перечень оснований отказа является закрытым, включает в себя лишь такие основания как: наличие недоимки по уплате страховых взносов, пени и штрафы, не погашенные на день подачи страхователем заявления в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации; представление документов, которые содержат недостоверную информацию; представление страхователем неполного комплекта документов; отсутствие у Фонда средств на финансовое обеспечение предупредительных мер. Отказ в финансовом обеспечении предупредительных мер по другим основаниям не допускается.

В соответствии с пунктом 4 Положения № 294 территориальный орган Фонда в течение 5 рабочих дней со дня приема от страхователя заявления о возмещении произведенных расходов на оплату предупредительных мер и документов, подтверждающих произведенные расходы, принимает решение о возмещении за счет средств бюджета Фонда расходов и производит перечисление средств на расчетный счет страхователя, указанный в этом заявлении.

При изложенных обстоятельствах имеются все основания для удовлетворения иска. Расходы страхователя на оплату предупредительных мер в размере 885 396 рублей 70 копеек подлежат возмещению ответчиком.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы, в т. ч. расходы по уплате госпошлины, относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Взыскать с государственного учреждения – региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 21.09.2002, 629008, Ямало-Ненецкий автономный округ, <...>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "РН-Бурение" (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата присвоения ОГРН: 23.03.2006, 119071, г. <...>, этаж 4, ком. 415) 885 396 рублей 70 копеек производственных расходов на оплату предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников за период 2020 года и расходы по уплате государственной пошлины в размере 20 708 рублей. Всего взыскать 906 104 рубля 70 копеек.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://yamal.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Восьмого арбитражного апелляционного суда http://8aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Западно-Сибирского округа http://faszso.arbitr.ru.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.



Судья

Ю.Г. Осипова