Решение от 27 января 2022 г. по делу № А79-8534/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/



Именем Российской Федерации




Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-8534/2021
г. Чебоксары
27 января 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 24 января 2022 года. Полный текст решения изготовлен 27 января 2022 года.


Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии в составе: судьи Данилова А.Р.,

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

казенного учреждения Чувашской Республики «Центр организации и безопасности дорожного движения Чувашской Республики» Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики

(г. Чебоксары, Красная площадь, д. 3, ОГРН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО2

(г. Санкт-Петербург, ОГРНИП 317784700131722)

о взыскании 45000 руб.

при участии

представителя истца ФИО3 по доверенности от 10.01.2022 № 1 (срок действия до 31.12.2022) (посредством веб-конференции),

представителя ответчика ФИО4 по доверенности от 08.06.2018 (срок действия 10 лет) (посредством веб-конференции),

установил:

казенное учреждение Чувашской Республики «Центр организации и безопасности дорожного движения Чувашской Республики» Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики (далее – Учреждение, истец) обратилось в арбитражный суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – Предприниматель, ответчик) о взыскании 45000 руб. штрафа.

Требование мотивировано ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств в рамках государственного контракта на выполнение работ по техническому обслуживанию и ремонту стационарных комплексов автоматической фотовидеофиксации нарушений ПДД РФ от 29.03.2021 № 8.

В отзыве на исковое заявление ответчик требование не признал, указав, что обязательства сторон по договору прекратились ввиду его расторжения.

В возражениях на отзыв истец указал, что решение об одностороннем отказе от исполнения контракта заказчиком отменено, стороны к исполнению контракта приступили.

В судебном заседании представитель истца требование поддержал по основаниям, изложенным в иске и возражениях на отзыв ответчика.

Представитель ответчика требование не признал по мотивам, приведенным в отзыве и дополнительных письменных пояснениях.

Выслушав представителей сторон и изучив материалы дела, арбитражный суд установил.

Учреждение (заказчик) и Предприниматель (подрядчик) заключили государственный контракт от 29.03.2021 № 8, по условиям которого заказчик передал, а подрядчик принял на себя выполнение работ по техническому обслуживанию и ремонту стационарных комплексов автоматической фотовидеофиксации нарушений ПДД РФ.

Согласно пунктам 1.2, 4.5 контракта подрядчик обязан выполнить работы в объеме и в сроки в соответствии с техническим заданием (приложение № 1), условиями аукционной заявки и контракта и сдать заказчику в установленном порядке результаты выполненных работ. Представители заказчика и контролирующие организации имеют право беспрепятственного доступа в процесс выполнения работ, давать обязательные для подрядчика предписания при обнаружении нарушений и отступлений от утвержденного технического задания и действующих нормативно-технических документов.

В силу пункта 2.1 контракта цена работ составляет 1312500 руб.

Сроки выполнения работ установлены с 01.04.2021 по 31.08.2021 (пункт 6.1 контракта).

На основании пункта 9.4 контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, заключенным по результатам определения подрядчика в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в размере 1 процента цены контракта (этапа), но не более 5 тыс. руб. и не менее 1 тыс. руб.

В письме от 29.03.2021 № б/н (т. 2 л.д. 49) Предприниматель в целях исполнения обязательств по контракту просил предоставить номер сети VipNet для организации и настройки защищенного канала.

В письме от 31.03.2021 № 02-14/416 (т. 2 л.д. 50) Учреждение подключение к защищенной сети VipNet согласовало.

В письме от 01.04.2021 № б/н Предприниматель просил предоставить все необходимые учетные данные для доступа к комплексам, в письме от 02.04.2021 № б/н просил предоставить доступ до двух персональных компьютеров с подключением к сети передачи данных с комплексов к серверу заказчика для установки системы мониторинга, позволяющей отслеживать статусы работоспособности всех комплексов, статусы работоспособности каналов связи от комплексов до сервера.

В ответ в письме от 07.04.2021 № 02-14/448 (т.2 л.д. 53) Учреждение сообщило о возможности произвести установку системы мониторинга на компьютер, размещенный по адресу: <...>, и виртуальную машину сервера.

По актам приема-передачи от 01.04.2021 (т. 2 л.д. 57-69) Учреждение передало представителю Предпринимателя ключи от электрических счетчиков и стационарных комплексов видеофиксации нарушений ПДД в количестве 41 единица, а также IP адреса, логины/пароли для доступа к ним.

В письме от 04.05.2021 (т. 2 л.д. 21) в связи с неисполнением Учреждением обязанности по передаче оборудования на облуживание, предусмотренной пунктом 4.7 контракта, Предприниматель заявил об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В письме от 12.05.2021 № 07-07/621 (т. 2 л.д. 23) Учреждение в связи с неисполнением Предпринимателем обязательств по контракту сообщило о принятом решении расторгнуть контракт в одностороннем порядке. Одновременно сопроводительным письмом от 12.05.2021 № 02-14/628 (т. 2 л.д. 33-36) направило подрядчику для подписания акт приема-передачи стационарных комплексов.

31.05.2021 Учреждение приняло решение № 08-01/744 о расторжении контракта в связи с односторонним отказом заказчика от его исполнения.

Предметом настоящего иска является требование Учреждения о взыскании штрафов вследствие неисполнения Предпринимателем предписаний от 14.07.2021 № 10, от 26.07.2021 № 13, от 27.07.2021 № 15, от 26.07.2021 № 15, от 27.07.2021 № 16, от 26.07.2021 № 12, от 06.08.2021 № 17, от 11.08.2021 № 18 и от 11.08.2021 № 19.

В соответствии с пунктом 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Согласно пункту 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным (пункты 1, 2 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В пунктах 8, 9, 19 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон) указано, что расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством. Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом. Поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, если в контракте было предусмотрено право заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

На основании пункта 13.2 контракта заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в установленном порядке с возмещением ему убытков в следующих случаях: при неисполнении или неоднократном ненадлежащем выполнении подрядчиком условий контракта, при уклонении подрядчика от устранения в сроки, установленные заказчиком, дефектов и недостатков, выявленных в ходе работ, в случае выявления актов, налагаемых государственными органами в рамках действующего законодательства, лишающих подрядчика права на выполнение работ, при прекращении финансирования объекта в связи с сокращением средств республиканского бюджета.

Таким образом, стороны вправе заявить об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, Предприниматель заявил об одностороннем отказе от исполнения контракта в письме от 04.05.2021, Учреждение соответствующее право реализовало в письме от 12.05.2021 № 07-07/621, а также путем принятия решения от 31.05.2021 № 08-01/744. Уведомления об отказе от контракта сторонами направлены друг другу, как посредством электронной почты, так и посредством почтового отправления.

В силу пункта 12 статьи 95 Закона решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Аналогичный порядок направления решения поставщиком (исполнителем, подрядчиком) установлен в пункте 20 статьи 95 Закона.

В пунктах 14.2, 14.3 контракта стороны приняли следующий порядок обмена корреспонденцией: а) путем направления электронного документа на адрес электронной почты, указанный в реквизитах стороны получателя корреспонденции, в таком случае корреспонденция считается врученной в течение 60 минут с момента отправления; б) путем направления почтовой отправления (письма) с отметкой о получении на почтовый адрес, указанный в реквизитах стороны получателя корреспонденции, в таком случае корреспонденция считается врученной в течение 10 дней с момента отправления.

Решение заказчика, поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления об одностороннем отказе от исполнения контракта (пункты 13, 21 статьи 95 Закона).

Учитывая действия сторон, направленные на прекращение договорных отношений, государственный контракт от 29.03.2021 № 8 считается расторгнутым.

Мнение Учреждения об отмене решения от 31.05.2021 суд не принимает, как принятое с нарушением требований пункта 14 статьи 95 Закона после вступления в силу решений от 12.05.2021 и 31.05.2021.

Суд также не соглашается с мнением Учреждения о выполнении предпринимателем обязательств по государственному контракту. Как пояснил представитель ответчика в судебном заседании, представленные истцом акты выявленных дефектов и свидетельства о поверке оформлены во исполнение обязательств по иному государственному контракту.

Согласно пункту 2 статьи 453 Гражданского кодекса Российской Федерации при расторжении договора обязательства сторон прекращаются, если иное не предусмотрено законом, договором или не вытекает из существа обязательства.

В связи с прекращением у Предпринимателя обязательств по контракту, основания для его привлечения к гражданско-правовой ответственности согласно спорным предписаниям отсутствуют.

По правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении иска отказать.

Взыскать с казенного учреждения Чувашской Республики «Центр организации и безопасности дорожного движения Чувашской Республики» Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики в доход федерального бюджета 2000 (Две тысячи) руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.



Судья

А.Р. Данилов