Решение от 26 сентября 2023 г. по делу № А13-6291/2023

49/2023-110307(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-6291/2023
г.Вологда
26 сентября 2023 года


Резолютивная часть решения объявлена 19 сентября 2023 года. Полный текст решения изготовлен 26 сентября 2023 года.

Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Корепина С.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Северного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ОГРН 1042900024562, ИНН <***>) к Муниципальному унитарному предприятию «Жилищно-коммунальное управление города Никольска» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 7 038 353 руб. 17 коп.,

при участии от истца ФИО2 по доверенности от 08.12.2022,

у с т а н о в и л:

Северное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – истец, Управление) обратилось с иском в суд к Муниципальному унитарному предприятию «Жилищно-коммунальное управление города Никольска» (далее – ответчик, МУП «ЖКУ г. Никольска») о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2019, 2020 годы в размере 7 038 353 руб. 17 коп.

В обоснование заявленных требований истец сослался на статьи 16, 16.3, 16.4 Федерального закона Российской Федерации от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик представителя в суд не направил, мотивированный отзыв не представил.

Дело рассмотрено в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в отсутствие представителя ответчика.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства по делу, заслушав

объяснения представителя истца, арбитражный суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в процессе хозяйственной деятельности МУП «ЖКУ г. Никольска» осуществляет выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками, а также размещение твёрдых коммунальных отходов.

Данные факты подтверждены представленной декларациями о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2019, 2020 годы.

МУП «ЖКУ г. Никольска» предоставило декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год на сумму 71 133 руб. 19 коп. и за 2020 год на сумму 109 365 руб.32 коп.

По результатам плановой выездной проверки за 2019 год и 2020 год и в соответствии с пунктами 40-45 Правил исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, утвержденных

постановлением Правительства РФ от 03.03.2017 № 255 «Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду» (далее – Правила № 255) Управлением было обнаружено, что предоставленные первичные декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год и 2020 год были составлены с нарушениями:

за 2019 год были выявлены следующие нарушения:

1. При отсутствии действующего разрешения на выброс и/или Декларации о воздействии на окружающую среду плата за период с

01.01.2019 по 31.12.2019 считается сверхлимитной и рассчитывается с применением 25-кратного повышающего коэффициента.

2. Раздел 3 «Расчет суммы платы за размещение отходов производства и потребления» отсутствует в предоставленной уточненной декларации.

3. Раздел 3.1. «Расчет суммы платы за размещение твердых коммунальных отходов» отсутствует в предоставленной уточненной декларации.

На требование Управления о предоставлении уточненной декларации и (или) пояснений (исх. от 05-02-10/3115 от 18.03.2022, получено 22.03.2022) ответчик предоставил уточненную декларацию. Ответчик внес изменения в первичную декларацию: предоставил Раздел 1 «Расчет суммы платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками». В уточненной декларации ответчик предоставил неверный расчет по Разделу 1 «Расчет суммы платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками» в связи с тем, что не применен 25-кратный повышающий коэффициент. В уточненной декларации у ответчика отсутствует Раздел 3 «Расчет суммы платы за размещение отходов производства и потребления и Раздел 3.1. «Расчет суммы платы за размещение твердых коммунальных отходов» за 2020 год:

1. При отсутствии действующего разрешения на выброс и/или Декларации о воздействии на окружающую среду плата за период с 01.01.2020 по 31.12.2020 считается сверхлимитной и рассчитывается с

применением 100-кратного повышающего коэффициента (пункт 21.1 Правил № 255). Для объектов 1 и II категории данный коэффициент, исходя из положений Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», равен 100.

2. Раздел 3.1. «Расчет суммы платы за размещение твердых коммунальных отходов» отсутствует в предоставленной уточненной Декларации.

На требование Управления о предоставлении уточненной декларации и (или) пояснений (исх. от 18.03.2022 № 05-02-02/3157, получено 31.03.2022) ответчик предоставил уточненную декларацию. Ответчик внес изменения в первичную декларацию: предоставил Раздел 1 «Расчет суммы платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками». В уточненной декларации ответчик предоставил неверный расчет по Разделу 1 «Расчет суммы платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками» в связи с тем, что не применен 100-кратный повышающий коэффициент. В уточненной декларации у ответчика отсутствует Раздел 3.1. «Расчет суммы платы за размещение твердых коммунальных отходов».

В связи с тем, что уточненные Декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду были поданы с нарушениями в соответствии с пунктом 44 Правил № 255 в адрес МУП «ЖКУ г. Никольска» были направлены акт проведения контроля за исчислением платы за негативное воздействие на окружающую среду № 59 от 13.05.2022 № 04-0210/5380 за 2020 год и акт проведения контроля за исчислением платы за негативное воздействие на окружающую среду № 60 от 13.05.2022 № 04-0210/5380 за 2019 год. Уведомление возвращено в адрес Управления.

Сумма задолженности за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами, с учетом применения 25- кратного повышающего коэффициента, за 2019 год составила 1 284 103 руб. 78 коп., за размещение твердых коммунальных отходов составила 994,84 руб.

Сумма задолженности за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами, с учетом применения 100- кратного повышающего коэффициента, за 2020 год составила 5 643 889 руб. 25 коп., за размещение твердых коммунальных отходов составила 109 365 руб. 30 коп.

Таким образом, общая сумма задолженности составляет 7 038 353 руб. 17 коп.

Управлением в адрес МУП «ЖКУ г.Никольска» направлено требование о доначислении и довнесении в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации платы за негативное воздействие на окружающую среду № 36 за 2019 год и № 35 за 2020 год от 13.05.2020 № 04-02-10/5380. Уведомление возвращено в адрес Управления.

В соответствии с пунктами 46, 47 Правил № 255 в случае выявления заниженного размера исчисленной и (или) внесенной фактической платы и (или) необходимости уплаты пеней, в акт проведения контроля за

исчислением платы включается соответствующая информация и администратором платы выставляется лицу, обязанному вносить плату, требование о внесении в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации доначисленной платы и пеней.

При неисполнении в течение 10 календарных дней лицом, обязанным вносить плату, требования, указанного в пункте 46 настоящих Правил, администратор платы начинает процедуру взыскания платы в судебном порядке.

МУП «ЖКУ г.Никольска» не выполнило требования федерального законодательства в области охраны окружающей среды, что послужило основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

В соответствии с пунктом 4 Правил № 255 контроль за исчислением платы осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и ее территориальными органами (администратор платы).

Как указывает истец, денежное обязательство ответчиком не исполнено, что послужило основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

В соответствии с пунктом 1 статьи 16 ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ (далее – Закон № 7-ФЗ) плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды:

выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее - выбросы загрязняющих веществ);

сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее - сбросы загрязняющих веществ);

хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов), в том числе складирование побочных продуктов производства, признанных отходами в соответствии с пунктом 8 статьи 51.1 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 2 статьи 16 Закона № 7-ФЗ Плата за негативное воздействие на окружающую среду подлежит зачислению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 16.1 Закона № 7-ФЗ плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее - лица, обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.

Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов, за исключением твердых коммунальных

отходов, являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, при осуществлении которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образовались отходы. Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов являются региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющие деятельность по их размещению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 16.3 Закона № 7-ФЗ плата за негативное воздействие на окружающую среду по итогам отчетного периода исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно путем умножения величины платежной базы по каждому загрязняющему веществу, включенному в перечень загрязняющих веществ, по классу опасности отходов производства и потребления на соответствующие ставки указанной платы с применением коэффициентов, установленных настоящей статьей, и суммирования полученных величин.

Согласно пункту 3 статьи 16.4 Закона № 7-ФЗ плата за негативное воздействие на окружающую среду, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 настоящего Федерального закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Наличие и размер денежного обязательства по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду подтверждены материалами дела.

Расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду осуществлен истцом в соответствии с Правилами № 255.

Мотивированных возражений на иск, доказательств надлежащего исполнения денежного обязательства ответчик в суд не представил.

При таких обстоятельствах исковые требования признаются судом обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Поскольку истец при подаче иска освобожден от уплаты государственной пошлины на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л :

взыскать с Муниципального унитарного предприятия «Жилищно-

коммунальное управление города Никольска» (ОГРН 1123538000520, ИНН 3514007754) в пользу Северного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ОГРН 1042900024562, ИНН 2901127831) задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду в размере 7 038 353 руб. 17 коп.

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное управление города Никольска» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета 58 192 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента его принятия в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья С.В. Корепин